国内贸易部关于贯彻实施《生猪屠宰管理条例》意见的通知

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重庆市人大常委会


重庆市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
重庆市人大常委会


（1997年11月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年11月28日公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水土流失造成的灾害，改善生态环境，促进国民经济健康发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事与水土保持活动有关的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 水土保持工作坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
对可能引起水土流失的自然资源开发利用、生产建设等活动，实行谁开发利用谁保护，谁治理谁受益，谁造成水土流失谁负责治理和赔偿损失的原则。
第四条 各级人民政府应当将水土保持工作作为重要职责，采取切实可行的措施，组织开展水土保持宣传教育，增强全民的水土保持意识，推广水土保持先进技术，有计划地培养水土保持科学技术人才，做好水土流失防治工作。实行水土保持目标考核责任制。定期向同级人大或其常委
会和上一级水行政主管部门报告水土保持工作。
第五条 市水行政主管部门主管全市水土保护工作。区、县（市）水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。各级水行政主管部门的水土保持监督管理机构，负责水土保持工作的具体事务。水土保持监督管理队伍应当保持相对稳定。
乡、镇人民政府应加强水土保持工作的管理，日常工作由乡、镇水利水土保持管理站实施。
计划、建设、规划、环保、土地等有关职能部门按照各自的职责分工，协同做好与水土保持相关的工作。
第六条 各级水行政主管部门主管水土保持工作的主要职责是：
（一）组织宣传贯彻实施水土保持法律、法规和政策；
（二）编制水土保持规划，制定水土保持年度实施计划，并监督实施；
（三）负责审批水土保持方案，并监督实施；负责水土保持经费、设施和物资的管理和使用；征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费；
（四）负责水土流失的预防、治理、监督，以及对水土流失进行监测和预报；
（五）查处水土保持违法行为。
第七条 市、区、县（市）水行政主管部门应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划，报同级人民政府批准。区、县（市）人民政府批准的水土保持规划，须报市水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。
城市水土保持规划必须纳入城市发展总体规划，按照各自的职责有计划地组织实施。
本市三峡库区和长江一级支流的水土保持规划，由市水行政主管部门会同有关区、县（市）人民政府编制，报市人民政府批准，由市水行政主管部门监督实施。

第二章 预 防
第八条 本市辖区内列为国家水土保持重点防治区的区、县（市）以及长江一级支流沿岸的区、县（市）为三峡库区水土流失重点防治区，当地人民政府应因地制宜，采取综合措施，根据规划营造水土保持林草带、经济林果带，修建截留沉沙保护带等工程措施，严禁随意倾倒土石、尾
矿、废渣，切实防治水土流失。
第九条 区、县（市）人民政府应当根据本行政区水土流失状况，划定水土流失重点治理区、重点预防保护区、重点监督区，并予以公告。
第十条 市、区、县（市）人民政府应组织全民造林种草，增加植被，扩大林草覆盖面积。
第十一条 禁止毁林开荒、烧山开荒、破坏植被和在陡坡地铲草皮、挖树兜。
禁止在铁路、公路、堤防、河道、渠道、水工程界定的管护区范围内堆弃土石、尾矿、废渣等。
禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖砂、开矿采石。崩塌滑波危险区、泥石流易发区的范围，由区、县（市）人民政府划定并公告。
第十二条 禁止在二十五度以上陡坡开垦种植农作物。安置三峡库区移民确需开垦种植农作物的，必须从严控制，并采取水土保持措施切实防止水土流失。
本办法实施前已在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，应在建设基本农田的基础上，逐步退耕，植树种草，恢复植被；短期内不能退耕的，应由区、县（市）人民政府作出规划，逐步修建成梯地，或者采取其他水土保持措施。
对二十五度以上的荒坡地，不得全垦整地造林。在五度以上、二十五度以下坡地整地造林、抚育幼林和栽种经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。
第十三条 开垦二十五度以下、五度以上的荒坡地，开垦面积在十亩以上的，必须同时提出防止水土流失的措施。属集体所有的荒坡地，必须经县级水行政主管部门批准；属国有的荒坡地，必须经县级水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。
第十四条 在林区采伐林木应当因地制宜，合理采伐，严格控制皆伐。集中采伐林木面积在五亩以上的单位和个人，在向林业行政主管部门申请办理采伐许可证的同时，必须向水行政主管部门申报采伐区和集材道的水土保持方案，经批准后方能采伐。采伐区和集材道的水土保持措施由
水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施，并在采伐的当年或次年内由采伐者完成大于采伐面积和株数的更新造林任务。
第十五条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林只能进行抚育和更新性质的采伐。采伐时所提取的育林基金必须用于营造水土保持林、水源函养林。
第十六条 乡、镇和农场、牧场、林场应建立封山育林、育草制度。从事农副业生产活动应当采取水土保持措施，保护植被，防止水土流失。
第十七条 修建铁路、公路、水工程、机场港口码头，城镇搬迁，开办矿山企业、电力企业及其他大中型工业企业，其开发建设项目环境影响报告书中，必须有同级水行政主管部门批准的水土保持方案，环境保护行政主管部门才能批准开发建设项目环境影响报告书，开发建设单位方可
向计划行政主管部门申请审查建设项目可行性研究报告。
前款之外的房地产、城市建设、企业兴（迁）建、交通、通讯等可能造成水土流失的生产建设、资源开发项目，必须先提交水土保持方案报告书或水土保持方案报告表，并经该项目审批权限的同级水行政主管部门批准后，方可按照基本建设程序申请办理有关手续。
第十八条 水土保持方案须经科学论证，论证所需费用，在建设项目可行性研究费中列支。
从事编制水土保持方案的单位，必须持有市级以上水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》。
第十九条 本办法实施前已建、在建的工矿企业和各种工程项目，造成水土流失尚未治理的，应采取水土保持措施，并自本办法实施之日起六个月内编制水土保持方案，报该工程审批权限的同级水行政主管部门批准后，由工程所在地的水土保持监督管理机构监督实施。
第二十条 建设项目中的水土保持设施，必须按批准的水土保持方案，实行与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。水行政主管部门应对设计和施工活动进行监督检查。建设工程竣工验收时，水行政主管部门有权参与验收。水土保持设施未经验收或验收不合
格的，建设工程不得投产使用。
第二十一条 任何单位和个人不得侵占和破坏水土保持设施。
单位或个人在建设和生产过程中，因建设、生产需要确需损坏水土保持设施的，必须向水行政主管部门缴纳补偿费。其补偿费必须专项用于水土保持设施建设。

第三章 治 理
第二十二条 治理水土流失应贯彻自力更生为主，国家补助为辅，依靠群众劳动积累的原则。鼓励水土流失区的农业集体经济组织和农民投资投劳，结合治理水土流失，对土地进行综合开发、利用。
农民依照承包合同进行水土流失治理，在修建梯田、梯地中增加的耕地面积归承包者使用，并从受益当年起三年内免征农业税或农林特产税；单位或个人投资、投劳承包开发治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源，治理水土流失后，栽种的经济林木及果实归开发者所有，并从受
益当年起，三年内免征农林特产税。在承包合同有效期内，可以依法继承、转让。
第二十三条 国有土地的水土流失，由地方人民政府或土地使用单位负责治理；集体所有土地的水土流失，由农业集体经济组织或土地承包人负责治理。
第二十四条 市、区、县（市）人民政府应根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地对水土流失进行治理。治理水土流失应当以小流域为单元，以经济效益为中心，以建设基本农田和经济林为重点，山、水、田、林、路统一规划，综合治理。实行治理保护与开发利用水土资源
相结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合。因害设防，层层拦蓄，建立综合防护体系。
第二十五条 生产、建设过程中产生的土、石、废渣或尾矿、尾渣等，其堆放应符合水土保持规定，并视当地情况采取修筑拦渣坝、围渣堰及覆土造地等措施对废弃物进行妥善处理。露天采矿场或土建工程开挖面，应及时整修场地，植树种草，恢复植被。
第二十六条 单位或个人在生产、建设过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。
单位或个人从造成水土流失起超过六个月未进行治理的，自行治理连续两年验收不合格的，或因技术原因无力治理的，必须缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门统一组织治理。
建设过程中发生的水土流失防治费，从基本建设或更新改造投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。
已发挥效益的水利、水电工程，要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持。
第二十七条 市、区、县（市）人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。水土保持专项资金应当随着经济的发展和财力的增强逐步增加。
市、区、县（市）人民政府应从小型农田水利资金、水利建设基金、以工代赈资金、农业发展资金、扶贫资金、育林基金中安排部分经费，用于水土保持。
市、区、县（市）人民政府应从水土保持经费中，根据受益快慢，安排部分资金实行有偿使用，滚动发展，回收的资金继续用于水土保持。
第二十八条 水土保持专项资金应设立专户管理。主要用于防治水土流失以及有关科研、规划、宣传和培训等工作，任何部门和单位不得挪作他用。
第二十九条 国家资助的重点小流域治理任务完成后，由县级以上水行政主管部门按国家小流域治理标准组织验收。验收合格后应当建立档案，设立标志，建设的水土保持设施必须经常检查、维护，确保工程设施正常发挥效益。
乡、镇人民政府应当加强对水土保持治理成果的管护，根据当地实际情况，制定管护办法，落实管护责任制和管护人员。

第四章 监 督
第三十条 市、区、县（市）水行政主管部门应建立水土保持监测网络，对水土流失动态、防治情况和效益等进行监测预报，并定期公告。
第三十一条 市、区、县（市）水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和本办法的执行情况实施监督检查。
乡、镇人民政府应有专人负责本乡、镇范围内的水土保持监督工作。
水土保持监督执法人员必须经考核合格后，方能上岗工作，凭县级以上人民政论颁发的执法证件，对本行政区域的水土流失及防治情况进行现场监督检查。被检查的单位或个人必须如实报告情况，提供资料。
第三十二条 国家和地方安排的水土保持经费，在总额中安排百分之二十用于宣传、预防、监督、管护。
第三十三条 地区之间发生的水土流失防治纠纷，应协商解决；协商不成的，由上一级人民政府处理。

第五章 奖励与处罚
第三十四条 在水土保持工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府或水行政主管部门给予表彰、奖励。
第三十五条 违反本办法第十一条三款、第十二条一款、第十三条、第十四条、第二十六条一款之规定的，由县级以上水行政主管部门按《中华人民共和国水土保持法》的有关规定处罚；需要处以罚款的，按《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定的标准执行。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区、县（市）水行政主管部门处罚：
（一）违反本办法第十一条一款规定的，责令立即停止违法行为，采取补救措施，并处以造成的水土流失面积每平方米一至五元罚款；
（二）违反本办法第十一条二款规定的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以五百元以上，五千元以下罚款；
（三）违反本办法第八条、第二十五条规定的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以一千元以上，五万元以下罚款；对情节轻微的，危害不大的，可以对公民当场作出五十元以下、对法人或者其他组织当场作出一千元以下的罚款。
（四）违反本办法第十七条、第十九条规定，从事生产和建设活动，不按规定申报或补报水土保持方案的，责令停止违法行为，限期编报，可并处五百元以上，三万元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条规定的“三同时”制度或水土保持设施未经验收，以及验收不合格投产使用的，责令停止违法行为，采取补救措施，可并处二千元以上，五万元以下罚款；
（六）违反本办法第二十一条一款规定，侵占和破坏水土保持设施的，责令限期恢复原状，赔偿直接经济损失，可并处恢复原状所需总造价的百分之二十的罚款；
（七）不按规定缴纳水土保持设施补偿费或水土流失防治费的，责令限期缴纳。逾期缴纳的，按日加收千分之三的滞纳金，可以并处五万元以下罚款。
第三十七条 本办法第三十六条所列的违法行为发生在本市三峡库区水土流失重点防治区的，从重处罚。
第三十八条 因人为造成水土流失致使他人遭受损害的，应负损害赔偿责任。其赔偿费包括：（1）公私财产遭受的直接损失；（2）受害单位和个人在正常情况下可以获得但因水土流失危害而未能获得的收入；（3）为消除危害后果，恢复原状而需要付出的费用；（4）造成人身伤
亡的赔偿费。
赔偿损失责任和赔偿金额的纠纷，根据当事人的请求，由市、区、县（市）水行政主管部门调解。当事人对调解不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
由于发生不可抗拒的自然灾害并已采取合理措施，经水行政主管部门查实并作出“不能避免造成水土流失危害”认定的，不承担责任。
第三十九条 拒绝、阻碍水土保持监督执法人员执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 水土保持监督执法人员在执行职务时玩忽职守、滥用职权、贪赃枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十二条 水土流失防治费、水土保持设施补偿费征收管理和使用办法，由市水行政主管部门会同市财政、物价部门制定。
第四十三条 本办法所称水土保持设施是指：
（一）梯田梯土、截流沟、蓄水设施，排水沟、沉沙凼、沟溪防护、跌水等构筑物；
（二）拦渣坝、尾矿坝、护坡坝、护坡、护堤、挡土墙、谷坊、水平阶、鱼鳞坑、拦山渠、水土保持专用道路等工程；
（三）水土保持林草、水源涵养林、植被、植物埂、果园等植物设施；
（四）监测网点和科研试验、示范场地，标志碑牌、仪器等设施；
（五）其他水土保持设施。
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
第四十五条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年11月28日
海南省海口市人民政府


海口市殡葬管理暂行办法


　　(2005年6月28日海口市人民政府令第52号发布 根据2012年4月17日《海口市人民政府关于修改<海口市城市户外设置物管理办法>等5件政府规章的决定》修正)


　　第一章 总 则

　　第一条 为加强殡葬管理,促进社会文明建设,根据《殡葬管理条例》和《海南省殡葬管理办法》,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域范围内从事丧葬活动及殡葬管理、服务工作的单位和个人,适用本办法。

　　第三条 我市殡葬管理的方针是：积极实行火葬,改革土葬；节约殡葬用地,保护生态环境；革除丧葬陋俗,文明节俭治丧。

　　第四条 各级人民政府行使本辖区内社会殡葬事务的管理权,积极推进殡葬改革,制定殡葬事业发展规划,保障殡葬改革必须的经费。

　　第五条 各级民政部门是本辖区殡葬管理的主管部门,对殡葬工作实行监督管理。市民政部门可以委托其所属的殡葬管理机构对违反本办法的行为进行行政处罚。

　　公安、司法、工商、建设、土地、规划、卫生、财政、价格、交通、环保、林业、民族宗教等管理部门,按照各自的职责配合民政部门做好殡葬管理和改革工作,查处殡葬违法行为。各群众自治组织要将殡葬改革纳入居民、村民公约。

　　第六条 文化、新闻出版和广播电视等部门应当做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。机关、企事业单位、村(居)民委员会和其他组织,应当在本单位或者本区域内开展有关殡葬改革的宣传教育工作。

　　第二章 殡葬区划和特殊管理

　　第七条 本市行政区域内所有街道办事处管辖区域和府城镇所设立居委会的管辖区域定为火葬区,其他区域暂定为土葬改革区。

　　市人民政府可以根据城乡建设发展需要提出调整火葬区范围的意见,按规定程序报经批准后实施。

　　第八条 火葬区内死亡者的遗体除另有规定的外,一律实行火葬,禁止土葬。

　　第九条 土葬改革区内的人员死亡后,提倡火葬,应当将遗体安葬在农村公益性墓地或公墓。

　　未建农村公益性墓地或公墓的地区实行不占耕地不留坟头的深埋。

　　第十条 对革命烈士墓和知名人士墓以及具有历史、科学、艺术价值的古墓(以下统称受保护坟墓)依法予以保护,任何单位和个人不得擅自挖掘、损毁。

　　因开发建设确需迁移受保护坟墓的,应当经市人民政府批准,并按照《海南省殡葬管理办法》的规定执行。

　　受保护坟墓由市人民政府确认。

　　第十一条 定为火葬区内的原有墓地(不包括公墓)及散墓,除受保护坟墓依法予以保留外,应当分批限期迁移火葬或就地改造,不留坟头。

　　禁止将迁出或平毁的坟墓返迁或在原地重建。

　　第十二条 尊重少数民族的丧葬习俗。死亡者生前或其亲属自愿实行火葬的,他人不得干涉。

　　信仰伊斯兰教的少数民族允许在指定的地点或公墓土葬。

　　第十三条 异地死亡的人员,应当就近火化。丧主要求将骨灰或遗体运至本市安葬的,应当向市民政部门提出申请,经批准后按本办法第九条办理。

　　境外人员在本市死亡,丧主要求将遗体运出境外安葬的,由市民政部门按照北京国际运尸网络服务中心有关规定办理。

　　第三章 殡葬服务设施及服务机构

　　第十四条 殡葬服务设施规划应当纳入城乡建设规划和土地利用规划,实行统一规划管理。

　　市民政部门应当组织编制殡葬服务设施专项规划,报经有关部门批准后组织实施。

　　第十五条 殡葬服务设施的设置应当符合海口城市总体规划和专项规划的要求,并按照《殡葬管理条例》和国家有关法律法规的规定办理相关审批手续。

　　未经批准,任何公民、法人和其他组织不得设立殡葬服务设施。

　　第十六条 殡葬服务机构应当按照国家和省的有关规定办理审批手续。

　　未经批准,任何公民、法人和其他组织不得设立殡葬服务机构,不得擅自经营殡葬服务业务。

　　第十七条 殡葬服务项目要合理定价,明码标价。殡葬服务项目的收费标准按照国家和省的有关规定执行。

　　第四章 墓地管理

　　第十八条 建造公墓、农村公益性墓地应当充分利用荒山瘠地,禁止在下列地区建造墓地：

　　(一)耕地(包括个人承包地和自留地)；

　　(二)风景名胜区、文物保护区、自然保护区；

　　(三)水源保护区、水库和河流的堤坝附近；

　　(四)铁路和公路的两侧。

　　第十九条 建造公墓或农村公益性墓地应当遵守下列规定：

　　(一)按照节约用地和保护环境的原则,合理规划墓园建设,保持墓园绿化美化；

　　(二)严格控制墓穴面积,埋葬骨灰或罐装遗骨的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米,允许遗体土葬的单人墓占地面积不得超过3平方米；

　　(三)公墓管理者应当按照价格主管部门核定的收费标准收取墓穴租用费、安葬费和护墓管理费；

　　(四)公墓使用以20年为一个周期,护墓管理费一次性收取最长不得超过20年。护墓管理费实行专户管理,由管理者每年按规定标准用于护墓管理,逾期不续交相关费用的,作无主坟墓处理。

　　第二十条 禁止在公墓内实施下列行为：

　　(一)埋葬火葬区死者的遗体；

　　(二)把骨灰或遗骨入棺土葬；

　　(三)预售活人墓穴；

　　(四)在墓区内搞封建迷信活动。

　　第二十一条 本市原有公墓应当改为安葬骨灰及土葬改革区死者遗体的公墓。

　　第二十二条 公墓的定期检验按照国家的规定执行。

　　第二十三条 农村公益性墓地和骨灰安放处只对本村村民提供墓位用地和骨灰放置格位,不得违法对外开展经营活动。

　　城市居民不得在农村公益性墓地和骨灰安放处购买墓位和骨灰安放格位。

　　第五章 遗体和骨灰管理

　　第二十四条 火葬或土葬遗体必须凭死亡证明。在医疗机构死亡的,由医疗机构出具死亡证明；在医疗机构转送过程中死亡的,由负责转送的医疗机构或120医疗紧急救援中心出具死亡证明；在医疗机构以外死亡的,由村、居委会或派出所出具死亡证明；非正常死亡或者不能确定死因的,由公安机关对遗体进行检验并出具死亡证明。

　　第二十五条 正常死亡人员的遗体停放,一般不得超过72小时。因特殊情况需要延长停尸时间的,必须经市公安机关或民政部门批准并办理延长停尸时间的手续。

　　第二十六条 对非正常死亡或无名尸体,有关单位或事主应当及时报告公安机关。公安机关应当在12小时内进行检验。经公安机关同意后,方可火化或土葬。因办案需要保存的遗体,一般不得超过30日；确需延期的,由公安机关负责办理延期手续,逾期未办延期的,火葬场可直接火化。无名尸体的基本安葬费由市财政支付。

　　服刑中的劳改人员非正常死亡的尸体和刑场处决罪犯的尸体,经法医检验后火化,其亲属可以凭公安或法院证明领取骨灰。

　　第二十七条 医院太平间作为暂时存放遗体的场所,不得开展殡葬服务经营活动。其存放的遗体由殡葬管理机构督导丧主按本办法有关规定办理。

　　第二十八条 遗体应当由殡葬服务机构的专用殡仪车辆负责运送。

　　遗体运送应当进行卫生消毒处理,防止污染环境。传染病患者的遗体运送前,应当按照相关防护规定进行处理。

　　第二十九条 允许将骨灰葬入公墓、存放骨灰格位或遗属自行保管,提倡将骨灰撒放、树葬或平地深埋(不留坟头和碑记)。

　　禁止将骨灰在公墓之外进行留有坟头的土葬。

　　第三十条 外省人员在本市居住期间死亡的,应当按照本办法办理丧葬事宜。

　　第六章 丧葬用品管理和丧俗改革

　　第三十一条 禁止生产、销售纸人、纸马、纸房等封建迷信丧葬用品。

　　禁止在火葬区销售棺材等土葬用品。

　　第三十二条 严禁任何单位和个人利用丧葬进行封建迷信活动。

　　宗教教徒按照宗教传统习惯举行丧葬仪式,只限在市级以上人民政府批准的宗教活动场所内进行。

　　第三十三条 医疗机构不得设立遗体告别场所,不得开展殡葬服务经营活动。

　　第三十四条 提倡文明节俭办丧事。国家机关工作人员应当在殡葬改革中以身作则,移风易俗,厚养薄葬,实行火葬,文明节俭办丧事。

　　第三十五条 基层自治组织应当加强对本辖区殡葬事务的监督。各社区、居(村)委会对辖区内违反本办法的行为应当进行劝阻和举报。

　　第三十六条 殡葬服务机构应当严格管理,热情服务,合理收费,完善服务项目,提高服务水平。

　　禁止利用丧葬服务敲诈勒索丧主。

　　第三十七条 全社会应当尊重和支持殡葬服务机构及其工作人员的劳动,禁止侵犯殡葬工作人员人身权利的行为。

　　第七章 罚 则

　　第三十八条 违反本办法第八条、第二十九第二款规定的,由市民政部门按照《殡葬管理条例》、《海南省殡葬管理办法》的规定进行处罚。

　　第三十九条 违反本办法第十一条第一款规定,对火葬区内原有墓地及散墓,不按规定时限迁移或就地改造的,由市民政部门责令改正,逾期不改正的,依法申请人民法院强制执行。

　　第四十条 违反本办法第十一条第二款、第十八条规定,有将迁出、平毁的坟墓返迁或在原地重建,或违法占用耕地作墓地,或违法占地建坟墓行为的,由市民政部门按照《海南省殡葬管理办法》的规定处罚。

　　第四十一条 违反本办法第十五条、第十六条规定,擅自设置殡葬服务设施和服务机构的,由有关管理部门按照《殡葬管理条例》、《海南省殡葬管理办法》的规定进行处罚。

　　第四十二条 违反本办法第十九条第(二)项规定,墓穴占地面积超过规定面积的,由市民政部门按照《殡葬管理条例》的规定进行处罚。

　　第四十三条 违反本办法第二十条第(一)、(二)、(三)项规定的,由市民政部门责令限期改正,并处以该公墓违法所得1倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元。

　　第四十四条 违反本办法第二十三条第一款规定,农村公益性墓地和骨灰安放处未经批准擅自开展经营活动的,由市民政部门会同工商、土地管理部门按照《海南省殡葬管理办法》的规定进行处罚。

　　第四十五条 违反本办法第二十四条规定,未凭据死亡证明和火化通知书而对遗体进行火化、埋葬的,由市民政部门给予警告,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款,但最高不得超过3万元；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第四十六条 违反本办法第二十七条规定,太平间开展殡葬经营活动的,由市民政部门会同工商行政管理部门责令改正,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款,最高不超过3万元。

　　第四十七条 违反本办法第二十八条第一款规定,使用非殡葬服务机构的专用殡仪车运尸,由市民政部门按照《海南省殡葬管理办法》的规定进行处罚,需查扣车辆的,公安机关交通管理部门应当予以协助。

　　第四十八条 违反本办法第三十一条第一款规定,生产、销售封建迷信丧葬用品的,由市民政部门会同工商行政管理部门按照《殡葬管理条例》的规定进行处罚。

　　违反本办法第三十一条第二款规定,在火葬区销售棺材等土葬用品的,没有违法所得的,处以1万元以下的罚款；有违法所得的,处以违法所得1倍以上3倍以下罚款,最高不超过3万元。

　　第四十九条 违反本办法第三十二条规定,利用丧葬进行封建迷信活动或在非指定的宗教活动场所内进行丧葬活动的,由市民政部门会同宗教事务管理部门按照《海南省殡葬管理办法》的规定进行处罚。

　　第五十条 违反本办法第三十三条规定,医院举办遗体告别活动,办理殡葬业务,出售殡葬用品的,由市民政部门会同工商行政管理部门责令停止活动,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款,最高不超过3万元。

　　第五十一条 违反本办法第三十六条规定,利用丧葬服务敲诈勒索或乱收费的,由市民政部门按照《海南省殡葬管理办法》的规定进行处罚。

　　第五十二条 对阻碍殡葬管理人员执行公务,或因丧葬活动严重影响治安和交通秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五十三条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人不申请行政复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

　　第八章 附 则

　　第五十四条 本办法具体应用问题由市民政局负责解释。

　　第五十五条 本办法自2005年8月10日起施行。