铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿试行办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 45 号
《铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿试行办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市长
二00五年一月二十七日
铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿
试 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为确保矿区煤炭生产和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国煤炭法》、《地质灾害防治条例》和《辽宁省实施（中华人民共和国土地管理法)办法》及相关法律法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在铁岭市行政区域内集体土地上的单位和个人因采煤沉陷，需要对房屋、构筑物和附着物及青苗动迁安置补偿的，均适用本办法。在城镇规划区外和属单独选址国有土地上的单位可参照本办法执行。
第三条 市、县(市)人民政府国土资源行政主管部门是本行政区域内采煤沉陷区房屋动迁安置补偿工作的管理部门，负责对采煤沉陷区的动迁安置补偿工作实施监督和管理。
第四条 采煤沉陷区动迁安置补偿管理工作应坚持促进煤炭生产发展，公平、公开、公正处理动迁人与被动迁人的经济利益关系，妥善安排群众生产和生活的原则。
第五条 本办法中所称动迁人是指在矿区内从事采煤生产造成地表沉陷的国有、集体、私营企业；被动迁人是指采煤沉陷区内被动迁房屋的所有权人。
第六条 动迁人应按照本办法规定对被动迁人给予安置补偿，被动迁人应该在规定的期限内完成搬迁。
动迁人在动迁申请被批准后方可实施动迁，可自行组织实施，也可委托具有动迁资质的单位组织实施。
第二章 动迁管理
第七条 动迁人需要动迁时，应提前5日向市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门提出书面申请，并提交动迁安置初步方案。
第八条 国土资源行政主管部门接到动迁申请后，应在10日内审查核准动迁安置初步方案，并组织听证，在确定可行后，报采煤沉陷区所在地县（市）人民政府批准，方可实施动迁，同时按征地动迁安置程序告知被动迁人，并以书面形式通知有关部门停止办理下列事项：
（一）新批项目建设用地；
（二）新批宅基地和审批新建、改建、扩建房屋；
（三）房屋土地租赁、出让、转让等手续；
（四）换发工商营业执照、房屋土地使用证；
（五）核发其他证件。
第九条 动迁告知后，国土资源行政主管部门应组织监督动迁当事人对地上房屋、构筑物、附着物及青苗的权属种类、数量等情况进行现场勘测登记。
生产经营单位要持营业执照、房屋产权证和土地使用证，个人要持户口簿、身份证、房屋所有权证和土地使用证，配合登记。经共同确认后，按当地人民政府批准的动迁安置方案确定动迁补偿标准，计算补偿数额并签订协议；
第十条 动迁人在实施动迁前，必须落实动迁安置补偿资金，并将不低于总额50％的动迁补偿安置费用存人国土资源行政主管部门指定的金融机构专项资金账户，签订使用监管协议，明确补偿安置资金的使用程序及相关法律责任。
第十一条 动迁人与被动迁人经协商不需异地迁建的，动迁人必须在提供具有地质灾害评估资质的单位出具的地质灾害危险性评估报告后，方可签订安置补偿协议。
第十二条 动迁人与被动迁人签订动迁安置补偿协议后，被动迁人逾期拒绝搬迁的，动迁人可依法向人民法院提起民事诉讼；已确定补偿数额，被动迁人拒绝签订补偿协议的，由县（市）人民政府负责协调，经协调被动迁人仍拒签的，由县（市）国土资源行政主管部门下达《限期交付土地决定书》；被动迁人不服的，可向上级国土资源行政主管部门或人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。逾期仍拒绝拆迁的，由市、县（市）国土资源行政主管部门申请人民法院实施强制拆除。
第十三条 受委托实施动迁安置的单位在动迁安置过程中，可按有关规定，向动迁人收取费用。
第十四条 国土资源行政主管部门和动迁人要建立动迁档案，实行规范管理。
第三章 安置补偿
第十五条 被动迁房屋、构筑物需异地迁建的，应本着有利生产、方便生活的原则进行选址。所在乡（镇）人民政府和村民委员会或经济组织，按统一规划协助动迁人及时为异地搬迁的被动迁人提供新址。按镇规划和中心村建设规划要求，动迁人负责新建村屯的道路、用电、用水等基础配套设施建设，需异地征地建设的，应增付新村征地差价款。新材选址按有关规定审批后，被动迁人自行建设房屋和构筑物。
第十六条 动迁范围内有非农业人口住户动迁的，可由动迁人与当地乡（镇）人民政府、村民委员会协调解决宅基地。符合安排新宅基地条件的，由所在乡（镇）人民政府、村民委员会分给新宅基地，也可征得本人同意给予货币补偿；不符合安排宅基地条件的，给予货币补偿。
第十七条 采煤沉陷区内的房屋、构筑物，有下列情形之一的，列为动迁安置补偿对象：．
（一）房屋的主体结构一般性损坏，但根据地质技术测定地面将继续塌陷，致使房屋有倒塌危险的；
（二）房屋主体结构发生轻微损坏或变形的；
（三）虽不具备动迁条件，但影响矿区采煤沉陷区规划和动迁安置规划实施的。
第十八条 自动迁安置告知书发布之日起，有下列情形之一的，不予补偿：
（一）违法修建的建筑物、构筑物；
（二）未经批准新建房屋和构筑物，或超过规定标准修建农业看护房等建筑物；
（三）擅自改变房屋结构或使用用途；
（四）抢栽、抢种的树木和青苗；
（五）建立新的房屋租赁关系的；
（六）分列新户名的；
（七）其他无合法有效证件的。
第十九条 采煤沉陷区范围内房屋动迁涉及的闭路电视线路、通讯线路、煤气管线、水表、电表等设施迁装费，由动迁人按市场价格补偿给被动迁人。
第二十条 对有合法有效营业执照并正常经营的个体业户，补助停业期间从业人员的基本工资，其标准按当地劳动保障部门公布各种类人员的社会平均工资标准计发，补偿时限为动迁安置协议确定的期限。
第二十一条 生产经营单位因动迁安置造成停业，按在册计发人员工资表人数，每人每月补偿基本工资，在册职工人数以劳动保障部门登记数为准，补偿时限从动迁之日起至按协议商定的建设恢复生产之日止。
第四章 补偿标准
第二十二条 房屋、构筑物按市场重置价格进行补偿，其费用包括：前期工作费、建筑成本费和其他费用。
第二十三条 温室大棚按棚内种植作物实际生产状况补偿青苗费，青苗期宅基地的青苗按一般菜田标准补偿。
第二十四条 多年生经济作物按年产值补偿，补偿期限和林、果、苗木砍伐、移植费按有关规定和行业标准补偿。
第二十五条 水、电、路按水利、电力。交通规定工程造价标准进行补偿。
第二十六条 各县（市）人民政府应根据有关政策规定结合本地实际制定具体补偿标准。
第二十七条 本办法未明确规定的补偿事项，按市场价格补偿，由双方协议确定。
第五章 法律责任
第二十八条 动迁人因动迁不及时导致房屋及附属设施发生危险，造成人民群众生命财产损失的，按有关法律法规处理。
第二十九条 未经当地县（市）人民政府批准，任何单位或个人不得擅自动迁。因擅自动迁造成财产损失的，要承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 被动迁人的房屋及附属设施应在规定的期限内自行拆除。对无故拖延、拒不搬迁、索要额外补偿者，按下列条款处理：
（一）无理取闹拒不搬迁的，被人民法院强制执行后，相关费用从被动迁人拆迁补偿费中扣除；
（二）带头煽动闹事，围攻、辱骂、殴打拆迁工作人员的，由公安机关按照有关法律规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对违反本办法规定，弄虚作假骗取动迁补偿费和安置补助费的，一经发现要如数追缴非法所得，并依法追究有关人员法律责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法与上级规定不一致时，执行上级规定。
第三十三条 本办法由铁岭市国土资源局负责解释。
第三十四条 本办法自2005年3月1日起实施。
杭州市消防器材管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市消防器材管理办法
市政府令
第12号
(1991年5月7日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则
第一条 为确保消防器材的质量,保护公共财产和公民生命财产的安全,根据《中华人民共和国消防条例》、《浙江省消防管理处罚办法》和国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称消防器材是指防火、灭火的器具、材料和设备等。
第三条 凡在杭州市(包括市辖各县、市)行政区域内从事消防器材的生产、维修、经销和使用的单位和个人,均适用本办法。
第四条 杭州市公安局主管全市消防器材的监督管理工作。
各县(市)公安局和区公安局分别主管县(市)、区消防器材的监督管理工作。
市、县(市)公安局和区公安局的消防监督机构分别负责对消防器材的生产、维修、经销和使用监督管理的实施工作。杭州市消防产品质量监督站依据杭州市标准计量局的授权,负责全市消防器材质量的监督检验工作。
第二章 生产和维修
第五条 凡需从事生产(包括仿制、组装消防器材及零部件)和维修消防器材的单位和个人,必须事先向所在地县(市)、区消防监督机构提出书面申请,经审查签署意见,报市消防监督机构审核同意,并报省消防监督机构审核批准,领取生产许可证后,向工商行政管理部门办理登记手续,领取营业执照,方可从事生产和维修。
第六条 生产、维修消防器材的单位和个人必须具备下列条件:
(一)具有能满足生产要求的厂房、仓库及必要的附属设施;
(二)有保证产品质量的生产设备、工艺装备和相应的计量检验与测试手段;
(三)有完整、统一、正确的能指导生产的产品图纸、工艺配方、生产流程等技术文件资料;
(四)有较完善的质量保证体系;
(五)有足以保证产品质量和正常生产的设计、生产、计量、检验等专业技术人员。
第七条 消防器材必须按照国家标准、行业标准、地方标准或企业标准进行设计、生产、维修和检验。
第八条 从事消防器材维修的单位和个人,对维修的消防器材应逐个进行外观、耐压等检查。经修理复测后仍不合格的或无法修复达到原标准要求的消防器材,维修单位和个人不得修理、装药和充气。
第九条 生产或维修的消防器材产品,必须挂贴铭牌、标明生产、维修单位名称、商标、规格、型号、许可证号码、试验压力、药剂重量、出厂日期、有效期限、质量检验员代号、检测规则等事项,并应有生产、维修单位的铅封。
第三章 经营销售
第十条 凡从事经销(包括兼营)消防器材的单位,必须事先向企业主管部门提出开业申请,经审查签署意见,由当地县(市)、区消防监督机构对申请者的经营资格进行审核,报市消防监督机构批准后,向工商行政管理部门办理企业登记,领取营业执照,方可从事经销活动。
外埠进入本市从事经销消防器材的单位,必须持有所在地市(地)级以上消防监督机构许可经营的证明和工商行政管理部门核发的营业执照,经本市消防监督机构审查同意,并经市工商行政管理部门审核,领取营业执照后,方可从事经销活动。
个人不得从事消防器材经销活动。
第十一条 经销消防器材的单位,应配备必须的计量器具及工具,并具有必要的检测手段和有通风、防潮等相应的储存场所以及熟悉消防器材性能的供销人员。
第十二条 经销消防器材的单位在购进本省生产的消防器材时,必须查验产品的生产许可证、检验合格证,并应对消防器材的质量进行验收,明确产品的质量责任。出售的消防器材,在保证期内发现质量问题时,应负责包修、包退、包换。
第十三条 经销消防器材的单位购进省外、国外的消防器材,在进货时应查验当地生产厂、商的产品合格证明及有关技术资料,并经消防产品质量监督检验机构核准,方可销售、安装和使用。
第十四条 凡不符合标准的消防器材和国家明令淘汰、禁止生产、使用的消防器材,一律不得经销、安装和使用。长期储存易变质的消防器材,生产、经销和使用单位应定期检查,对超过有效期的或已失效的,不得经销和使用。
第四章 使用管理
第十五条 使用消防器材的单位应确定专人负责对消防器材的维修保养,并按器材使用期限、检查要求,定期检查、测试、维修或报废处理。设置消防控制中心的单位,应建立值班监视和检查维护等制度,保证消防器材完好灵敏。
第十六条 使用消防器材的单位在设置安装消防器材时,应在道路宽畅、取用方便的处所设置,并采取防晒、防潮等保护措施。
第十七条 使用消防器材的单位应教育职工爱护消防器材,并掌握使用、维护消防器材的知识。任何单位和个人都不得故意损坏和随意挪用消防器材,不准圈占、埋压消防设施和消防水源。
第五章 质量检验
第十八条 生产、维修、安装、调试消防器材的单位应建立质量检验机构,配备专(兼)职的质量检验人员,制订质量检验制度,抓好产品的检验工作。经销单位应确定专(兼)职质量检验人员,负责进货商品的检验工作,把好进货质量关。
第十九条 消防器材的生产、维修、经销、安装和使用单位应自觉接受消防监督机构的检查监督,受检单位应主动配合,提供有关技术资料。
第六章 罚 则
第二十条 未经消防监督机构批准,擅自生产、维修消防器材或者未经许可经销消防器材的,由当地公安机关对单位处以三千元以下罚款,对直接责任人处以警告或者二百元以下的罚款。如消防器材属被处罚者所有,予以没收。
第二十一条 生产、维修消防器材,质量不符合标准,尚未造成严重后果的,由当地公安机关对单位处以二千元以下罚款,必要时,责令停产、停业整顿;对可以回修的消防器材,责令其回收。对直接责任人处以警告或者二百元以下的罚款。
第二十二条 处以警告、五十元以下罚款,可以由公安派出所处罚;在没有设置公安派出所的乡、镇,可以由公安机关委托乡、镇人民政府处罚。
第二十三条 违反本办法规定,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,情节严重的,对有关责任人员公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚,或者由其主管机关给予行政处分。
第二十四条 因生产、维修消防器材的质量责任,造成严重后果触犯刑律的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的,按照行政诉讼法的有关规定申请复议或向人民法院起诉。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由杭州市公安局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
