国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定
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国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定
国务院
国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定
1988年9月13日，国务院
第一条 为了严肃政纪，监督国家行政机关工作人员清正廉明、尽职尽责地工作，保障社会主义建设和改革开放的顺利进行，制定本规定。
第二条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物、挪用公款、收受贿赂以及行贿或者介绍贿赂的，依照本规定给予行政处分。
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
第三条 国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪，已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免于刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第四条 国家行政机关工作人员贪污数额不满2000元的，应当根据其个人所得数额及其他情节，给予下列行政处分：
（一）贪污数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
（二）贪污数额在500元以上、不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
（三）贪污数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处分。
二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在实施贪污中所起的作用，分别处分。
第五条 国家行政机关工作人员在对外交往中接受礼物，按照国家规定应当交公而不交公的，依照本规定第四条的规定处分。
第六条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，挪用公款的，应当根据其数额及其他情节，给予行政处分。
第七条 国家行政机关工作人员收受贿赂的，应当根据其个人所得数额及其他情节，依照本规定第四条的规定处分。
第八条 国家行政机关工作人员，在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照本规定第七条的规定处分。
第九条 国家行政机关工作人员为谋取不正当利益，行贿或者介绍贿赂的，应当根据其数额及其他情节，给予警告直至撤职处分；致使国家利益遭受较大损失的，给予撤职直至开除处分。
非国家行政机关工作人员向国家行政机关工作人员行贿或者介绍贿赂的，依照有关法律、法规处理。
第十条 国家行政机关为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予个人回扣、手续费，或者索取、收受他人财物，为他人谋取利益的，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，根据情节，给予警告直至撤职处分。因行贿取得的违法所得或者索取、收受他人财物归个人所有的，依照本规定第九条、第七条的规定处分。
第十一条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）共同贪污负有主要责任的；
（二）屡犯不改的；
（三）索贿或者在涉外活动中受贿的；
（四）贪污或者挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫款物的；
（五）使国家利益遭受较大损失的；
（六）伪造、毁灭证据或者阻挠他人坦白的或者对检举人、控告人、证人、办案人打击报复的；
（七）有贪污、挪用公款、贿赂行为，同时又有其他违法行为的。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处分：
（一）数额较小，情节明显轻微的；
（二）主动交待贪污、挪用公款、受贿行为，退还赃款赃物和违法所得的；
（三）行贿后，在被发现前主动交代的；
（四）揭发或者检举他人贪污、挪用公款、贿赂行为情况属实的。
第十三条 国家行政机关工作人员的财产或者支出明显超过合法收入、差额较大的，可以责令其说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并没收其财产的差额部分。
国家行政机关工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。隐瞒不报、数额不大、情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第十四条 依照本规定给予行政处分的，可以同时通报。免予行政处分的，应当给予批评教育。
第十五条 贪污、挪用的公共财物，一律追缴；贿赂财物及其他违法所得，一律没收。
追缴的财物退回原单位；依法不应退回原单位的，上缴国库。没收的财物，一律上缴国库。
第十六条 国家行政机关工作人员包庇贪污、贿赂行为的，根据情节轻重给予行政处分。
第十七条 对检举、揭发贪污、贿赂行为的有功人员，由行政监察机关或者其主管机关给予表彰或者奖励。
第十八条 国家行政机关对有贪污、挪用公款、贿赂行为的工作人员给予行政处分，必须重证据，重调查研究，严格按照国家行政机关工作人员行政处分程序的规定办理。行政监察机关认为必要时，可以直接对案件进行调查并作出处理。
第十九条 在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，行政监察机关有权决定对被审查对象采取下列措施：
（一）建议主管机关暂停其职务；
（二）查阅或者复制与贪污、挪用公款、贿赂有关的合同、发票、帐册、单据、记录、业务函件和其他资料；
（三）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以按照规定程序对其银行存款进行查核，并可以通知其开户银行暂停支付；
（四）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以对其与贪污、挪用、贿赂有关的财物暂予扣留。
第二十条 被处分人员对主管机关作出的处分决定不服的，可以向同级行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。
对行政监察机关直接作出的处分决定不服的，可以向作出处分决定的行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。
在申诉或者复核期间不停止处分的执行。
第二十一条 行政监察机关对被处分人员的申诉或者复核请求，应当在三个月以内作出处理。不能在三个月以内作出处理的，应当将原因通知本人。
第二十二条 行政监察机关发现原处分决定不适当或者错误的，应当建议原处分机关作出变更处分的决定或者直接作出变更处分的决定。
第二十三条 行政监察机关在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，认为构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
第二十四条 企业、事业单位中由国家行政机关任命的领导人员，依照本规定执行。
第二十五条 本规定由监察部负责解释；实施细则由监察部制定。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
河北省木材经营加工运输管理办法修正案
河北省人民政府
河北省木材经营加工运输管理办法修正案
（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）
删去第十条。以下各条按顺序前移。
附：河北省木材经营加工运输管理办法（2007年修正本）（2003年11月24日河北省人民政府第16次常务会议审议通过 2003年12月9日河北省人民政府令[2003]第11号公布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省木材经营加工运输管理办法修正案》修正）
第一条 为加强木材经营、加工和运输的管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的木材，包括原木、锯材、竹材、木片和省人民政府规定的其他木材。
第三条 在本省行政区域内从事木材的经营、加工和运输活动，应当遵守本办法。
从事非经营性的木材采购、加工和运输活动，不适用本办法。
第四条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内木材经营、加工和运输的管理工作。
工商行政管理、交通、铁路和航运等有关部门应当按各自的职责分工，协助县级以上人民政府林业主管部门实施木材经营、加工和运输的管理工作。
第五条 从事木材的经营、加工活动，必须取得县级人民政府林业主管部门核发的木材经营、加工许可证。
第六条 申请领取木材经营、加工许可证应当具备下列条件，并向县级人民政府林业主管部门提交申请书及有关资料：
（一）有合法的木材来源渠道；
（二）有与经营、加工规模相适应的场地、设施和设备；
（三）法律、法规、规章和国务院林业主管部门规定的其他条件。
第七条 木材经营、加工许可证由县级人民政府林业主管部门核发，并逐级报设区的市和省人民政府林业主管部门备案。
县级人民政府林业主管部门应当自收到申请人提交的申请书和有关资料之日起15日内，决定核发或者不予核发木材经营、加工许可证。决定不予核发的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
第八条 木材经营、加工者应当依照木材经营、加工许可证的规定从事木材经营、加工活动，不得经营、加工非法采伐和来源不明的木材。
第九条 木材经营、加工者的企业名称、法定代表人、经营和加工范围发生变更的，应当向原核发木材经营、加工许可证的林业主管部门申请办理变更手续；木材经营、加工规模发生变更的，按照本办法第七条的规定，向有管辖权的林业主管部门申请办理变更手续。
第十条 运输实行木材运输证管理的木材，必须取得木材运输证。
实行木材运输证管理的木材品种目录，由省人民政府林业主管部门依照国家有关规定制定，并向社会公布。
第十一条 在本省行政区域内运输木材的，必须向起运地的县级以上人民政府林业主管部门申请办理木材运输证。
向省外运输木材的，应当向省人民政府林业主管部门或者其委托的部门申请办理木材运输证。
运输国家统一调拨的木材、在同一企业的内部生产环节运输木材，以及在本县（市、区）行政区域内运输木材的，免予办理木材运输证。
第十二条 申请领取木材运输证时，应当向县级以上人民政府林业主管部门提交木材来源合法的证明、森林植物检疫证和木材经营、加工许可证。
受理木材运输证申请时，凡申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，县级以上人民政府林业主管部门应当当场核发木材运输证。
第十三条 木材运输证自木材起运地到木材到达地全程有效，并随货同行，实行一车（船）一证。
没有木材运输证的不得运输木材。
第十四条 木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。木材经营、加工许可证的式样由省人民政府林业主管部门规定。
任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让木材经营、加工许可证和木材运输证。
第十五条 经省人民政府批准设立的木材检查站，负责对木材运输活动进行监督检查。对未取得木材运输证运输木材的，木材检查站应当制止，可以暂扣其运输的木材，并立即报县级以上人民政府林业主管部门依法处理。
第十六条 县级以上人民政府林业主管部门对木材经营、加工活动进行监督检查时，被检查者应当予以协助，并如实提供有关情况和资料。
第十七条 未取得木材经营、加工许可证擅自经营、加工木材，或者未取得木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门依照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定予以处罚。
第十八条 林业主管部门的工作人员在执行职务中，有下列行为之一的，由所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定的条件发放木材经营、加工许可证和木材运输证的；
（二）未在规定的时限内给申请人办理木材经营、加工许可证和木材运输证手续给当事人造成不良后果的；
（三）超越职权范围发放木材经营、加工许可证和木材运输证的；
（四）向申请办理木材经营、加工许可证和木材运输证的单位或者个人索贿受贿的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第十九条 本办法自2004年1月1日起施行。
关于印发《小火电机组建设管理暂行规定》的通知
电力部
关于印发《小火电机组建设管理暂行规定》的通知
1997年8月7日，电力工业部
改革开放以来，我国电力工业得到了迅速发展，截止到1996年底，已连续9年新增装机容量超过1000万千瓦,总装机容量己达2．36亿千瓦。但是，在电力工业快速发展中，新建小火电机组比例偏大，机组结构不尽合理日益突出。到1996年底，全国10万千瓦及以下火电机组装机容量己高达7570．17万千瓦，占全国火电装机容量的43．3％，占全国总装机容量的32％；发电量3429．87亿千瓦时，占火电机组发电量的39.1％，占全国总发电量的31.8％。目前，我国的电力装备水平低，火电机组煤耗居高不下，1996年全国单机容量6000千瓦及以上机组平均单机容量仅为4，64万千瓦，供电煤耗高达410克／千瓦时。在一定时期建设小火电机组在—定程度上缓解了一些地区的严重缺电局面，但同时也必须看到，小火电机组的无序建设造成了极大的资源浪费和严重的环境污染，加剧了电价的混乱局面，挤占了发展大容量机组所需的环保空间、电价空间、煤炭资源和铁路运力，这既不符合国家的产业政策、能源政策、环保政策，也不利于电力工业的持续发展。
造成小火电发展失控的主要原因，一是由于经济快速发展，电力建设（包括电网建设）相对滞后，出现了严重的缺电局面；二是经济利益的驱动，把办小火电作为获取高额利润的手段；三是项目审批混乱，存在着越权审批、多头审批的现象；四是有关部门虽己颁发限制小火电发展的文件，但缺乏有力度的配套实施细则。
当前，全国工业都在调整结构，优化经济运行的质量和效益，努力实现两个根本性转变。电力工业也必须抓住有利时机调整产业结构，电力部门各级领导要从全局利益出发，充分认识严格限制小火电建设的紧迫性和重要性，更好地贯彻国家产业政策和环保要求，加快电力产业结构调整的步伐，包括严格限制小火电机组的建设，规范小火电机组管理，同时加强主网架、城网、农网的建设，抓好大机组建设运行管理，更好地满足国民经济发展和人民生活的用电需求。为进一步落实国家计委，国家经贸委、中国人民银行、电力部、机械部联合下发的《关于严格控制小火电设备生产，建设的通知》 (计机轻[1995]2372号）文件要求，特制定《小火电机组建设管理暂行规定》，现印发给你们，请各有关单位依照执行。部要求各网、省电力局一定要认真贯彻执行，并将执行情况及时报部。
附件：小火电机组建设管理暂行规定
为了更好地贯彻国家产业政策和环保要求，加快我国 电力工业产业结构调整，进一步落实国家计委、国家经贸 委、中国人民银行、电力部、机械部联合下发的《关于严格控 制小火电设备生产、建设的通知》 (计机轻[1995]2372号) 文件要求，规范小火电机组的管理，严格限制小火电机组的 建设，特制定本暂行规定。
第一条 高能耗、高污染小火电机组的建设，给国家的 环境保护、能源资源平衡以及电力工业的健康发展带来了 极为不利的严重影响。在当前全国实现两个根本性转变，调 整优化产业结构的历史时期，各级领导要统一认识，采取果 断措施，严格限制小火电建设和运行。
第二条 要严格控制单机容量10万千瓦及以下火电 机组的建设（包括企业自备电厂），其中2．5万千瓦及以下 小火电机组严禁建设。在大电网覆盖不到的地区建设小火 电机组，按本规定中审批程序审批。
在大电网覆盖地区要严格控制建设10万千瓦以上30万千瓦以下的纯凝汽式火电机组。
从“九五”开始，新建火电厂一般都要使用单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率机组。
第三条 国家鼓励综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气等综合利用资源的发电小型工程。
煤矸石电厂燃料指燃烧热值不大子12550千焦／千克（3000大卡／千克）的矸石燃料，并且必须使用循环流化床锅炉。
在热负荷可靠基础上可适当建设热电联产工程，但必须严格执行环保要求，应按“以然定电”的方式运行，并要用技术手段分级监视考核。应选用背压机组带基本热负荷，抽汽机组带尖峰热负荷，供电标准煤耗应小于360克／千瓦时，热电比应大于50％。
坚决杜绝借热电之名行凝汽运行之实、借综合利用之名行浪费能源资源之实的行为。对于达不到上述标准要求的小火电机组，要进行技术改造或停运。
第四条 严格贯彻执行小火电机组的审批程序。确实需要建设小火电机组的，均要按计机轻[1995]2372号文件规定的基建程序，先报各网、省电力局（电管局）审核并报各省计委（计经委）、经贸委（经委）同意后，由各网、省电力局（电管局）转报电力部，经电力部审查后报国家计委审批，凡不按规定程序审批，或越权审批的建设项目，不准设计，不批开工，不得并入电网运行，各网、省电力公司不得与其签订并网和购电协议。
第五条 各网、省电力公司要按计机较[1995]2372号文件要求，加强对小火电机组的规范化管理。不论在国家电网或与国家电网联网的地方电网，所有小火电机组的并网和购电协议均由网、省电力公司负责审批。主要运行参数（有功、无功、供热量等）必须及时送到县、地、省三级调度，并按单机容量和电厂总装机容量大小分别纳入省、地二级调度管理。
并网运行的自备电厂应坚持自发自用原则，严格控制上网电量，严禁设立供电营业区。自各电厂对电网应承担调峰义务。
对已建成并网运行的穴电机组，各网、省电力公司要对其并网和购电协议进行一次全面清理，并要按上述要求重新签定，对未签署协议的要予以补签。对不签或拒绝补签协议的一律解网。
第六条 小火电机组上网电价要严格执行计机轻[1995]2372号文件规定，不得高于该地区全网平均上网电价。综合利用和热电联产机组折旧年限和还本付息年限均不应低于10年，其它小火电机组必须按国家有关财务规定执行。违反上述规定的行为，必须坚决予以纠正。
第七条 对已建成并网运行的小火电机组，各网、省电力公司要坚持“公开、公平、公正”的原则，强化管理，结合本电网的电力市场具体情况，制定管理办法，综合考虑煤耗，热电比例、机组容量等因素，根据煤耗确定各机组的利用小时数、调峰比例，每年核定一次上网电量,完善调度信号,进行合理调度。纯凝汽小火电机组和常规燃油机组还本付息后原则上要停发.
第八条 并入电网运行的小火电机组(含并入电网的自备电厂小火电机组），必须按计机轻[1995]2372号文件规定交纳上网配套费，标准为1500～2000元/千瓦。对已投入运行的小火电机组，凡未按规定交纳上网配套费的，必须补交。凡拒交上网配套费的，要从上网电费中扣缴或解列运行。综合利用和热电联产机组投产运行一年后，经网、省电力公司核定，燃料热值与炉型，供电煤耗与热电比均达到设计标准的，其上网配套费值可全额返还。上网配套费由各网、省电力公司负责收缴和返还，专项存储，专项用于本地区的电网建设，不得挪作它用。
第九条 己报废机组要在当年停运和拆除。完成“以大代小”工程的被替代机组，要在新机组投运的第二年停运和退役。退役机组原则上停运和拆除。所有停运和拆除机组不准易地再建或以其它名义继续在电网内运营。小火电机组要按计划退役，退役计划和项目要公布，受社会监督。
各地区大项目的审批要与本地区停发小火电机组容量挂钩，以促进电力结构有效调整。
第十条 国家电力公司（含直办公司）及所属各级电力企业严禁参与小火电机组的投资建设，已参与投资建设的项目要按六，七、八条规定办理，否则追究其领导者的责任。省、地、县电力部门的资金（含职工集资）必须集中用于电网建设和大型电源项目的建设。
第十一条 各网、省电力局（电管局）要对在建小火电机组进行一次全面清理，对不符合审批程序和环保要求、污染严重的小火电机组应停止建设，确需建设的项目，要按规定程序审批权限重新审妥批准后，才可继续建设.对尚未开工建设的项目凡未按第四条规定办理审批程序的，一律不准开工。
第十二条 各网、省电力公司的审计监察部门要对小火电建设进行定期的审计监察，对于不认真贯彻国家产业政策、小火电机组建设控制不力的网、省电力公司要进行通报批评，严重的要追究领导者的责任。
本办法自发布之日起实施，各单位要根据本办法具体制定实施细则，加以贯彻执行。
