小议探望权执行的三项措施/龙波
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 09:23:11 浏览:9490
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小议探望权执行的三项措施
龙波 黄琼燕
中华人民共和国婚姻法》第四十八条规定：“对拒不执行有关抚养、赡养、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的，由人民法院依法强制执行。有关个人和单位应负协助执行的责任。”探望权案件的执行是与未成年子女共同生活的一方对子女的亲权得以实现的法律保障。但是，因探望权纠纷的发生，多数是由于夫妻在离婚时就矛盾重重，离异后无心平气和地协商子女的探望问题而产生的。所以，在探望权执行中存在很大的难度.。
从法理上看，探望权是基于父母子女关系而享有的一种身份权。如何去执行呢？每一个执行法官做法不一。因为没有一套完整的法定执行措施。而民事诉讼法规定的各种措施如查封、冻结等，对探望权的执行也不适用。因为子女并非执行对象或标的，不能对子女采取强制执行措施。笔者认为，对探望权的执行可以采取以下三种措施：
第一、执行法官首先要深入细致地了解双方当事人的思想上拒绝执行的原因。然后，耐心细致地做好双方的法制宣传工作，消除双方当事人间的疑虑，告知享有权利和承担的义务，教育父母从照顾未成年子女合法权益出发，自觉执行义务。
第二、要求相关单位协助执行。探望的方式可以灵活多样。如果探望受阻的，应考虑由未成年就读的幼儿园或学校协助执行探望，由执行法官联系这些协助单位，让不直接抚养子女的父或母行使探望权。妇联和青少年权益保护部门也可以作为法院执行这类案件时的协助单位。由幼儿园、学校、妇联及青少年权益保护部门协助执行，不会给孩子幼小的心灵带来创伤。
第三、对拒不履行协助的个人和单位，可以采取强制执行措施。具体措施应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定，采取拘留、罚款等强制措施，维护国家法律的尊严、人民法院生效法律文书的严肃性，切实维护当事人和未成年子女的合法权益。
建议对子女探望权的执行措施应在《中华人民共和国民事诉讼法》修订中增加或者以司法解释的形式作补充完善。
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化合作协定一九八八年和一九八九年执行计划
中国政府 塞内加尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化合作协定一九八八年和一九八九年执行计划
（签订日期１９８８年７月２日 生效日期１９８８年７月２日）
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府为加强、增进和扩大两国间的合作；为发展和加强两国的文化交流以及加强两国人民的友好关系；根据一九八一年五月签订的文化合作协定第九条的规定；决定签署一九八八年和一九八九年文化交流执行计划。
一、文化、艺术
１．双方在对方国内举办各种文化活动，介绍各自文化，如戏剧演出、音乐会、展览、播放影片及各种报告会。
２．一九八八年塞内加尔文化部长率政府文化代表团（５人）访问中国。
３．塞内加尔派一人赴华，进修导演和布景，为期两年。
４．一九八八年中方派（２人）携展品参加达喀尔国际图书博览会。
５．双方互相提供图书等出版物。
６．一九八八年中方派画家（４人）访塞，一九八九年塞方派画家（２人及１随展人员）访问中国，并展出各自的作品，为期两周。
７．双方派图书馆专业人员互访，中方（３人），塞方（１人），塞方主要考察中国农村图书馆。
８．一九八八年中国在塞内加尔举办工艺品展览。
９．一九八九年中方向塞方提供部分乐器。
二、新闻
１０．双方将根据一九八七年八月签署的《中华人民共和国广播电台、电视台和塞内加尔共和国广播电视局广播电视合作议定书》，加强广播电视方面的合作。
１１．双方鼓励并加强电影方面的交流与合作。
三、青年、体育
１２．双方交换青年活动方面的资料。
１３．双方鼓励两国体育机构之间进行体育交流与合作。
１４．塞方要求中方提供一些体育用品，以支持并鼓励其发展体育事业。
四、教育
１５．塞内加尔派教育代表团（部级）访华，时间由双方商定。
１６．双方互派教育专家考察两周。
１７．本计划期间，中方每年向塞方提供八个奖学金名额，其中包括一个进修导演和布景的名额，为期两年。塞方可根据需要派本科生和进修生来华学习农学、水利工程、纺织工程、医学、针灸和电子工程。
塞方向中方提供四个奖学金进修生名额。中方可根据需要派进修生赴塞学习历史、经济、地理、植物、动物、艺术等专业。
具体招生办法按各自国家有关接受外国留学生的规定办理。
１８．根据塞方要求，中方派三名农业科学及汉语专业教师到塞有关院校任教。
１９．双方鼓励和支持南京大学与达喀尔大学建立校际交流关系，具体交流内容和形式由两校商定。
２０．双方鼓励和支持两国中、高等学校交流教学计划、资料和科研成果。
五、费用
２１．双方根据本执行计划，互派的人员由派遣国负担往返国际旅费；接待国负担在其境内的食宿、交通和医疗费用。举办的展览由派遣国负担运送展品的往返国际旅费和保险费；由接待国负担在其境内运输、展品的安全保护以及其他所有一切组织展览的有关费用。
２２．关于第十七款，中方向来华学习的塞方本科生和进修生提供毕业回国的机票。
第十八款中，关于赴塞任教的三名中国教师的费用问题，塞方为其免费提供住宿（含室内家具、卧具及水电必要设备）、因公交通及医疗条件；中方负担其国际旅费、国内工资及国外津贴。
六、其他规定
２３．本计划在执行过程中的细节，由两国有关部门另行商定。
２４．本计划在执行过程中，如需补充新的合作项目或出现其他问题，由双方协商解决。
２５．本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八八年七月二日在达喀尔签订，一式两份，每份都用中文和法文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 塞内加尔共和国政府
代 表 代 表
谢振骝 穆斯塔法卡
（签字） （签字）
水利部 财政部关于做好水利工程管理单位经费测算的通知
水利部 财政部
水利部 财政部关于做好水利工程管理单位经费测算的通知
2002.11.22
来源：本网
关于做好水利工程管理单位经费测算的通知
水利部所属有关流域机构、水利工程管理单位：
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）的要求，为了全面、科学测算水利工程管理单位的经费需求，财政部、水利部共同研究制定了《水利工程管理单位基本支出测算表》和《水利工程维修养护经费测算表》，现印发给你们，请认真组织填报。为做好该项工作，现将有关事项通知如下：
一、加强经费测算工作的组织领导，落实工作任务和责任。
《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）的颁布实施，体现了中央对水利工作的高度重视，不仅对当前加强水利工程管理、充分发挥水利工程效益具有重要的现实意义，而且对水利长远发展，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展具有深远的历史意义。做好水利工程管理单位的经费测算是落实《实施意见》的一项重要工作，直接关系到核定水管单位基本支出、水利工程维修养护经费以及单位的定性。各单位要切实加强对该项工作的领导，精心组织，统筹安排，明确任务，落实责任，确保经费测算工作保质保量按时完成。
二、扎实工作，保证经费测算结果真实可靠，科学有据。
水管单位经费测算工作是一项系统工程，工作量很大。由于水利工程类型复杂、水管单位过去积累的问题较多，为贯彻落实好《实施意见》，需要各方面积极有效的合作。各水利工程管理单位要认真做好经费测算表填报的前期准备工作，包括：认真学习领会《实施意见》精神，统一思想；做好组织分工、落实责任；加强对填报人员培训；做好清产核资、基础资料的分析整理、对基础资料的合理合法性的审查工作等。在此基础上，如实逐项填报经费测算表。填报过程中遇有问题要及时向上一级主管部门反映，上级主管部门要及时研究解决问题。各有关流域机构，要指导、帮助、督促水管单位做好基础数据填报工作，组织专家做好指导、审查工作，各有关部门要积极协调配合及时沟通情况，保证经费测算结果真实可靠、科学有据。
三、经费测算的范围和原则
此次经费测算的范围为：实行独立会计核算的水利工程管理单位。已经转制为企业的水管单位不再填报，已经参加2003年基本支出定员定额预算试点的中央直管水利工程管理单位不再填报《水利工程管理单位基本支出测算表》。
填报的原则是：根据设定的表格和项目，按照填表说明规定的口径进行填报；各项指标实际发生数应原则上以会计决算数保持一致或在会计决算基础上分析填列；各项指标测算数应依据国家、各级人民政府规定的费用定额、标准，考虑新增加的政策因素和社会物价水平合理测定；水利工程维修养护经费的测算还要依据水利工程管理的有关行业标准以及保持水利工程正常运行的需要进行测算。
四、经费测算报送程序及报送时间要求
本次经费测算的两套表格均由基层水管单位填写，逐级上报审核汇总。各水管单位在经费测算表填写的基础上应写出详细的经费测算编制说明，说明的内容包括：基本情况（机构、人员、职责、工程情况等）；近几年经费安排情况；经费测算结果、政策依据及分析；具体测算项目说明；存在问题及建议。上一级单位审核后应在基层单位的测算表封面上签章，并单独编制审核汇总测算表，连同基层水管单位的测算表及说明一同上报上一级单位。上级主管单位要对下一级单位填报数据的真实性、合法性和合理性进行审核。流域机构应在2003年1月1日前将经费测算表及说明一式两份报水利部审核，水利部对部属每一个水管单位提出经费测算审核意见及水管单位定性意见，于2003年5月底前报财政部审查。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团的水利工程及水管单位经费测算可参照此经费测算表，结合各地的实际情况，由省级财政、水利部门统一安排布置。各级财政、水利部门要密切协作及时沟通情况，共同研究解决经费测算中遇到的问题，尽快起动水利工程及水管单位经费测算工作。
有关此次测算工作的工作动态及相关表格、表格填报说明和具体填报要求参见附件。
