金华市人民政府办公室关于印发《金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）》的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室关于印发《金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）》的通知
金政办发〔2007〕55号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）》已经市政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二ＯＯ七年七月十日
金华市2007年度经济开发区（园区）建设工作考核办法（试行）
根据《金华市人民政府关于提高开发区（园区）及工业功能区发展水平的若干意见》（金政发〔2005〕31号）精神，为了进一步提高全市经济开发区（园区）（以下简称园区）土地利用率、经济密度和社会贡献率，构筑先进制造业基地建设平台，促进工业经济持续健康发展，特制定本考核办法。
一、考核对象
全市12个省级经济开发区（工业园区）管委会。婺城新城区、金东新城区建设指挥部视同经济开发区（工业园区）进行考核。
二、考核内容和标准：考核实行计分制，基本分为100分。
（一）集约利用土地（20分）
1、园区基础设施及配套设施建设（5分）：当年园区通过挖潜、配套、完善等措施，新开发面积（五通一平）完成目标任务的，得1分，每增加1平方公里加0.5分，最高加2分；当年园区供地率达到50%以上的，得2分，每增减10%加减0.5分，最高加2分，减完本项分值为止；当年园区基础设施及配套设施投入完成目标任务的，得2分，每增加或减少1亿元投入加减1分。
2、入园企业投资强度（10分）：当年入园企业投资强度平均达到120万元/亩以上的，得5分，每增加或减少10万元/亩加减1分，最多加5分；建筑系数平均达到45%以上的，得2分，每增加或减少5%加减0.5分，最多加2分；容积率平均达到1以上的，得3分，每增加或减少0.5加减1分，最多加3分。现场随机抽查当年入园的5家企业，1家企业1项指标达不到要求的，扣0.5分，扣完本项分值为止。
3、挖掘土地潜力（5分）：积极挖掘存量建设用地，对土地利用率高、无闲置土地或当年收回企业闲置土地200亩以上重新安排优质项目的，得5分，每增加100亩加1分，最多加5分。
（二）提高入园企业建设“三率”（10分）
1、开工率（3分）：当年入园企业具备开工条件的项目平均开工率达80%的，得3分，每增减10%加减0.5分。现场随机抽查5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分，扣完本项分值为止。
2、竣工率（3分）：入园企业建设项目开工后，原则上要求在一年内竣工。上一年入园企业开工项目竣工率达80%的，得1分，每增减10%加减0.5分；当年入园企业开工项目竣工率达30%以上的，得2分，每增减10%加减0.5分。现场随机抽查5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分，扣完本项分值为止。
3、投产率（4分）：上一年入园企业开工项目投产率达80%的，得2分，每增减10%加减0.5分；当年入园企业开工项目投产率达30%以上的，得2分，每增减10%加减0.5分。现场随机抽查5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分，扣完本项分值为止。
（三）加大招商引资力度（20分）
1、引进内资（10分）：按市经委提供的各园区当年实际到位内资情况，完成任务的，得10分，每增加或减少10%加减1分，最多加5分。
2、引进外资（10分）：按市外经贸局提供的各园区当年实际到位外资情况，完成任务的，得10分，每增加或减少10%加减1分，最多加5分。
3、当年新引进市域外（境外）总投资额1亿元以上且产业方向、投资强度、环境保护、产出效益等控制指标符合规定要求并已落实用地的企业，1家企业加0.5分，最高加5分；经济欠发达的磐安工业园区当年新引进市域外（境外）总投资额5000万元以上并已落实用地的企业，1家企业加0.5分，最高加5分。
引进内资和外资按市政府或各县（市、区）政府下达的考核指标进行考核，指标未分配到位的酌情计分。
（四）提高园区经济效益（27分）
1、入园企业经济密度（13分）：根据园区提供的当年投产企业统计年报，平均实现年销售产值120万元/亩，得9分，每增加或减少10万元/亩加减1分，最多加4分。现场随机抽查当年投产的5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分。区内规模以上企业实现销售产值占整个园区比重达70%的，得4分，每增加或减少10%加减1分。
2、入园企业税收贡献（14分）：根据园区提供的当年投产企业年报和税务部门提供的纳税情况，实交税金平均达4万元/亩的，得10分，每增加或减少1万元/亩加减1分，最多加5分。现场随机抽查当年投产的5家企业，达不到要求的，1家企业扣1分；全部投产企业实交税金占销售产值比重达4%的，得4分，每增加或减少1%加减1分，最多加5分。6
3、根据园区建设原有基础和经济发达程度设置考核系数。金华经济开发区、义乌经济开发区、永康经济开发区、东阳经济开发区系数为1，浦江经济开发区、武义经济开发区、兰溪经济开发区、金东经济开发区、义乌工业园区、东阳横店电子产业园区、金东新城区、婺城新城区系数为0.9，金西经济开发区系数为0.8，磐安工业园区系数为0.7。
（五）园区基础管理（23分）
1、园区规划（3分）：按要求完成园区建设“十一五”发展规划，得2分；制订和修编园区建设控规和详规，明确产业发展方向，有完善的金融、商业、文体等配套服务功能，园区开发按规划组织实施，符合要求的，得1分。不符合要求的，酌情扣分。
2、失地农民劳动就业和社会保障（5分）：根据当地社保部门提供的失地农民劳动就业和社会保障情况，按规定要求缴纳被征地农民基本生活保障政府补贴资金，定期开展园区内失地农民就业培训和就业推荐工作，实施园区内企业接收失地农民奖励政策。根据各项工作开展情况计分，最高得5分。
3、节能降耗和环境保护（8分）：完成节能降耗目标任务，万元产值综合能耗下降5%以上的，得3分；根据环保等部门提供的园区环境保护情况，重视环境保护，严格项目准入制度的，得1分；已完成园区生态化改造规划（实施方案），按计划完成所辖乡（镇）生态创建工作的，得1分；完成减排目标任务，污染物排放比上年有明显下降的，得2分；年度未发生环境污染、生态破坏事件和环境污染、生态破坏引致群体性上访事件的，得1分。如发生因监管不力、失职渎职造成的重大环境污染、生态破坏事件和环境污染、生态破坏引致重大群体性上访事件，并造成不良后果的，本项不得分。
4、安全生产（5分）：根据安全生产监管部门提供的园区安全生产情况，各园区在辖区内基础设施和入园企业建设、生产过程中发生安全生产责任事故，死亡1人扣2分，累计死亡2人扣5分。如发生一次死亡3人以上重特大安全责任事故的，实行一票否决，取消奖励资格。
5、工作制度（2分）：园区各项管理制度规范齐全，园区建设思路清晰，及时完成市园区办布置的各项工作任务，园区统计报表准确及时，重视信息交流沟通等的，得2分。园区工作有特别创新举措（在全市范围推广）的酌情加分，最高加2分。
三、设立园区“新三率”考核单项奖
1、园区对入园企业建立“新三率”（投资强度、经济密度、税收贡献）考核制度，加强对入园企业土地集约节约利用、投入产出、经济效益情况的跟踪管理，制定出台奖罚政策。对年度经济密度（销售产值/企业占地面积）达到1000万元/亩、税收贡献（实交税金/企业占地面积）达到10万元/亩的企业，经当地统计、税务部门核实后逐级上报考核，由市政府予以通报表彰。
2、对园区企业平均投资强度（工业企业固定资产实际投资额/已出让和划拨工业用地）、经济密度（工业企业销售产值/已出让和划拨工业用地）、税收贡献（工业企业实交税金/已出让和划拨工业用地）排名列全市前三位的园区，分别授予园区投资强度、经济密度、税收贡献单项奖。
四、考核工作
考核工作由市经委（园区办）牵头，市人大办、政协办、发改委、财政局、国土资源局、统计局、外经贸局等部门相关人员组成考核组，统一实施考核。先由各开发区（园区）管委会及建设指挥部按照本办法进行自评，报送考核材料，再由考核组进行考核评定，考核结果报市政府批准后予以表彰奖励。
五、奖励办法
根据考核得分情况评出园区建设工作综合一、二、三等奖1、2、3名，园区建设工作进步奖1-2名，园区“新三率”考核单项奖各3名。获得园区建设工作综合一、二、三等奖的，每个获奖单位分别奖励7万元、5万元和3万元；获得园区建设工作进步奖的，每个获奖单位奖励2万元；获得园区“新三率”考核单项奖前3名的，每个获奖单位分别奖励1万元、0.8万元、0.5万元。园区建设工作综合奖和单项奖可以兼得。市区奖金由市财政承担，其他园区由各管委会财政承担。
六、其他
各县（市、区）政府要加强园区及工业功能区的考核管理，建立项目准入制度，突出集约节约利用土地，提高工业亩产经济效益，对本辖区内规划面积在1平方公里以上的城市工业功能区（新城区）、乡镇工业功能区（工业小区）可参照本办法制定具体考核奖励办法。
注册监理工程师管理规定
建设部
注册监理工程师管理规定
中华人民共和国建设部令
第147号
《注册监理工程师管理规定》已于2005年12月31日经建设部第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○六年一月二十六日
注册监理工程师管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对注册监理工程师的管理，维护公共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内注册监理工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本规定。
第三条 本规定所称注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。
未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。
第四条 国务院建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。
第二章 注 册
第五条 注册监理工程师实行注册执业管理制度。
取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。
第六条 注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。
第七条 取得资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审，国务院建设主管部门审批。
取得资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请；省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；符合条件的，由国务院建设主管部门核发注册证书和执业印章。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在20日内审批完毕并作出书面决定，并自作出决定之日起10日内，在公众媒体上公告审批结果。
对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在10日内审批完毕并作出书面决定。
对不予批准的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第九条 注册证书和执业印章是注册监理工程师的执业凭证，由注册监理工程师本人保管、使用。
注册证书和执业印章的有效期为3年。
第十条 初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。
申请初始注册，应当具备以下条件：
（一）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；
（二）受聘于一个相关单位；
（三）达到继续教育要求；
（四）没有本规定第十三条所列情形。
初始注册需要提交下列材料：
（一）申请人的注册申请表；
（二）申请人的资格证书和身份证复印件；
（三）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；
（四）所学专业、工作经历、工程业绩、工程类中级及中级以上职称证书等有关证明材料；
（五）逾期初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。
第十一条 注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。延续注册需要提交下列材料：
（一）申请人延续注册申请表；
（二）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；
（三）申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。
第十二条 在注册有效期内，注册监理工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第七条规定的程序办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
变更注册需要提交下列材料：
（一）申请人变更注册申请表；
（二）申请人与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；
（三）申请人的工作调动证明（与原聘用单位解除聘用劳动合同或者聘用劳动合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。
第十三条 申请人有下列情形之一的，不予初始注册、延续注册或者变更注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；
（三）未达到监理工程师继续教育要求的；
（四）在两个或者两个以上单位申请注册的；
（五）以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书的；
（六）年龄超过65周岁的；
（七）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第十四条 注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：
（一）聘用单位破产的；
（二）聘用单位被吊销营业执照的；
（三）聘用单位被吊销相应资质证书的；
（四）已与聘用单位解除劳动关系的；
（五）注册有效期满且未延续注册的；
（六）年龄超过65周岁的；
（七）死亡或者丧失行为能力的；
（八）其他导致注册失效的情形。
第十五条 注册监理工程师有下列情形之一的，负责审批的部门应当办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请注销注册的；
（三）有本规定第十四条所列情形发生的；
（四）依法被撤销注册的；
（五）依法被吊销注册证书的；
（六）受到刑事处罚的；
（七）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。
注册监理工程师有前款情形之一的，注册监理工程师本人和聘用单位应当及时向国务院建设主管部门提出注销注册的申请；有关单位和个人有权向国务院建设主管部门举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门应当及时报告或者告知国务院建设主管部门。
第十六条 被注销注册者或者不予注册者，在重新具备初始注册条件，并符合继续教育要求后，可以按照本规定第七条规定的程序重新申请注册。
第三章 执 业
第十七条 取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。
第十八条 注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。
第十九条 工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。
第二十条 修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件，应当由该注册监理工程师进行；因特殊情况，该注册监理工程师不能进行修改的，应当由其他注册监理工程师修改，并签字、加盖执业印章，对修改部分承担责任。
第二十一条 注册监理工程师从事执业活动，由所在单位接受委托并统一收费。
第二十二条 因工程监理事故及相关业务造成的经济损失，聘用单位应当承担赔偿责任；聘用单位承担赔偿责任后，可依法向负有过错的注册监理工程师追偿。
第四章 继续教育
第二十三条 注册监理工程师在每一注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求。继续教育作为注册监理工程师逾期初始注册、延续注册和重新申请注册的条件之一。
第二十四条 继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时。
第五章 权利和义务
第二十五条 注册监理工程师享有下列权利：
（一）使用注册监理工程师称谓；
（二）在规定范围内从事执业活动；
（三）依据本人能力从事相应的执业活动；
（四）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
（五）对本人执业活动进行解释和辩护；
（六）接受继续教育；
（七）获得相应的劳动报酬；
（八）对侵犯本人权利的行为进行申诉。
第二十六条 注册监理工程师应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和有关管理规定；
（二）履行管理职责，执行技术标准、规范和规程；
（三）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任；
（四）接受继续教育，努力提高执业水准；
（五）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章；
（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；
（七）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；
（八）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；
（九）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；
（十）协助注册管理机构完成相关工作。
第六章 法律责任
第二十七条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，1年之内不得再次申请注册。
第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本规定,未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。
第三十一条 注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以个人名义承接业务的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；
（三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；
（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；
（五）弄虚作假提供执业活动成果的；
（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的；
（七）其它违反法律、法规、规章的行为。
第三十二条 有下列情形之一的，国务院建设主管部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销监理工程师注册：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守颁发注册证书和执业印章的；
（二）超越法定职权颁发注册证书和执业印章的；
（三）违反法定程序颁发注册证书和执业印章的；
（四）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；
（五）依法可以撤销注册的其他情形。
第三十三条 县级以上人民政府建设主管部门的工作人员，在注册监理工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；
（二） 对符合法定条件的申请人不予颁发注册证书和执业印章的；
（三） 对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发注册证书和执业印章的；
（四）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；
（五）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（六）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第七章 附 则
第三十四条 注册监理工程师资格考试工作按照国务院建设主管部门、国务院人事主管部门的有关规定执行。
第三十五条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外籍专业技术人员，申请参加注册监理工程师注册和执业的管理办法另行制定。
第三十六条 本规定自2006年4月1日起施行。1992年6月4日建设部颁布的《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）同时废止。
