蒸汽机车报废办法

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国务院


国营工业企业暂行条例
　
（国务院　1983年4月1日）



第一章　总则





　　第一条　为保障国营工业企业的合法权益和正常的生产经营活动，明确其应尽的责任，以加快工业的发展，促进社会主义现代化建设，特制定本条例。


　　第二条　国营工业企业（简称企业，下同）是社会主义全民所有制的经济组织，是在国家计划指导下，实行独立经济核算、从事工业生产经营的基本单位。
　　企业的根本任务是：在不断提高技术、劳动生产率和经济效益的基础上，全面完成国家计划，为社会生产工业产品，为国家积累资金，为满足人民日益增长的物质和文化生活需要做出贡献。


　　第三条　企业要坚持社会主义道路，贯彻执行国家的方针、政策，遵守法律、法规。


　　第四条　企业实行党委领导下的厂长（经理，下同）负责制。
　　企业实行党委领导下的职工代表大会制（职工大会制，下同）。
　　企业在生产经营活动中实行党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的根本原则。


　　第五条　企业在生产行政上受直接隶属的主管单位（简称企业主管单位，下同）领导。


　　第六条　企业经营管理的财产，属于国家所有，任何单位和个人不得侵犯。


　　第七条　企业的生产经营活动，在国家计划指导下进行，同时发挥市场调节的辅助作用。


　　第八条　企业是法人，厂长是法人代表。企业对国家规定由它经营管理的国家财产依法行使占有、使用和处分的权利，自主地进行生产经营活动，承担国家规定的责任，并能独立地在法院起诉和应诉。


　　第九条　企业在生产经营活动中必须讲求社会经济效益，要以最少的劳动和物质消耗，生产更多的符合社会需要的优质产品。


　　第十条　企业要不断地采用先进技术和新的国际标推，发展新产品，逐步淘汰落后产品。


　　第十一条　企业要实行经济责任制，改善经营管理，正确处理国家、企业和职工个人利益的关系。


　　第十二条　企业对职工的劳动报酬，实行“各尽所能、按劳分配”的原则。


　　第十三条　企业同其它企业、事业单位之间，可按照经济合理、平等互利、等价有偿的原则，自愿或在国家有关领导机关统筹安排下，组织专业化协作或经有关部门审核批准后，实行各种形式的经济联合。


　　第十四条　企业要加强对职工的政治思想教育、科学文化教育、技术业务教育，搞好全员培训。要通过脱产、半脱产、业余等多种培训形式，不断提高职工的政治、文化、技术素质，以适应社会主义现代化建设的需要。

第二章　企业的开办和关闭





　　第十五条　各级人民政府有关部门和其它全民所有制单位，均可按本条例规定的条件申请开办企业。


　　第十六条　申请开办的企业必须全面具备以下十项条件：
　　（一）产品先进或适用，为社会所需要，并为法律规定所允许；
　　（二）原材料、能源、水资源和交通运输有保证，并且不中断其它企业国家计划内的原材料、能源供应及协作配套关系；
　　（三）产品的原材料和能源消耗符合国家规定的设计标准；
　　（四）有必要的合法资金和设备；
　　（五）资源开发和土地征用符合国家规定；
　　（六）厂址符合国家建设规划、布局和设计技术要求，符合经济合理的原则，生产工艺比较先进合理；
　　（七）环境保护、劳动安全、卫生和消防安全设施方案符合国家规定的标准；
　　（八）领导人员、管理人员、技术人员和技术工人的数量和质量有保证；
　　（九）职工必要的生活设施有相应安排，符合国家规定；
　　（十）有开办企业的可行性分析报告和必要的经济技术资料。
　　上述各项，申请开办企业的单位要向国家审批机关如实报告，如有虚报、谎报情况者，要追究有关人员的法律责任。


　　第十七条　凡新建、改建和扩建企业，均须按照国家基本建设管理有关规定办理审批手续。


　　第十八条　申请开办企业，必须按本条例第十七条规定，持批准的计划任务书，向企业所在地工商行政管理机关办理开办企业登记手续，经核准后，领取筹建许可证或营业执照，取得法人资格。


　　第十九条　凡经工商行政管理机关核准发照的企业，要按核准的生产经营范围和生产经营方式从事生产经营，接受工商行政管理机关对核准的登记事项的监督检查。


　　第二十条　已经开业的企业，凡有下列情况之一者，应按照关于开办企业批准权限的分工，由有关单位责令或根据企业申请批准其关闭、停业、合并、分立、转产或迁移：
　　（一）产品长期无销路的；
　　（二）工艺技术落后，经济效益差，没有发展前途的；
　　（三）因经营管理不善，限期整顿后无明显好转，仍连续两年以上亏损的；
　　（四）原材料、能源来源断绝的 ；
　　（五）产品质量和原材料、能源消耗不符合国家规定标准，限期整顿无效的；
　　（六）违反国家环境保护法规，严重污染环境，无法治理的，或经限期治理不见成效的，或在物质、技术条件具备的情况下，拒不治理的；
　　（七）劳动安全和卫生条件不符合国家规定，人身安全、国家财产得不到保障的 ；
　　（八）国家认为需要关闭、停业、合并、分立、转产或迁移的。


　　第二十一条　批准关闭、停业、合并、分立、转产或迁移的企业，必须切实管理和保护好企业的厂房、设备、工具、原材 料、燃料、产品等国家财产。企业主管单位要负责检查监督。对盗窃、私分、哄抢、挪用或破坏国家财产者，要依法惩处。
　　批准关闭、停业、合并、转产或迁移的企业，要采取措施，做好人员的安置工作 。本企业无法安置的多余人员，由上级主管单位会同当地劳动人事部门负责安置。
　　企业关闭后，其善后事宜，由企业主管单位负责处理，企业原订的合同和债务关系的维持、变更或解除，按国家有关规定办理。


　　第二十二条　批准关闭、停业、合并、分立、转产或迁移的企业，必须按国家规定，向所在地工商行政管理机关办理开业 登记、变更登记或歇业注销手续，并将变更或注销情况抄报有关部门。

第三章　企业的权限和责任





　　第二十三条　企业在保证完成企业主管单位下达的计划任务的前提下，如原材料、能源有保证，有权根据国家有关政策和市场需要，编制自己的生产经营补充计划，并报主管单位备案。


　　第二十四条　企业有权拒绝计划外没有必需的物质条件保证和产品销售安排的生产任务。
　　对主管单位下达的指令性计划，如果计划供应的物资得不到保证，产品销售得不到安排，企业有权要求主管单位解决上述问 题或适当调整计划。


　　第二十五条　企业在法律、法规和国家政策许可的范围内，有权自行选购计划分配以外的物资。


　　第二十六条　企业按计划完成国家订货任务后，有权在国家规定范围内自销产品。


　　第二十七条　企业有权在国家规定范围内，制定和议定产品的价格。


　　第二十八条　企业有权向中央或地方业务主管部门申请出口自己的产品。有出口产品任务的企业，有权按国家规定参加外贸单位与外商的谈判、签订合同、提取外汇分成。


　　第二十九条　企业有权按国家规定将自己的发明创造、科研和技术革新成果，在国内有偿转让，或经国务院有关主管部门批准，向国外有偿转让或申请专利。


　　第三十条　企业对经过注册的产品的商标，享有专用权。


　　第三十一条　企业有权按照国家规定提取和使用企业基金或利润留成资金。


　　第三十二条　企业有权按照国家规定出租、转让闲置、多余的固定资产，并把所得收益用于企业的技术改造。


　　第三十三条　企业有权根据国家有关政策确定本企业的计时工资、计件工资等工资形式和分配奖金、安排福利等事项。


　　第三十四条　企业有权根据本企业定员编制、国家下达的劳动力计划和本行业招工标准，在国家规定的招工范围内公开招考，择优录用新职工，拒绝接收不符合条件的人员。


　　第三十五条　企业有权按国家规定对职工实行奖惩。
　　要坚持教育为主，惩罚为辅。即使对犯有严重错误的职工，也要给予改过的机会和生活的出路。


　　第三十六条　企业有权根据精简、效能的原则，按实际需要决定自己的机构设置 。
　　除国家另有规定外，企业有权任免企业行政职能科（室）科长、副科长（主任、副主任），车间主任、副主任等中层干部，并按干部管理权限上报备案。


　　第三十七条　企业有权拒绝任何单位和个人在国务院或省、自治区、直辖市人民政府明文规定以外摊派费用和无偿劳动，以及无偿抽调人员、物资和资金。


　　第三十八条　企业必须全面完成企业主管单位下达的计划，按计划签订并履行经济合同，接受国家有关部门的监督。


　　第三十九条　企业必须根据国家的技术政策，结合实际制定本企业的以节约能源、原材料，增加品种、改进质量和提高经济效益为重点的技术改造规划，有条件的也可引进必要的国外先进技术，使产品达到和超过国内外先进的技术标准，并具有更大 的竞争能力。


　　第四十条　企业必须保证产品的质量。
　　企业必须建立严格的全面质量管理制度，做好对原材料、燃料、备品、备件和产品的质量检验工作，使产品达到规定的质量标准。不合格的产品不准以合格品出厂；已经出厂的产品，企业要实行包修、包换、包退制度；对可能危及人身健康、安全以 及国家有特殊规定的产品，不合格的一律不准出厂；对仍有使用价值又无事故隐患、不影响人身健康和安全的不合格产品，可经企业主管单位批准后，作削价处理。
　　因产品质量不合标准给用户造成经济损失的，企业要负责赔偿；因产品质量不合标准造成人身伤亡等重大事故的，要追究企业的经济责任和直接责任者的法律责任。


　　第四十一条　企业要实行全面的独立经济核算，合理使用资金和劳动力，节约能源、资源和各种物资，不断提高劳动生产率，降低成本。


　　第四十二条　企业必须遵守财经纪律，接受审计机关、财政部门和各级银行的监督，按照国家规定缴纳税金、利润和其它费用。


　　第四十三条　企业必须依照法律规定做好环境保护和劳动保护工作，努力改善劳动条件，做到安全生产、文明生产。


　　第四十四条　企业要在发展生产的基础上，逐步改善职工的物质和文化生活，办好集体福利事业。


　　第四十五条　企业要根据法律、法规，结合实际情况，制定本企业的厂规厂纪、操作规程和岗位守则。


　　第四十六条　企业必须贯彻执行国家保密制度，负责对职工进行保密教育，并结合企业特点建立健全本企业的保密制度，切实保守国家秘密。


　　第四十七条　企业要做好治安保卫工作，保护其经营管理的国家财产不受侵犯。


　　第四十八条　企业必须按规定准确填报各项统计、会计报表，如实反映情况。

第四章　职工的权利和责任





　　第四十九条　职工要以国家主人翁的态度对待自己的劳动，服从领导，听指挥，自觉地完成生产和工作任务。
　　职工有领取劳动报酬和在法定时间内获得休息、休假和参加文化娱乐、体育活动的权利。
　　女职工有按国家规定享受特殊保护的权利。


　　第五十条　职工要爱护企业的各种设备和设施，节约使用原材料、能源和资金，敢于同浪费国家资源、破坏和侵占国家财产的行为作斗争 。


　　第五十一条　职工有向上级领导机关反映真实情况，对各级领导人员提出建议、批评、控告的权利。
　　职工的合法权益受到侵犯时，有向有关主管机关提出控告，或为自己进行辩护和申诉的权利。


　　第五十二条　职工必须遵守安全操作规程、劳动纪律和其它规章制度。
　　在国家规定范围内，职工有要求在劳动中保证安全和健康的权利。


　　第五十三条　职工要努力学习，不断提高政治、文化技术水平，熟练掌握业务本领。
　　职工有按照生产、工作需要获得职业培训的权利。


　　第五十四条　职工必须遵守保密制度，保守国家的机密。


　　第五十五条　职工有进行科学研究、发明创造、技术革新和提出合理化建议的权利。


　　第五十六条　职工在老年、疾病或丧失劳动能力时，有按国家规定享受退休、离休、退职的福利待遇和获得物质帮助的权利。

第五章　企业的组织领导





　　第五十七条　企业的生产行政工作，实行统一领导、分级负责。企业要建立和健全以厂长为首的集中统一的生产行政指挥系统。一般分为厂部、车间（分厂）、班组（工段）三级。主要管理权力，集中在厂部。


　　第五十八条　企业根据规模大小和生产经营需要，设厂长一人，副厂长一至五人 。
　　大、中型企业可设总工程师、总会计师（以及其它厂级经济技术负责人，下同） 。
　　副厂长、总工程师、总会计师在厂长领导下进行工作，按照各自的分工完成厂长交给的任务，对厂长负责。


　　第五十九条　厂长是企业的行政领导人。厂长对企业的生产 经营活动和行政工作 统一指挥，全面负责。
　　厂长的权限和责任，按《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定执行。


　　第六十条　企业的职工代表大会行使民主管理和监督的职权。
　　职工代表大会的权限和责任，按《国营工业企业职工代表大会暂行条例》的规定执行。

第六章　企业与主管单位的关系





　　第六十一条　企业必须接受企业主管单位的领导，全面完成由企业主管单位综合平衡统一下达的各项计划指针。
　　由国务院主管部门与省、自治区、直辖市双重领导的企业，应由国务院 主管部门与省、自治区、直辖市协商，按照分工的主次，确定一个主要的企业主管单位。


　　第六十二条　企业的长远规划、年度计划、重大技术改造计划和引进国外先进技术的计划，要报企业主管单位批准后执行。


　　第六十三条　企业作出的决定，不得与企业主管单位的决定相抵触。
　　企业对企业主管单位的决定如有异议，可以提出意见或建议，如果这些意见或建议未被采纳，企业仍须执行企业主管单位的决定。


　　第六十四条　企业主管单位负责确定企业的产品方向和生产规模。


　　第六十五条　企业主管单位要统一下达各项计划指针，考核企业的各项计划指针完成情况。国家其它部门给企业下达计划指针时，必须经企业主管单位综合平衡，统一下达。
　　企业主管单位要保证企业按照国家计划生产经营所必需的计划供应的物资，做好产品的销售安排，并协助企业解决生产经营中的问题。
　　因企业主管单位的过错使企业造成损失的，企业主管单位要承担经济责任，并负责处理，直接责任者要承担法律责任。


　　第六十六条　企业主管单位按照干部管理权限，负责对厂长、副厂长和总工程师 、总会计师等厂级经济技术干部的任免、培训、考核和奖惩。


　　第六十七条　企业主管单位要负责向企业提供有关的国内外技术经济情报。

第七章　企业与其它企业事业单位的关系





　　第六十八条　企业与其它企业、事业单位之间的经济业务关系，是平等互利的关系。
　　企业同有关各方的经济往来，应依法签订经济合同。


　　第六十九条　企业与其它企业、事业单位之间，依据本条例第十三条规定，组成各种形式的经济联合体，不受行业、地区、所有制和隶属关系的限制，但不能随意改变联合各方的所有制性质和财务关系。
　　参加经济联合体的各方，必须遵守共同签订的章程、合同或协议。


　　第七十条　国家保护企业同其它企业、事业单位之间的合法竞争。
　　国家禁止企业采用下列不正当手段进行竞争：
　　（一）冒充、伪造其它企业的商标、标记或盗用其它企业的名义；
　　（二）违反国家物价管理规定，任意抬高或降低价格，销售产品；
　　（三）弄虚作假，蒙蔽用户，或用损害其它企业信誉的手段，销售产品；
　　（四）用行贿、变相行贿手段推销产品；
　　（五）其它非法手段。

第八章　企业与地方人民政府的关系





　　第七十一条　企业必须执行地方人民政府发布的有关决议和命令。


　　第七十二条　地方人民政府负有保护企业的合法权益和属于企业经营管理的国家财产和资源不受侵犯的责任，领导企业的 治安保卫、消防和人民武装工作，以维持企业正常的生产秩序。


　　第七十三条　企业所在地人民政府应按国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准的建设计划和国家有关规定，负责协调解决为企业征用土地事项。


　　第七十四条　地方人民政府对企业所需的由地方管理的生产和生活物资，应纳入计划，组织供应。


　　第七十五条　地方人民政府负责协调企业和当地其它单位之间的关系，依法处理它们之间的纠纷。


　　第七十六条　企业职工的社会服务事业，原则上应由地方人民政府负责统筹办理。地方人民政府确实无力解决而企业又有条件办的，可根据具体情况，通过协商，组织联办或由企业自办。

第九章　奖励与惩罚





　　第七十七条　对贯彻执行本条例和在生产、工作上有显著成绩的企业，由人民政府或企业主管单位给予荣誉奖或物质奖。


　　第七十八条　对违反本条例，损害国家、企业、职工或其它企业、事业单位利益的企业，要按照情节轻重，追究经济责任或进行行政处理。


　　第七十九条　对职工的奖励和惩罚，按《企业职工奖惩条例》的规定执行。


　　第八十条　对违反本条例，侵犯企业、企业职工的合法权益，或者严重妨害企业领导人员行使职权的任何单位或个人，要按照情节轻重，分别追究经济责任或行政责任，对触犯刑律的人，要依法追究刑事责任。

第十章　附则




　　第八十一条　本条例适用于国营工厂（工业公司）和国营的矿山、交通运输、邮电、电力、地质、森工、建筑施工企业。


　　第八十二条　自本条例施行之日起，国务院、国务院各部门和地方各级人民政府 以前颁发的有关国营工业企业的规定，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。


　　第八十三条　国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例结合本部门、本地区的实际情况，制定具体 实施办法，报国务院备案。


　　第八十四条　本条例自颁布之日起施行。

天津市人民政府


关于修改《天津市实施〈城市绿化条例〉办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市实施（城市绿化条例）办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市实施〈城市绿化条例〉办法》（1995年市人民政府令第42号）作如下修改：
一、将第二十六条修改为：“单位或个人申请迁移或砍伐城市树木的，必须同时提出补栽计划或移植后的养护措施，并按下列规定经审查批准，领取准迁、准砍证后方可进行：
（一）一处一次迁移、砍伐10株（含10株）以下的，由区、县城市绿化行政主管部门审批，报市园林管理局备案；
（二）一处一次迁移、砍伐11株至100株（含100株）和单株行道树及胸径在20厘米以上树木的，需经区、县城市绿化行政主管部门审核后，报市园林管理局审批；
（三）超过100株和单株胸径40厘米以上树木及古树名木，报市人民政府审批。”
二、将第二十八条第二款修改为：“凡在外环线以内公共绿地、行道树管护范围内设置广告的，必须经市园林管理局批准。”
三、将第三十二条第（一）项修改为：“对未经申报或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施；”
四、将第三十二条第（三）项修改为：“对不履行申办登记手续、无证或超越资质设计或施工的，责令设计或施工单位限期改正，并对责任单位处以1万元以下罚款，对责任人处以1000元以下罚款；”
五、将第三十二条第（五）项修改为：“对擅自占用和改变规划或建成绿地性质、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由市或区、县城市绿化行政主管部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责
任者承担，并视情节轻重处3万元以下罚款；”
六、将第三十二条第（六）项修改为：“对擅自迁移、砍伐树木的，责令其向树木所有者缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的10倍在指定的地点补种同种规格的树木，并处3万元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；”
七、将第三十二条第（八）项修改为：“对不遵守公共绿地、行道树管护的各项规定造成公共绿地、行道树损坏的，责令责任者赔偿经济损失，并处1万元以下罚款；”
八、将第三十二条第（十）项修改为：“对未经检疫进市的各种苗木、花草种苗、籽种强制检疫，并对责任者处以1000元以下罚款，经检疫发现病虫害的苗木、花草种苗、籽种强制销毁，所需费用由责任者承担；”
九、将第三十二条第（十二）项修改为：“凡驾驶车辆或从事其他作业撞伤、撞倒树木及其他严重损坏城市绿化设施的，除责令赔偿损失、补种树木外，并可处200元至500元罚款；”
十、将第三十二条第（十三）项修改为：“对擅自在各类绿地、行道树管护范围内，开设商业、服务摊点的，限其立即撤出，并可处500元以下罚款；造成绿地、树木损失的，赔偿经济损失。”
十一、将第三十三条修改为：“对违反本办法的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可从轻或免除处罚；对不听从管理或拒付赔偿损失费和罚款的，根据有关规定处理。”
十二、将第四十条修改为：“本市古树名木的管理按有关规定执行。”
十三、将第四十一条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈城市绿化条例〉办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市实施《城市绿化条例》办法

（1995年5月6日市人民政府发布1997年12月23日根据市人民政府《关于修改〈天津市实施（城市绿化条例）办法〉的决定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为促进本市城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活、工作环境，增进人民身心健康，创造良好的投资环境，根据《城市绿化条例》（国务院令第100号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市市区、区县人民政府所在建制镇和独立工业区内进行有关城市绿化的规划、建设、保护和管理，须遵守本办法。
第三条 市和区、县人民政府要把城市绿化作为城市基础建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，统一领导，分级负责，组织全民义务植树和各项绿化活动。
第四条 市园林管理局是本市城市绿化行政主管部门，负责全市城市绿化的规划、建设、管理和监督检查。
区、县园林管理局或城建局、城乡建设委员会（以下统称区、县城市绿化行政主管部门）负责本行政区域内的城市绿化工作。
林业、水利、公路、铁路等行政主管部门负责的绿化工作依照有关法律、法规、规章执行。
第五条 本市城市绿地分为6类：
（一）公共绿地是指向公众开放的市级公园、区级公园、居住区公园、小游园、街道广场绿地以及植物园、动物园、特种公园等；
（二）居住区绿地是指除居住区公园、小游园外的庭院、楼间绿地等；
（三）单位附属绿地是指机关、团体、学校、部队、企业、事业单位等内部的环境绿地；
（四）生产绿地是为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等；
（五）防护绿地是用于保护城市环境、卫生、安全以及防灾等目的的绿带、绿地；
（六）风景林地是指具有一定景观价值，但尚无完善的旅游、休息、娱乐等设施的林地。
第六条 广播、电视、新闻、出版、文化、环保等部门应加强绿化环境的社会意义和绿化法律、法规、规章及科学知识的宣传。
飞机场、火车站、港口客运站、公共汽车始末站、公园、街景绿地、商场、市场、居住区楼间等处，绿地管理单位应设置醒目的绿化宣传牌，宣传绿化法规，增强全民绿化环境的意识。
各类学校及幼儿园（所）应安排爱护花草树木的教学内容和活动，培养学生和幼儿保护绿化环境的良好习惯。
第七条 任何单位和个人都有遵守《城市绿化条例》和本办法的义务，并有权对违反城市绿化规定的行为进行劝阻、举报和控告。同时应尊重绿化工作人员的劳动，不得妨碍绿化工作人员的正常工作和阻挠绿化监察人员履行职务。
第八条 凡在城市绿化规划、建设、保护、管理、科研工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区（县）绿化行政主管部门或人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设
第九条 本市城市绿化规划由市规划设计管理局与市园林管理局共同编制。
市规划设计管理局负责编制城市绿地系统的总体布局和指标。市园林管理局负责编制专业规划，确定绿地系统的详细内容，具体指标的发展项目。
经共同编制的天津城市绿化规划纳入市城市总体规划。
第十条 根据国家对城市建成区绿地率指标的要求，本市各类绿地占总用地的比率（以下简称绿地率）应符合下列规定：
（一）新建居住区（或成片建设区）绿地率不低于30％；旧居住区改造绿地率不低于25％。
（二）新建和扩建主干道路绿带不低于25％；次干道路绿带不低于20％。
（三）单位附属绿地率根据其不同功能性质规定为：新建的工业、仓储、商业、交通等单位的绿地率不低于20％；产生有害气体及污染物的工厂绿地率不低于30％，并根据国家标准设置防护林带；新建的学校，医院、疗养院（所）、机关、团体、公共文化设施、部队等单位的绿地
率不低于35％。因特殊情况不能按上述标准进行绿地建设的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并将所缺面积的绿地建设资金交给城市绿化行政主管部门作为易地补建绿地代建费，统一安排绿化建设。
（四）生产绿地面积应适应城市绿化建设的需要，其面积不低于建成区总面积的2％。
（五）公共绿地中绿化用地所占比率参照《公园设计规范》（ＧＪＪ48－92）执行。
第十一条 本市城市绿地按以下分工负责建设：
（一）国家投资兴建的公共绿地、风景林地、防护绿地、生产绿地由市或区、县人民政府负责建设；
（二）单位或个人自建、联建和养护管理的公园、风景林地、防护绿地由单位或个人负责；
（三）单位附属绿地由各单位负责自行建设；
（四）居住区绿地由建设单位按绿化设计负责建设；
（五）私人新建或拥有的庭院绿地由房产所有人负责建设。
第十二条 绿化建设项目的规划设计方案按下列规定审批：
（一）公共绿地、风景林地、防护绿地以及城市主次干道、大型公共设施、市属重点建设等项目的绿化规划设计方案由市园林管理局审批；
（二）新建改建居住区绿地、城市一般道路绿化和各单位附属绿地的规划设计方案由所在区、县绿化行政主管部门审批；
（三）绿地内确需建设工程项目的规划设计方案经市园林管理局审核后由市、区（县）规划行政主管部门审批；
各类绿地的施工必须按照批准的规划设计方案实施，设计方案确需改变时，须经原批准机关批准。
第十三条 各项新建改建扩建工程、道路拓宽工程和住宅开发工程等建设项目的绿化工程，应与主体工程同时规划、同时设计、同时安排绿化建设费、同时施工，并应于建设项目竣工验收后的第一个绿化季节完成。
第十四条 建设工程的设计必须符合本办法的第十条规定的指标，各建设单位申办《建设工程规划许可证》前，必须到市或区、县城市绿化行政主管部门报审建设项目的绿地建设指标和完成指标的措施。待审定后，持绿化行政主管部门的意见书到规划行政主管部门办理《建设工程规划
许可证》。
第十五条 市园林管理局对本市从事绿化设计和施工的单位实行行业管理。对本市从事绿化设计和施工单位的资质根据国家规定进行审查发证；对外省市进津从事绿化设计和施工的单位予以资质审查登记、核发许可证。
建立绿化建设工程监理机构，逐步实行绿化建设工程监理制。
第十六条 本市各项绿化建设工程的规划设计和施工必须委托具有绿化工程设计、施工资质证书的单位。
不得无证或超越资质范围设计、施工。
第十七条 绿化工程竣工后，必须经绿化行政主管部门或其授权单位验收合格后方可交付使用。建设单位应将绿化建设工程竣工图送交所在区、县城市绿化行政主管部门备案存档。
各类建设项目竣工时没有按照批准的绿化设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门根据绿地率指标，对缺额部分加倍收取易地补建绿地代建费。

第三章 保护和管理
第十八条 城市绿地和树木花草的管理责任单位和个人应加强绿地、树木花草、园林设施的养护管理，适时松土、浇水、修剪及防治病虫害。市园林管理局每年对城市绿化的绿地率、人均公共绿地、绿化覆盖率、树木保存率、园林设施完好率进行检查考核，并将考核结果予以通报。
第十九条 本市城市绿化养护管理工作按下列分工负责：
（一）公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及市区主次干道绿化带的养护，由市、区（县）人民政府按设施量投入，分片包干，定人、定量、定费用进行养管；
（二）单位附属绿地和单位自建公园由单位自行养管；
（三）居住区绿地实行物业管理，没有实行物业管理的由产权单位负责养管；
（四）生产绿地由经营管理单位养管；
（五）私人庭院内的绿地绿化由房屋所有人养管。
第二十条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益，树木所有权按下列规定确认：
（一）园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植、管理和维护的树木，归国家所有；
（二）各单位在其附属绿地和自建公园范围内种植、管理和维护的树木，归单位所有；
（三）居住区的树木由物业管理单位种植、管理和维护的，归国家所有；
（四）在私人庭院内由房产所有人自种的树木归房产所有人所有。
第二十一条 各单位、各居住区现有绿地率低于本办法第十条规定尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置，不得插建与绿化无关的各种设施。
第二十二条 城市规划绿地一经纳入城市发展总体规划，任何单位和个人不得擅自占用、改变其性质或破坏地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文景观。已被占用、改变性质的城市规划绿化用地应当限期归还。因城市总体规划调整，确需占用城市规划绿地的，必须征得
市园林管理局的同意，并报市人民政府审批。
第二十三条 禁止将城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租或用作抵押；禁止占用公共绿地和公园绿地搞其他建设项目；城市国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
因建设或特殊原因确需占用已建成绿地的，建设单位须向所在区、县城市绿化行政主管部门提出申请，持建设项目的批准文件、规划部门定位图以及落实补偿措施，报市园林管理局，根据占地规模逐级审批。
建设单位因建设项目占用附属绿地致使绿地率达不到规定指标的，要按被占用面积的5倍易地补建或缴纳易地补建绿地代建费。
第二十四条 因特殊原因确需临时占用绿化用地的，应持有关批准文件及1∶500规划平面定位图向市或所在区、县城市绿化行政主管部门申请，再报市园林管理局审批。临时占用绿地的期限不得超过1年。
经审批同意临时占用绿化用地的申请单位或个人，须在7日内与绿地管理单位签订恢复绿地保证书，缴纳临时占用绿地费和绿地补偿费。
第二十五条 城市内种植的树木不论其所有权的归属，任何单位和个人均不得擅自砍伐、迁移、强剪。除古树名木及胸径40厘米以上大树外，因建设确需迁移、砍伐树木的，须向所在区、县城市绿化行政主管部门提出申请，经市或区、县城市绿化行政主管部门审批签发准迁、准砍证
后，方可迁移或砍伐树木。
经批准允许砍伐树木的或迁移的树木未成活的，其申请单位或个人除按规定向树木所有者支付树木赔偿费外，还应在区、县城市绿化行政主管部门指定的地点补栽相同规格、相当于砍伐数量3倍的树木，或缴纳相应株数的树木代植费，补栽的树木归国家所有。
市政、公用、电讯、供电、水利、交通、公安、消防等部门，因工程抢险确需砍伐树木的，可先行处理，但应在48小时内，报市和区、县城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，补办砍伐树木手续，并向树木所有者缴纳树木赔偿费和补栽树木。
第二十六条 单位或个人申请迁移或砍伐城市树木的，必须同时提出补栽计划或移植后的养护措施，并按下列规定经审查批准，领取准迁、准砍证后方可进行：
（一）一处一次迁移、砍伐10株（含10株）以下的，由区、县城市绿化行政主管部门审批，报市园林管理局备案；
（二）一处一次迁移、砍伐11株至100株（含100株）和单株行道树及胸径在20厘米以上树木的，需经区、县城市绿化行政主管部门审核后，报市园林管理局审批；
（三）超过100株和单株胸径40厘米以上树木及古树名木，报市人民政府审批。
第二十七条 本市城市各类新建管线应当避让现有树木，确属无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。
电力、电讯、电车、路灯等架空缆线与树木的安全距离由市园林管理局与架空缆线管理部门协商确定。
缆线不符合有关规定标准的，由缆线主管部门解决；未解决前应采取防护措施，并配合绿化管理单位按规定标准安排树木修剪工作。修剪费用按双方协议承担。
第二十八条 凡在城市公共绿地（包括预留绿地）、行道树管护范围内开设商业、服务摊点的，必须向绿化管理单位提出申请，经市或区、县城市绿化行政主管部门同意后，持工商行政管理部门核发的营业执照在公共绿地、行道树管理单位指定的地点从事经营活动，并必须爱护公共绿
地、行道树。
凡在外环线以内公共绿地、行道树管护范围内设置广告的，必须经市园林管理局批准。
第二十九条 市园林管理局负责规定城市绿化所需苗木、花草种苗、籽种的检疫对象，划定疫区和保护区，对苗木、花草种苗、籽种进行检疫。市或区、县城市绿化行政主管部门要做好管辖范围内的树木花草等病虫害检疫、预测和预报工作，适时组织对病虫害的防治。严禁未经检疫的
各种苗木、花草种苗、籽种进入本市。
第三十条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。禁止下列损坏行为：
（一）在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等直接影响树木生长的摊点；
（二）在树上楔钉、晾晒衣物、拴牲畜或倚靠车辆；
（三）用水泥或砖石封堵树穴；
（四）攀树折枝、剥树皮、摘花果、摇动树木、践踏草坪、损伤绿篱；
（五）将树木、绿地盖入营业设施或各类房、棚之中；
（六）向绿地、树穴喷洒溶雪剂，堆放带有溶雪剂的雪，倾倒盐碱污水、垃圾、渣土、污物等；
（七）损坏花池、栏杆、雕塑、绿化小品及一切绿化设施；
（八）其他损坏城市绿化及其设施的行为。

第四章 罚 则
第三十一条 市或区、县城市绿化行政主管部门应设置绿化行政执法机构，并配备相应比例的绿化管理监察人员，履行城市绿化监察管理职责，进行行政执法活动。
城市绿化监察管理行政执法工作实行统一领导、分级管辖与区域管辖相结合的原则。
第三十二条 对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由市或区、县城市绿化行政主管部门分别情况予以处罚：
（一）对未经申报或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施；
（二）对不能按期完成绿化的，责令其限期完成，逾期仍不完成的，对责任单位按实需绿化建设费用的2倍征收绿化延误费，由城市绿化行政主管部门代为绿化；
（三）对不履行申办登记手续、无证或超越资质设计或施工的，责令设计或施工单位限期改正，并对责任单位处以1万元以下罚款，对责任人处以1000元以下罚款；
（四）对有空地闲置不绿化或插建其它设施的，责令责任单位限期改正，并征收相应面积的绿化闲置费；
（五）对擅自占用和改变规划或建成绿地性质、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由市或区、县城市绿化行政主管部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者承担，并视情节轻重处3万元
以下罚款；
（六）对擅自迁移、砍伐树木的，责令其向树木所有者缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的10倍在指定的地点补种同种规格的树木，并处3万元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（七）对擅自强剪树木的，责令直接责任者缴纳树木损失赔偿费，并可处500元以下罚款；
（八）对不遵守公共绿地、行道树管护的各项规定造成公共绿地、行道树损坏的，责令责任者赔偿经济损失，并处1万元以下罚款；
（九）对未经批准擅自在绿地内设置广告牌的，责令其拆除、迁出，不拆除、迁出的，强行拆除、迁出，并责令其缴纳拆除、迁出费用和绿地损失费；
（十）对未经检疫进市的各种苗木、花草种苗、籽种强制检疫，并对责任者处以1000元以下罚款，经检疫发现病虫害的苗木、花草种苗、籽种强制销毁，所需费用由责任者承担；
（十一）对违反本办法第三十条的，区别情况责令其停止违章行为，限期改正，赔偿损失，强行拆除或迁出，并可处以1000元以下罚款；
（十二）凡驾驶车辆或从事其他作业撞伤、撞倒树木及其他严重损坏城市绿化设施的，除责令赔偿损失、补种树木外，并可处200元至500元罚款；
（十三）对擅自在各类绿地、行道树管护范围内，开设商业、服务摊点的，限其立即撤出，并可处500元以下罚款；造成绿地、树木损失的，赔偿经济损失。
第三十三条 对违反本办法的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可从轻或免除处罚；对不听从管理或拒付赔偿损失费和罚款的，根据有关规定处理。
第三十四条 绿化监察人员执行公务时应佩戴识别标志，出示执法证件；否则，公民、法人或其他组织可以拒绝接受其处罚。
第三十五条 对侮辱、殴打绿化工作人员或阻挠执行公务，以及盗窃、故意损坏绿化设施及其附属设施的，由公安机关依法及时处理，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对城市绿化行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的城市绿化行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十八条 天津经济技术开发区、天津港保税区范围内的绿化管理工作，分别由两区管理委员会按本办法负责。
第三十九条 本办法中所列各项费用收取标准及使用办法按照市财政局、市物价局和市园林管理局制定的规定执行。
第四十条 本市古树名木的管理按有关规定执行。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月23日