关于印发昆明市农村居民最低生活保障暂行办法的通知
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关于印发昆明市农村居民最低生活保障暂行办法的通知
云南省昆明市人民政府
关于印发昆明市农村居民最低生活保障暂行办法的通知
昆政发〔2007〕31号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
《昆明市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市政府第48次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○七年七月二日
昆明市农村居民最低生活保障暂行办法
第一条 为贯彻落实党的十六届六中全会明确提出的完善社会保障制度，加快推进城乡社会救助体系建设，逐步建立农村最低生活保障制度等精神，切实维护和有效保障农村困难群众的基本生活权益，实现对城乡困难群众最低生活保障全覆盖的目标，特制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障制度，指政府对家庭人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难群众，按照不低于最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度。
第三条 实施农村特困居民最低生活保障制度的原则：
（一）坚持保障农村困难群众基本生活的原则；
（二）坚持公开、公平、公正的原则；
（三）坚持政府救助与社会帮扶和劳动自救相结合的原则；
（四）坚持属地管理的原则；
（五）坚持分类施保、动态管理的原则。
第四条 建立和实施农村最低生活保障制度以地方人民政府为主，实行属地管理。各县（市）区人民政府民政部门具体负责本行政区域内农村最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实最低生活保障资金；教育、农业、卫生、扶贫、统计、物价、审计等部门做好配合工作。
乡镇人民政府（街道办事处）负责农村最低生活保障对象的审核工作。
村（居）民委员会受乡镇人民政府（街道办事处）的委托，承担农村居民最低生活保障对象家庭收入的调查核实和民主评议工作。
第五条 持有我市农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员，年均纯收入低于当地农村最低生活保障标准，均可纳入农村最低生活保障范围（农村人口与城镇人口混合家庭中，已享受城镇最低生活保障的，不纳入保障范围），享受农村最低生活保障待遇。
本办法所指的家庭成员，是指具有法定的赡养、扶养和抚养关系的人员。具体按照《中华人民共和国婚姻法》等有关法律法规的规定进行认定，并以公安部门制发的《居民户口簿》、居民身份证作为核定依据。
第六条 农村最低生活保障对象，主要包括以下几类人员：
1.无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人和未成年人（已享受五保供养的不在此范围）；
2.因家庭成员患病导致家庭生活常年困难的；
3.家庭主要劳动力严重残疾导致家庭生活特殊困难的；
4.因生存条件恶劣，自身无法维持基本生活、常年贫困的；
5.当地县（市）区人民政府认定的其他情形的特殊困难农户。
第七条 有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：
1.家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活所需品的；
2.三年内自建住房（危房修缮除外）、购买商品房或婚、丧、嫁、娶大操大办造成家庭困难的；
3.因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成家庭生活困难，且尚未改正的；
4.安排子女择校就读或子女在义务教育期间进入收费学校就读的；
5.在法定劳动年龄内有劳动能力（在校就读学生除外），无正当理由不参加生产劳动的；
6.不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；
7.当地县（市）区人民政府认定不能享受低保待遇的。
第八条 农村低保标准，按照当地维持农村居民基本生活所需的衣、食费用，适当考虑用电、燃料等所需费用确定，实行差额保障。
1.五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县、安宁市低保标准暂定人月均补差60元；
2.宜良县、石林县、晋宁县低保标准暂定人月均补差50元；
3.嵩明县、富民县、寻甸县、禄劝县、东川区低保标准暂定人月均补差40元。
县（市）区人民政府可根据生活必需品的价格变化，当地经济发展水平和农村居民生活水平等因素的变动，并报经市人民政府批准，适时调整低保标准。
第九条 家庭收入计算项目（农村居民家庭收入），是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括：
1.从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；
2.外出务工获得的劳务、经营、管理等收入；
3.出租或变卖家庭财产获得的收入；
4.依法继承的遗产或接受的赠予；
5.县级人民政府规定应计入的收入。
第十条 下列项目不计入家庭收入：
1.优抚对象享受的抚恤金、优待金；
2.对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
3.奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4.因工（公）负伤和意外伤害获得的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
5.独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
6.新型农村合作医疗报销的医疗费；
7.农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；
8.政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。
第十一条 农村特困居民最低生活保障金，由民政部门委托乡镇农村信用社按季度发放。具体办法是：
1.由申请人向户籍所在地的村（居）委会提出享受农村居民最低生活保障待遇的书面申请，并出具有关证明材料；
2.村（居）民代表会核实评议申请人家庭成员和生活状况，确认其符合保障对象条件后，在本村（组）范围内张榜公示无异议后，由村（居）委会填写《农村居民最低生活保障申请表》报乡镇人民政府（街道办事处）审核；
3.乡镇人民政府（街道办事处）负责对有关材料和审核意见进行调查核实后，提出审核意见报送所在县（市）区民政部门审批。县（市）区民政部门审批同意后，经申请人所在地村（居）委会再次张榜确认无异议后，发给《云南省农村最低生活保障金领取证》。对于不符合条件不予批准的，要书面说明理由。
第十二条 农村居民最低生活保障金的申请、受理、审批和发放遵循公开、公平、公正的原则，实行公示制度（公示时间5天以上），接受社会和群众的监督。各县（市）区、乡镇（街道办事处）不得以任何理由降低保障标准或将应保对象排斥在外。
第十三条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村特困户，当家庭人员和生活情况发生变化时，应当及时、主动地告知村（居）委会，村（居）委会负责报告管理审批机关，并办理停发、减发或者增发保障待遇的手续。
第十四条 农村低保实行动态管理，民政部门每年应对享受农村居民最低生活保障待遇的家庭成员和生活情况进行复审。县（市）区民政部门要逐户登记保障对象情况，实行信息化管理，在将本行政区域内的农村居民享受最低生活保障数据报送同级财政部门的同时，报上一级民政、财政部门备案。
第十五条 农村居民最低生活保障所需经费，由市和各县（市）区政府分级承担。其中：
1.五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县、安宁市全年所需保障经费由市级财政承担10%，县（市）区级财政承担90%；
2.石林县、宜良县、晋宁县全年所需保障经费由市级财政承担50%，县级财政承担50%；
3.东川区、嵩明县、富民县、禄劝县、寻甸县全年所需保障经费由市级财政承担90%，区县级财政承担10%。
第十六条 农村居民最低生活保障资金必须纳入社会救助资金专户，实行专项管理，专帐核算，专款专用。
第十七条 实施农村居民最低生活保障所需经费，由市和各县（市）区政府分别列入本级财政预算。
民政部应当每年按照编制预算的规定和要求，向同级财政部门提出下一年度的农村低保资金支出计划，经财政部门审核后，纳入财政预算。
第十八条 由于农村低保工作涉及面广，工作难度大，政策性强，实行动态管理，应安排必要的工作经费。各县（市）区在把农村居民最低生活保障金列入财政预算的同时，应参照《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》（昆明市人民政府令第54号）的精神，按本级年度所承担的农村居民低保经费总额3%的比例安排农村低保业务工作经费。工作经费主要用于以下事项：
1.解决乡镇（街道办事处）及村（居）民委员会的低保工作支出；
2.聘请有关人员配合参与调查、核实申报人情况及进行业务培训等项目，经同级财政部门批准，直接用于农村低保工作的其他开支。
第十九条 在建立和实施农村居民最低生活保障制度的过程中，各级政府要采取切实措施，对有劳动能力的保障对象给予劳动生产扶持，教育、鼓励和支持他们自食其力，通过生产劳动脱贫致富，逐步改善生活状况。要大力弘扬扶贫济困、团结互助的传统美德，倡导邻里互助、社会帮扶，积极开展“送温暖、献爱心”等活动，提高困难群众的生活保障水平，逐步缓解农村困难居民最低生活保障工作压力。
第二十条 各县（市）区要相应制定本地农村居民最低生活保障实施细则，逐步建立健全农村居民最低生活保障申请、审批、公示等制度，提高规范化、制度化、科学化管理水平。
第二十一条 民政部门对保障对象的申请行为要依法严格审批，确保将符合条件的人员纳入保障范围。财政部门要规范工作程序，保证在规定时间内完成保障金的审批和发放工作。所有从事农村居民最低生活保障工作的人员都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，廉洁自律，严格依法办事，杜绝各类违纪、违规、违法行为的发生。
第二十二条 民政部门对农村居民最低生活保障金，要坚持专款专用，杜绝挤占挪用，确保及时足额发放。财政、审计部门要适时对保障金使用情况进行监督、检查、审计，确保资金安全使用。
第二十三条 对采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取最低生活保障待遇的人员，要追回保障金并视情节轻重予以处罚。情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，追究法律责任。
第二十四条 本暂行办法自2007年1月1日起执行，由市民政局、市财政局按职能负责解释。
宁夏回族自治区旅游船舶安全管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区旅游船舶安全管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强旅游船舶的安全管理，保障游客的生命安全，促进水上旅游业的健康发展，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内的黄河水域、湖泊、水库、城市风景园林区水域以船舶、排筏及设施经营旅游项目的单位和个人均应当遵守本办法。
第三条 自治区各级交通行政主管部门设置的港航监督机构是对旅游船舶、排筏安全实施统一监督管理的主管机关。
第四条 旅游船舶、排筏及设施的所有人或经营人应当按照国家和自治区人民政府的规定缴纳交通规费并依法纳税。
第二章 旅游船舶和船员
第五条 旅游船舶必须具备下列条件，方准航行：
（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书或者证明文件；
（二）经船舶登记部门登记，持有船舶登记证书和船舶国籍证书；
（三）按国家规定必须投保船舶险的船舶，持有保险文书或者证明文件；
（四）配备持有合格职务证书的技术船员和其他人员；
（五）配备齐全有效的救生、消防设备和交通部门指定的其他设施。
第六条 汽油挂机旅游快艇的营运必须遵守以下规定：
（一）快艇准予在Ｃ级航区、水库、湖泊和城市风景园林水域内使用，不得在流速3．5米／秒以上的航段营运；
（二）快艇必须配备核定客位加1的符合标准有效的救生衣，并配备1只质量不小于2．0ｋｇ的1121手提式灭火器和2只可浮于水面的划桨。
第七条 旅游船舶任职船员应符合下列条件：
（一）年龄在18周岁以上55周岁以下，具有初中以上文化程度，并经体验合格，其中快速船驾驶员年龄不得超过45周岁。
（二）技术船员必须经港航监督机构进行安全培训并考试合格，其中在快速船上任职的还须取得“快速船专业训练合格”的资格，并见习3个月后方可上船任职。
（三）在通航河流上航行的旅游船舶，其技术船员参加初级考试的资历除符合《内河船舶船员考试发证规则》的要求外，还应具有在旅游船舶上任舵工12个月以上的资历。
（四）非旅游船舶上的技术船员，需要在旅游船舶上任职的，必须具备船员职务证书所载职务满一年时间和在旅游船舶上实习6个月的资历。
第八条 引进新型旅游船及水上、水下娱乐项目时，经营者应向港航监督机关提交该类船舶和设施的下列资料：
（一）船舶及设施技术资料。
（二）操作使用说明书。
（三）拟定的训练大纲和训练计划。
（四）安全保障措施的说明。
第三章 所有人和经营人
第九条 旅游船舶的所有人、经营人必须对其船舶、排筏及设施的安全负责，做到下列各项：
（一）建立安全管理制度，制定安全应变计划和防洪水、雷雨、大风、沙尘暴等安全措施。
（二）船员、筏工的配备必须符合国家有关规定，不得任用无合格职务证书或者合格证件的人员。
（三）加强对船员、筏工的技术培训和安全教育，不得强令所属人员违章操作。
（四）根据旅游船舶的技术性能、船员条件、限定航区（水域）和水文气象条件，合理调度船舶。
第四章 航行、停泊和避让
第十条 旅游船舶、排筏的航行、停泊和避让必须遵守国家法律、法规和港航制度。
第十一条 旅游船舶所采用的航速应当足以保障自身的安全和不危及其他船舶、排筏、设施的安全。在进出港口和船舶密集区及容易引起波浪的航段，应遵守当地港航监督机构有关航速限制的特别规定。
第十二条 旅游船舶航行时，值班船员必须坚守岗位，严格按照职责要求，做好安全航行。无关人员禁止进入驾驶台和机舱。
第十三条 旅游船舶航行时，应按《内河避碰规则》规定谨慎操作。快速船与快速船对驶相遇时，除与其他船舶存在避让关系外，应各自靠右行驶。
第十四条 旅游船舶需要夜航的，必须符合夜航的安全航行条件，并报经港航监督机关批准。
第十五条 港航监督机关可根据水域情况，为旅游船舶、排筏设分道通航制。旅游船舶、排筏必须在公告的专用航路上航行。
第十六条 旅游船舶、排筏停泊，不得妨碍其他船舶、排筏的正常航行和危及设施、堤防的安全，并应当按照规定配备值班人员。
旅游船舶、排筏不得停泊在桥、闸、坝、堤水口警戒区内。
第十七条 旅游船舶、排筏应按照核定的乘客定额载客。禁止对旅游船舶核定临时乘客定额，严禁超载。
第五章 安全保障
第十八条 各级船舶检验机构应当加强对旅游船舶、船用产品质量的监督管理。船舶修造、船用产品生产单位和个人应当对所修造的船舶、船用产品的质量负责；未经检验或者检验不合格的产品不得使用。
第十九条 在旅游区进行水上水下施工或者体育竞赛以及其他有碍交通安全的活动，应当事先报经港航监督机关批准，并由其发布航行通告或航行警告。
第二十条 有关部门进行泄洪、拉沙等作业影响旅游船舶、排筏安全的，应当事先告知港监、旅游部门，并协助其采取有效措施保证水上旅游安全。
第二十一条 旅游快艇航行时，乘客和驾驶员必须身着救生衣。严禁途中加油。
第二十二条 禁止将农用船、渔船、施工作业船、水库工作船、渡船、货船等用作旅游船。
第二十三条 旅游船舶、排筏及设施遇险，应采取措施自救和互救，并立即就近向港航监督机关报告。
第六章 罚 则
第二十四条 对违反本办法有下列行为之一的，由行政主管机关给予以下处罚：
（一）违反第五条（一）、（二）、（三）项规定的，视情节轻重，处以五千至一万元罚款，必要时可以解除其船舶动力。
（二）违反第五条、第（四）、（五）项规定的，视情节轻重，予以警告，并处一百元至五百元罚款。
（三）违反第六条规定的，予以警告并处以五百元至一千元罚款；
（四）违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，对船长、有责任的船员或值班船员视情节轻重，分别给予警告，或扣留三个月以下的船员适任证书，或处以三百元至三千元的罚款。
六、违反第二十一条规定的，对驾驶员予以警告，并处以十元至五十元罚款。
七、违反第二十二条规定的，给予警告，可并处五百元至一千元的罚款。
第二十五条 港航监督人员执行公务应当有两人以上，并出示执法证件；罚没款必须使用自治区财政部门监制的票据；罚没收入上缴同级财政。
第二十六条 港航监督机关工作人员执行公务时，玩忽职守、滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十八条 本办法下列用语的含义是：
“设施”是指与旅游有关的水上、水下浮动或固定的码头、围栏、跳板、平台等。
“快速船”是指静水航速在35公里／小时以上的水翼船、气垫船、喷水船和滑行艇等。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。
1997年7月28日
国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员职责权限试行规定
粮食部
国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员职责权限试行规定
1980年3月1日，粮食部
一、总则
（一）为了明确国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员（简称技术人员，下同）的职责权限，充分发挥他们的积极性和创造性，进一步做好本职工作，为四个现代化作出贡献，特制定本规定。
（二）凡属粮食系统正式编制的从事检验、防治、粮仓机械工作的职工，经过考核，符合规定，并经上级有关部门批准后，可授予相应的技术职称，实行技术人员待遇。检验员应由各省、市、自治区粮食厅（局）统一制定、发给《检验员证书》。
（三）从事检验、防治、粮仓机械工作的技术人员，应稳定在技术业务岗位上，不要轻易调离技术岗位，不要兼职过多。在搞好本职工作的前提下，提供必要的技术学习时间。
（四）技术人员要积极学习马列主义、毛泽东思想，努力钻研技术业务，不断提高政治思想水平和科学技术水平，做到又红又专。
二、技术人员职责
（一）技术人员必须实行技术岗位责任制，对经办的技术业务负责。
（二）技术人员必须严格贯彻执行有关粮食工作的方针、政策和规章制度。
检验技术人员必须认真执行“依质论价”的政策和粮油技术标准（包括食品卫生国家标准，粮油国家标准、部标准和省、市、自治区标准），严格遵守操作规程，公正地、准确地评定粮油等级，对国家、对生产者、对消费者负责。
防治技术人员必须贯彻“以防为主，防治并举”的保粮方针，认真执行“储粮虫霉鼠雀害防治办法”等规定，遵照“安全、经济、有效”的原则，因地制宜，采取综合防治方法，确保储粮安全。
检验和防治技术人员还应负责检查装粮器材和运输工具的清洁卫生状况，防止传播害虫和污染粮油。
粮仓机械技术人员必须积极宣传、认真执行《国家粮油仓库机械管理试行办法》，不断研究、提高粮仓机械的性能、使用效率和管理水平。
（三）技术人员有责任组织从事粮食保管、检验、防治和机械、仪表操作的职工，大练基本功，熟悉应知应会的有关各项业务，严格遵守有关操作规程，做到安全生产，节约开支，提高工效。
（四）技术人员应该做好调查研究工作，经常积累资料和技术数据，不断总结经验，提高技术水平，改进工作。
（五）技术人员对业务中存在的技术问题，必须严格坚持科学性、经济性和适用性的原则进行处理；或协同有关部门，有计划、有步骤地进行科学实验，开展技术革新、技术革命。
（六）技术人员必须坚持原则，如实反映情况。按照规定认真及时填报各种业务报表。在完成一项工作任务或结束一项试验研究工作后，均应作出专题总结报告。
（七）技术人员应参加编制有关机械设备、仪器、杀虫药械和劳保用品等的配备购置计划及检验、防治和粮仓机械经费计划。
（八）技术人员除作好本职工作外，还应积极向社队传授粮油检验、保管等技术，提高社队粮油质量，保管好社队粮油，减少损失损耗，并能节约劳力，减轻劳动强度，支援农业生产。
三、技术人员权限
（一）检验技术人员有权验质、定等和签发粮油品质检验证书。防治技术人员有权提出防治措施和主持熏蒸等防治工作。粮仓机械技术人员对本单位粮仓机械设备的选择、配备、工艺要求和经济管理等有权提出意见，并组织实施。
（二）技术人员除以身作则，严格执行国家的标准、规定和操作规程外，对于随意变更或违反国家标准、规定和操作规程等行为，有权制止，并向领导反映或越级上报。
（三）检验、防治技术人员可以对储存、加工、销售和调出、调入的粮油品质，以及包装、运输工具的清洁卫生等进行检查；发现问题时，应及时向领导提出处理意见；在特殊情况下为避免事态的发展可采取紧急措施。
（四）技术人员对检验、防治和粮仓机械工作的有关规定和技术措施，可以提出修改意见，但在意见未被采纳以前，仍应执行原规定。
（五）检验、防治技术人员可以参加本单位报销粮油保管损耗和水分、杂质减量的审核工作。粮仓机械技术人员可以参加本单位机械设备及零件的购置、领用、报废等审批工作。
四、技术人员考核与奖惩
（一）对技术人员的考核，应在平时业务考绩的基础上，按照国务院一九七九年十二月十日颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，实行定期考核制度，一般一至三年进行一次，有突出成就的，可以随时考核，破格提升。
（二）技术人员在工作中忠于职守，有创造发明、技术改进、重要合理化建议或在防止或挽救重大事故的发生等方面，成绩突出对国家有显著贡献者，均应根据其贡献大小，按照国家规定，给予荣誉或物质奖励。
（三）技术人员玩忽职守，违反国家政策、法令、纪律、制度、标准和操作规程等，泄露机密，给国家造成重大的政治影响或经济损失者，应当分别错误性质及情节轻重，给予必要的处分，严重者应负法律责任。
（四）凡因严重失职或健康等其他原因不适宜继续作技术工作者，应妥善安排改作其他工作。原发给检验技术人员的《检验员证书》应予收回。
五、附则
（一）本规定适用于各级粮食部门所有检验、防治和粮仓机械技术人员。
（二）各省、市、自治区粮食厅（局）根据本规定，结合当地情况，可制定实施细则，并抄报我部。
