上海市劳动和社会保障局关于印发《上海市失业保险实施细则》的通知
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上海市劳动和社会保障局关于印发《上海市失业保险实施细则》的通知
上海市劳动和社会保障局
上海市劳动和社会保障局关于印发《上海市失业保险实施细则》的通知
沪劳保就发(1999)17号
各区、县劳动局，各主管局，各行业控股（集团）公司：
现将《上海市失业保险实施细则》发给你们，请遵照执行。
一九九九年三月三十一日
附件：上海市失业保险实施细则
第一条根据一九九九年二月五日上海市人民政府文件（沪府发［１９９９］７号）重新修正并发布的《上海市失业保险办法》，制订本实施细则。
第二条本市行政区域内的城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和经市人民政府批准的其它单位（以下统称单位）及其在职职工适用本细则。
本市城镇个体工商户及其帮工、其他劳动组织和外省市驻沪办事机构中具有本市城镇户籍的从业人员，也适用本细则。
本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其它城镇企业。
第三条失业保险基金的来源：
（一）单位及其在职职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）滞纳金；
（四）失业保险基金不敷使用时的地方财政补贴；
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第四条凡属本细则适用范围的单位，均应当向单位注册所在地的区县社会保险事业管理中心或市劳动和社会保障局指定的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）办理失业保险登记手续。
新建单位应当在取得营业执照或者批准建立之日起３０日内，携带营业执照副本或批准建立新单位的批文，以及法人代码证书等材料到社会保险经办机构办理失业保险登记手续。
单位发生分立、合并、破产或者被撤销时，应当在３０日内，携带相应证明材料到原受理登记的社会保险经办机构办理变更或者注销登记手续。
第五条单位（包括外省市驻沪办事机构和城镇个体工商户）应当于每月１５日前按其应缴失业保险费基数的２％，向社会保险经办机构缴纳失业保险费。
在职职工（包括城镇个体工商户业主及其帮工、非正规劳动组织和外省市驻沪办事机构中具有本市城镇户籍的从业人员）应当每月按个人应缴失业保险费基数的１％缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。非正规劳动组织从业人员的缴费手续由社区就业服务载体代办。
企业下岗职工进再就业服务中心以后，中心应当每月按其应缴失业保险费基数的２％，向社会保险经办机构缴纳失业保险费。
单位使用的农民合同制工人本人，不缴纳失业保险费。
单位和个人应缴失业保险费基数按照养老保险费基数确定。劳动者个人缴纳的失业保险费纳入全市的失业保险基金统筹使用，不建个人帐户。
破产企业自人民法院宣告破产次月起，可以缓缴失业保险费；所欠缴的失业保险费，列入第一清偿程序。破产企业自人民法院作出破产终结裁定的次月起停止缴纳失业保险费。
第六条单位缴纳的失业保险费，按照下列规定列支：
（一）企业在缴纳所得税前列支；
（二）国家机关、社会团体和事业单位在行政管理费或事业经费中列支。
第七条失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）失业补助金；
（五）就业服务机构开展职业培训、职业介绍、职业指导等促进就业费用。
第八条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业；
（二）具有本市城镇常住户口；
（三）本人在职期间按照规定缴纳失业保险费；
（四）解除、终止劳动或者工作关系前缴纳失业保险费满一年；
（五）按照本细则规定办妥失业登记、求职登记和失业保险登记手续，并有求职要求。
失业人员领取失业保险金期间，可同时享受其他失业保险待遇。
第九条单位与职工终止、解除劳动或工作关系后，应出具《上海市职工退工通知单》（以下简称退工单），并告知被退职工可以按规定申请享受失业保险待遇的权利。单位应在与职工解除、终止劳动关系或工作关系之日起１５日内携带被退职工档案、退工单和职工参加社会保险个人缴费情况证明等材料，按本市单位招工、退工管理的有关规定，到单位所在地的区县劳动部门所属就业服务机构（以下简称就业服务机构）办妥退工手续。
第十条被单位退工的人员要求享受失业保险待遇的，可以在与单位解除、终止劳动关系或工作关系３周后，携带退工单、身份证、户口簿、１寸报名照片２张等材料到户籍所在地的街道（乡、镇）就业服务机构办理失业登记手续。失业人员领取“劳动手册”后，凭“劳动手册”和身份证到所在区（县）就业服务机构办理求职登记和失业保险登记手续。个体工商户歇业后，业主在办理领取失业保险金登记手续时，应提供工商税务部门注销其营业执照和税务登记的有效证明材料。
１９９２年１１月１日以后在职期间被劳动教养、判刑，现被解除劳动教养或刑满释放的失业人员，要求享受失业保险待遇的，可在回到原户籍所在地并报入本市城镇户口、档案退到地区后，按上述规定办理失业登记、求职登记和失业保险登记手续。
第十一条就业服务机构应自受理失业人员失业保险登记手续之日起１５日内，核定其领取失业保险金的期限和标准，并在“劳动手册”中做好相应记录。
第十二条失业人员领取失业保险金期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的年限（扣除已经核定过领取失业保险金期限的缴费年限）确定。
缴费年限满一年不满二年的，领取失业保险金期限为两个月；以后缴费年限每增加一年，期限增加两个月，依此类推，但一次核定领取的期限最长不超过２４个月。
核定期限后，如有剩余的缴费年限，可予以保留。失业人员重新就业并缴纳失业保险费满１年后又再次失业的，保留的缴费年限与新的缴费年限合并计算，重新核定其领取失业保险金期限。
自本细则实施之日起，失业人员多次中断就业，没有核定过领取失业保险金期限的缴费月份可以累加，累计满１２个月的，可认定为缴费年限满一年；累计满２４个月，认定为缴费年限满２年，依此类推。缴费月份累加后，不足一年的月份不予保留。
失业人员在１９９８年１０月１日之前的连续工龄或工作年限，视作缴纳失业保险费年限，可以与１９９８年１０月１日以后的实际缴费年限合并计算为缴费年限。但在核定领取失业保险金期限时，应扣除失业人员在１９９８年１０月１日以前最后一次失业之前的连续工龄或工作年限。
第十三条失业保险金标准根据失业人员的累计缴费年限和年龄确定，但不得高于本市当年最低工资标准，不得低于本市当年城镇居民最低生活保障线标准。
对累计缴费年限满２５年，或累计缴费年限满２０年不满２５年但年龄达到或超过４５岁的失业人员，除按规定领取失业保险金外，还可以同时领取失业补助金。
失业保险金和失业补助金合并计算，作为对失业人员第１?１２个月的实际支付标准，第１３?２４个月按此标准的８０％支付，低于本市当年城镇居民最低生活保障线标准的，按最低生活保障线标准支付。
具体支付标准由市劳动和社会保障局负责予以公布。
１９９９年失业保险金支付标准见下表：
┌───────┬─────┬──────────┬──────────┐
│累计缴费年限 │ 失业人员 │ 第１－１２个月 │ 第１３－２４个月 │
│ │ 年 龄 │ 支付标准 │ 支付标准 │
├───────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 满１年 │〈３５岁 │ ２５９元 │ ２１５元 │
│ ├─────┼──────────┼──────────┤
│不满１０年 │≥３５岁 │ │ │
├───────┼─────┤ ２９６元 │ ２３７元 │
│ 满１０年 │〈３５岁 │ │ │
│ ├─────┼──────────┼──────────┤
│不满１５年 │≥３５岁 │ │ │
├───────┼─────┤ ３３３元 │ ２６７元 │
│ 满１５年 │ 〈４０岁 │ │ │
│ ├─────┼──────────┼──────────┤
│不满２０年 │ ≥４０岁 │ │ │
├───────┼─────┤ ３７０元 │ ２９６元 │
│ 满２０年 │ 〈４５岁 │ │ │
│ ├─────┼──────────┼──────────┤
│不满２５年 │ ≥４５岁 │ │ │
├───────┼─────┤ ３８９元 │ ３１２元 │
│ 满２５年 │ 〈５０岁 │ │ │
│ ├─────┼──────────┼──────────┤
│不满３０年 │ ≥５０岁 │ │ │
├───────┼─────┤ ４０７元 │ ３２６元 │
│３０年以上 │ 不论年龄 │ │ │
└───────┴─────┴──────────┴──────────┘
失业人员在领取失业保险金期间，因年龄增长而符合增发条件的，可以调整其失业保险金和失业补助金支付标准。
失业人员年龄按自然年份减去出生年份计算。
第十四条失业人员领取失业保险金实行申领制度。每一次申领，批准领取失业保险金的期限最长为３个月。
就业服务机构应当以书面形式向申领失业保险金的失业人员告知有关失业保险政策，失业人员在申领失业保险金时应当签订“承诺书”。
失业人员在领取失业保险金期间，应当接受就业服务机构提供的职业介绍、职业指导和职业培训等就业服务，并努力求职。无正当理由３次拒绝就业服务机构提供的职业介绍、职业指导、职业培训机会的失业人员，停止领取本次申领期限中未领取的失业保险金，并作自动放弃处理。
失业人员一次申领期满后仍然没有就业的或被停止领取失业保险金的，如果要求继续领取，必须再次申领。就业服务机构根据其求职努力情况，确定其是否可以继续领取后一个申领期的失业保险金。
第十五条失业人员在办理失业保险金申领手续后，可以自审核确认其具备条件的次月起领取失业保险金，但领取失业保险金的起始时间应当自办理失业保险金申领手续之日起计算。
失业保险金由就业服务机构按月发放。
失业人员被批准领取失业保险金后，除就业服务机构认可的特殊情况外，应当由本人在规定日期到就业服务机构领取失业保险金。不按规定领取的，作自动放弃处理。
失业人员未申领的失业保险金期限可予以保留，以后要求领取的，需再次申领。重新就业且缴纳失业保险费满１年后又再次失业的，核定其期限时，应当将其剩余期限合并计算。合并计算后，该次核定领取的期限最长不超过２４个月。
第十六条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经就业服务机构认定后，从次月起暂停发放失业保险金：
（一）进入全日制中等以上学校学习的；
（二）从事有劳动报酬的工作的；
（三）应征服兵役的；
（四）被劳动教养或被判刑收监执行的。
在上述原因消失后，失业人员可以申领剩余期限的失业保险金。
第十七条失业人员在领取失业保险金期间有下列情况之一的，从次月起，停止领取失业保险金：
（一）到达法定退休年龄的；
（二）移居境外的；
（三）法律法规规定的其他情形。
第十八条失业人员领取失业保险金期满，距法定退休年龄不足二年或者因特殊原因确需放宽的，经就业服务机构多次职业介绍，确属非本人主观原因不能重新就业的，由本人提出申请，经区、县就业服务机构核实，市失业保险管理中心批准后，可以继续享受失业保险待遇至其到达法定退休年龄。失业保险金发放标准为其本人第１３?２４个月计发标准的８０％，如低于本市当年城镇居民最低生活保障线标准，按最低生活保障线标准计发。
第十九条女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定的，可以申领３个月的生育补助金。生育补助金标准与其领取的失业保险金计发标准相同。
申领生育补助金时，应出示独生子女证或计划生育管理部门出具的有关证明。
生育补助金在批准的次月一次性给付。
第二十条失业人员在领取失业保险金期间患病或生育的，到户籍所在地的地段医院或就业服务机构指定的医院就诊，可向就业服务机构申领所发生医疗费用７０％的医疗补助金。医疗费用较大，本人和家庭承担有困难的，可以适当增加医疗补助金。但因打架斗殴、参与违法活动而致伤致病或者违反国家计划生育规定所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第二十一条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向就业服务机构申领丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。
丧葬补助金按本市上年职工月平均工资标准的两倍一次性发给。
失业人员供养的直系亲属，在失业人员死亡时仍符合被供养条件的，以本市最低工资标准为基数，按以下办法一次性给付抚恤金：供养一人的，给付６个月；供养两人的，给付９个月；供养３人及以上的，给付１２个月。申领抚恤金时，须提供被供养人符合被供养条件的证明。
失业人员因打架斗殴、参与违法活动死亡的，其家属不能享受丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金。
第二十二条失业人员在领取失业保险金期间开办私营企业、从事个体经营或自行组织起来就业的，凭营业执照副本或者其它有效证明文件、企业章程及能证明其投资入股情况的材料，可以一次性领取剩余期限的失业保险金（加上本次核定后已领取的月份，不能超过２４个月），作为扶持生产资金。
第二十三条失业人员有下列情况之一的，可向户籍所在地的就业服务机构申领失业补助金。经审核批准后，按本市当年城镇居民最低生活保障线标准给予１至６个月的失业补助金。
（一）符合本实施细则第八条第一、二、三、五项规定，但缴费年限不满一年，生活确有特殊困难的；
（二）已缴纳失业保险费的单位招用的本市农村农民合同制工人，连续工作满一年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同，且返回农村后暂无劳动收入、生活确有特殊困难的；
（三）领取失业保险金期满，因患严重疾病短期内难以就业或因其他原因造成生活有特殊困难的。
领取失业补助金期间，上述三类人员可参照本实施细则第十九条、第二十条规定申领生育补助金或医疗补助金。生育补助金标准与其本人领取的失业补助金标准相同。
第二十四条劳动和社会保障行政部门应当配备专职工作人员负责就业服务工作，开展失业人员职业培训、职业介绍和职业指导等工作，所需人员经费由市劳动和社会保障局会同市财政局核定。
第二十五条失业保险基金实行全市统筹、分级管理，年度支出大于收入时，应当先动用历年结余；仍不敷使用时，报经市人民政府批准，由地方财政给予补贴。
失业保险基金免征税、费。失业保险基金的收入和支出，接受财政、审计的监督。
第二十六条劳动和社会保障行政部门应当对单位缴纳失业保险费情况进行监督检查。对不缴、少缴失业保险费的单位，应作出责令其限期缴纳的决定。逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴金额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金。
单位应该参加失业保险而实际未参加的，自规定纳入范围之月起补缴失业保险费。
第二十七条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金或其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门对其处以骗取金额１倍以上３倍以下的罚款。
第二十八条个人因缴纳失业保险费问题与单位发生争议的，可以向单位所在地的区、县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。个人或者单位对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。
第二十九条失业人员认为其应享受的失业保险待遇受到侵害时，可按《行政复议条例》的规定申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
第三十条社会保险经办机构、就业服务机构及其工作人员必须按国家和本市有关规定管理和使用失业保险基金，不得擅自动用和挪用。对违反规定者，予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条本实施细则由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条本实施细则自１９９９年４月１日起施行，失业人员在此之前已按有关规定申领过失业保险金的，原则上仍按原规定执行。市劳动和社会保障部门以前发布的失业保险政策规定与本《实施细则》不一致的，以本《实施细则》为准。
国民体质监测工作规定
国家体育总局 全国总工会 国家计委、教育部、科技部、
国家体育总局、全国总工会、国家计委、教育部、科技部、国家民委、民政部、财政部、农业部、卫生部、国家统计局关于印发《国民体质监测工作规定》的通知
（2001年2月12日）
体群字[2001]6号
现将《国民体质监测工作规定》印发给你们，请在国民体质监测工作中遵照执行。
国民体质监测工作规定
第一章 总则
第一条 为规范国民体质监测工作，保证国家获取客观准确的国民体质资料，推动全民健身活动的开展，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国体育法》，制定本规定。
第二条 国民体质监测是指国家为了系统掌握国民体质状况，以抽样调查的方式，按照国家颁布的国民体质监测指标，在全国范围内定期对监测对象统一进行测试和对监测数据进行分析、研究。
第三条 国民体质监测对象为3至69周岁的中国公民。按年龄分为幼儿、儿童青少年（学生）、成年和老年等四组人群。
第四条 国民体质监测工作的任务是：对监测对象进行体质测试；建立国民体质数据库；统计与分析监测数据；公布监测结果，为相关工作决策和研究提供服务。
第五条 国民体质监测工作应坚持科学、统一、系统的原则，做到组织严密、取样客观、操作规范、结果准确。
第六条 国务院体育行政部门主管全国国民体质监测工作。国务院体育、教育、卫生、计划、科技、民族、民政、财政、农业、统计等有关部门和全国总工会共同建立国民体质监测工作领导机构，在各自职责范围内协同开展国民体质监测工作。国务院教育行政部门负责儿童青少年（学生）的体质监测工作。
开展国民体质监测工作的各级地方人民政府体育行政部门应当会同有关部门，建立相应的领导机构，负责本地区的国民体质监测工作。
第二章 网络构建与职责
第七条 国家建立由国家国民体质监测中心、省（区、市）国民体质监测中心、地（市）国民体质监测中心和监测点构成的国民体质监测网络，实行分级管理。
第八条 各级国民体质监测中心由同级体育行政部门负责组建。监测点由地（市）国民体质监测中心确定。各级国民体质监测中心、监测点的组建方案须逐级上报体育行政部门审核、备案。
儿童青少年（学生）体质监测网络由教育行政部门负责组建。
第九条 各级国民体质监测中心须配备相应数量的管理人员和专业技术人员。
第十条 各级国民体质监测中心的职责是：
（一）起草全国或本地区国民体质监测工作方案，逐级上报监测工作领导机构批准实施；
（二）协助同级体育行政部门和有关部门组织实施国民体质监测工作，指导监督下级国民体质监测机构的工作；
（三）培训下级国民体质监测中心、监测队的管理人员和专业技术人员；
（四）验收、汇总、处理、上报国民体质监测数据；
（五）提交全国或本地区国民体质监测报告；
（六）完成体育行政部门和上级国民体质监测中心交办的任务。
第十一条 地（市）国民体质监测中心根据监测工作任务，组建监测队。监测队在地（市）国民体质监测中心的领导下，承担抽取、测试监测对象和整理、上报监测数据等任务。
第十二条 监测队应当根据工作需要，配备相应数量的管理人员、测试人员和医务人员。测试人员应通过培训考核，持证上岗。
第十三条 监测点是国民体质监测工作中相对固定、能代表相应人群的取样单位。被确定为监测点的单位应提供测试的必要条 件，协助监测队做好测试组织工作。
第三章 组织实施与物质保障
第十四条 国家每五年开展一次国民体质监测工作。
国家体育行政部门负责组织有关领域的专家制定国民体质监测工作方案并于监测年下达。监测工作使用的调查表式和抽样方案应经国家统计部门审批。
第十五条 体质测试必须严格执行工作程序，遵守操作规定，使用国家指定的测试器材和数据汇总方式，实行技术监督和医务保障制度。
第十六条 国民体质监测工作经费由各级体育行政部门从其集中的体育彩票公益金中解决。
积极争取社会各界对国民体质监测工作的经费支持。
第十七条 应加强对国民体质监测经费使用的管理，严格财务制度，确保专款专用。
第四章 结果公布与资料保管
第十八条 国家对全国国民体质监测结果实行统一公布制度。
监测结果应遵照《统计法》对统计资料公布和管理的有关规定，经国家国民体质监测工作领导机构审议通过后公布。未公布前，任何组织和个人不得公布和公开使用。
第十九条 全国国民体质监测结果由国务院体育行政部门会同有关部门公布。
全国国民体质监测结果公布后，地方可以公布本地区国民体质监测结果。
第二十条 国民体质监测资料属国家所有。体育、教育行政部门应当建立国民体质监测数据和资料的使用、保管及保密制度。
各级国民体质监测中心应当采取必要的保密及安全措施，对有关工作人员进行保密教育，做好监测数据和资料的保管、保密工作。未经主管部门同意，不得向任何组织或个人提供监测数据和资料。
第二十一条 经同级体育、教育行政部门批准，有关部门在遵守保管、保密制度的情况下，可无偿使用国民体质监测数据和资料。
社会公众可以通过监测结果公告和监测报告等获取有关信息。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对在国民体质监测工作中做出显著成绩的组织和个人，各级体育、教育行政部门和有关部门应予以表彰、奖励。
第二十三条 对违反本规定，有下列行为之一者，各级体育、教育行政部门和有关部门视情节轻重，应予以通报批评、取消有关先进评选资格和体质监测工作资格等处罚；对情节严重，造成重大损失的单位要追究经济责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
（一）不按时完成监测工作任务；
（二）违反监测工作操作规范；
（三）改动、伪造监测数据；
（四）挪用、克扣监测工作经费；
（五）擅自公布监测结果，非法提供和使用监测资料；
（六）给监测工作造成其它严重损失。
第六章 附则
第二十四条 军人体质监测工作可以参照本规定执行。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局政府信息公开指南》、《国家外汇管理局政府信息公开目录》、《国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局政府信息公开指南》、《国家外汇管理局政府信息公开目录》、《国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程》的通知
各司、机关党委、各事业单位：
为规范国家外汇管理局政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，国家外汇管理局制定了《国家外汇管理局政府信息公开指南》、《国家外汇管理局政府信息公开目录》、《国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年三月二十六日
附件一：国家外汇管理局政府信息公开指南
附件二：国家外汇管理局政府信息公开目录
附件三：国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程
附件1
国家外汇管理局政府信息公开指南
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取外汇管理信息，提高工作透明度，促进依法行政，制定本指南。
一、信息分类
本指南所称国家外汇管理局（以下简称外汇局）政府信息包括外汇局各司、事业单位在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的，根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理政府信息，具体分为以下十三类：
（一）领导信息：外汇局在职局领导简历等情况；
（二）业务职责：外汇局主要工作职能；
（三）机构设置：外汇局局机关、局系统情况介绍；
（四）发展规划：短期、长期的工作计划；
（五）工作动态：领导讲话、外汇工作动态、外汇管理重要新闻；
（六）政策法规：外汇管理行政法规、部门规章以及规范性文件；
（七）行政审批：行政审批的有关规定、条件和申请材料要求等；
（八）统计信息：中国国际收支平衡表、中国国际投资头寸表、人民币汇率中间价、中国历年外汇储备数额、各种货币对美元折算率表、中国外债数据等重要国际收支与外汇统计信息；
（九）检查情况：外汇检查工作规范、工作计划、案件曝光等；
（十）公务员考试信息：外汇局公务员招考、公示、录用等信息；
（十一）政府采购：相关制度、招标、中标、成交公告等情况；
（十二）突发公共事件信息：外汇管理突发事件情况、应对措施等；
（十三）其他依照法律、法规和国家有关规定可以对外公开的外汇管理政府信息。
二、信息编排体系
外汇局政府信息依照内容进行分类编排。不同类别的政府信息依照公开形式、业务管理范围、发布时间等规则进行分别编排。
三、信息公开方式
外汇局政府信息公开分为主动公开和依申请公开两大类。
（一）主动公开信息。可通过以下渠道公开：
1、外汇局国际互联网站（http://www.safe.gov.cn）；
2、外汇局文告；
3、新闻发布会；
4、重要文件选编、法规汇编；
5、其它方式。
（二）依申请公开信息。根据国家有关规定和信息具体情况，依照申请人要求的方式或其他适宜方式予以公开。
四、信息获取方式
（一）主动公开信息的获取方式。
1、公民、法人或其他组织可以通过外汇局国际互联网站搜索功能或在线浏览《国家外汇管理局政府信息公开目录》及相应具体栏目获得所需信息。
2、通过外汇局其它信息发布渠道，如外汇局文告、重要文件选编、新闻发布会等获取所需信息。
（二）依申请公开信息的获取方式。
公民、法人或其他组织应按照《国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程》的规定，向外汇局政府信息公开受理机构提出申请。外汇局政府信息公开受理机构将依据申请内容，转主管机构进行处理。根据处理情况作出答复，依申请公开政府信息的，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
五、信息公开受理机构
外汇局政府信息公开受理机构为外汇局综合司，办公时间为周一至周五，上午8：00—11：30，下午13：30—17：00（节假日除外）。
联系电话：86-10-68402255
传真号码：86-10-68402154
通信地址：北京市海淀区阜城路18号华融大厦
邮政编码：100037
六、监督方式
公民、法人或其他组织对于外汇局政府信息公开工作的意见、建议可通过电子邮件、来信来函等方式向外汇局政府信息公开受理机构反映。
公民、法人或其他组织认为外汇局不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人或其他组织认为外汇局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
本指南自2008年5月1日起施行。
附件2
国家外汇管理局政府信息公开目录
为做好国家外汇管理局（以下简称外汇局）政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织对相关外汇管理政府信息进行查询，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制本目录。
一、编制方法
《国家外汇管理局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）根据信息内容进行分类，依照公开形式、业务管理范围、发布时间等规则进行分别编排。
二、入编范围
《目录》收集了外汇局截至本《目录》发布之日前，根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理政府信息。
三、目录内容
《目录》分为两部分，包括应主动公开的外汇管理政府信息部分和依申请公开的外汇管理政府信息部分。
（一）应主动公开的外汇管理政府信息。
1、领导信息：包括外汇局在职局领导学历情况、工作经历等内容。
2、业务职责：根据国务院“三定方案”，公布外汇局的主要职责。
3、机构设置：
（1）外汇局机关机构设置，包括关于外汇局级别和内设各司名称、职能及其所设机构的信息说明；
（2）外汇局分支局机构设置，包括关于外汇局系统结构，包括各分局、外汇管理部、中心支局、支局设置情况的信息说明。
4、发展规划：
（1）短期工作计划，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的近期外汇管理工作重点、活动、计划等；
（2）长期工作计划，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理工作在较长时间内的工作计划。
5、工作动态
（1）领导讲话，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的局领导在各类影响较大的会议、论坛等发表的演讲、讲话；
（2）外汇管理重要新闻，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的涉及外汇管理工作的各类重要新闻；
（3）其他根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理工作动态。
6、政策法规：将按照不同业务类型，公布法规名称、发布日期等具体内容。
（1）综合，包括外汇管理条例、结汇、售汇及付汇管理规定、保税监管区域外汇管理、外汇管理行政许可、外汇管理信息系统建设、外汇账户等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（2）国际收支与外汇统计，包括国际收支统计申报制度、国际收支数据报送、国际收支数据核查等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（3）经常项目管理，包括货物贸易外汇管理、服务贸易外汇管理、经常项目外汇账户、个人及公务出国外汇管理、保险外汇管理等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（4）资本项目管理，包括外债管理、外商直接投资外汇管理、境外投资外汇管理、有价证券外汇管理等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（5）金融机构外汇业务监督，包括规范、监督金融机构结售汇业务、反洗钱等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（6）人民币汇率和外汇市场，包括外汇市场交易、汇率、外币清算、人民币汇价等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（7）外汇查处与法律适用，包括外汇检查办案程序、外汇检查报告制度、行政复议程序、行政处罚听证程序、外汇处罚等方面的行政法规、部门规章、规范性文件；
（8）其他相关规定，包括与外汇管理相关的法律、行政法规、部门规章、规范性文件。
7、行政审批：包括各个外汇管理行政审批事项以及该行政审批事项的名称、审批机关，所属类别、设定依据、办理依据、申请条件、申请材料、审批程序、审批期限等内容。
8、统计信息：包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的中国国际收支平衡表、中国国际投资头寸表、中国历年外汇储备数额、各种货币对美元折算率表、经营外汇业务保险机构名单、批准投资额度的合格境内机构投资者名单及有关资金汇出情况、已批准投资额度的合格境外机构投资者名单及额度、具有《证券业务外汇经营许可证》的证券公司名录等重要国际收支与外汇统计信息。
9、检查情况：
（1）案件曝光，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的重大外汇违法案件查处情况；
（2）外汇违法信息，包括全国范围内企业、事业单位及个人的外汇违法信息和经外汇管理部门认定有外汇违法行为，但违法主体因违反有关法律、法规或未按规定参加工商部门的年检，主体资格被注销，外汇管理部门无法立案和处罚的逃逸类企业信息；
（3）授予外汇检查处罚权名单，包括外汇局系统具有外汇检查处罚权单位的名单。
10、公务员考试信息，包括外汇局公务员招考信息、公示信息、录用信息等。
11、政府采购：
（1）招标公告；
（2）中标公告；
（3）成交公告；
（4）外汇局政府采购管理相关规定。
12、突发公共事件信息，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的发生外汇管理突发事件后的简要情况、核实情况、事件处置情况、突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能的影响范围、警示事项、政府应对措施和公众防范措施等内容。
13、其他信息，包括根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理政府信息。
（二）依申请可对外公布的政府信息。
外汇局主动公开的政府信息之外的其他根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理政府信息，包括行政许可有关事项的批复、每季度外债数据等。
四、目录管理
（一）《目录》将根据新增信息情况进行更新。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
（二）政策法规部分和行政审批部分，失效法规和已取消的行政审批项目予以标注后，仍在目录中予以保留。其他信息如已经被取消或无效，则直接从公开目录中删除。
（三）更新信息的公布方式和审批程序，本目录未做规定的，按照《国家外汇管理局新闻宣传工作管理规定》、《国家外汇管理局国际互联网站管理办法》等相关规定执行。
五、保密管理
公开外汇管理政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，并遵守国家关于保密工作的法律、法规以及外汇局有关保密制度。下列事项或信息，不予以公开：
（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依国家有关法律规定不能对外公布的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开；
（二）属于外汇局内部的工作信息、研究信息及议事规则等事项；
（三）与外汇局行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项；
（四）外汇局认为应当保密的其他事项或信息。
六、法律责任
有下列情形之一的，由外汇局纪检监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容的；
（三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（四）公开不应当公开的政府信息的；
（五）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本目录规定的其他行为。
七、本目录由外汇局负责解释。其他本目录未尽事宜，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定执行。
八、本目录自2008年5月1日起施行。
附件3
国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程
第一条 为规范国家外汇管理局（以下简称外汇局）政府信息依申请公开工作，方便公民、法人或其他组织（以下简称申请人）进行信息公开申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本规程。
第二条 外汇局政府信息公开申请受理机构（以下简称受理机构）为外汇局综合司，办公时间为周一至周五，上午8：00—11：30，下午13：30—17：00（节假日除外）。联系电话为86-10-68402255。传真号码为86-10-68402154。通信地址：北京市海淀区阜城路18号华融大厦。邮政编码：100037。
第三条 除《国家外汇管理局政府信息公开目录》规定的应主动公开的外汇管理政府信息外，公开其他根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的外汇管理政府信息需经申请。
第四条 申请人向外汇局提出政府信息公开申请，应填写《国家外汇管理局政府信息公开申请表》（见附1，可在外汇局国际互联网站www.safe.gov.cn下载），提供以下信息，并签名或盖章：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式、证件号码或组织机构代码等信息；
（二）申请公开的政府信息的内容概述；
（三）申请公开政府信息的形式要求；
（四）申请公开政府信息的原因；
（五）申请时间。
公民申请获取政府信息，还应提供有效身份证件或法律法规规定的其他有效证件的复印件；法人与其他组织应当提供组织代码证复印件。如申请人申请获取与其自身相关的外汇管理政府信息，应出示上述相关证件原件。
第五条 申请人向外汇局提出政府信息公开申请，可以采取以下形式：
（一）书面申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封注明“政府信息公开申请”的字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。
（二）口头申请。外汇局原则上不受理口头申请，如采用书面形式确有困难，申请人可口头申请，由受理机构代为填写《国家外汇管理局政府信息公开申请表》，申请人予以签名或盖章确认。
第六条 受理机构收到申请后，应及时对申请材料是否完备进行审核。申请材料完备的，应予以受理，进行登记，并向申请人出具《国家外汇管理局政府信息公开申请受理通知书》（见附2），加盖外汇局综合司印章；申请材料不完备的，应在接到申请之日起5个工作日内告知申请人补齐申请材料后重新申请；其中能当场告知的，应当场告知。
第七条 受理机构受理申请后，应及时转相关机构办理，流转审批程序依照《国家外汇管理局工作规则》、《国家外汇管理局新闻宣传工作管理规定》等相关外汇管理规定执行。
第八条 申请公开的政府信息涉及第三方权益，应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。但不公开可能对公共利益造成重大影响的除外。
按前款规定公开的，应将决定公开的政府信息内容和理由在公开后及时书面通知第三方。
第九条 受理机构能够当场答复的申请，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内作出答复；如需要延长答复期限的，经受理机构负责人批准后，可延长15个工作日，并及时告知申请人。
申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内，但应及时告知申请人。
因不可抗力或其它法定事由不能在规定期限内答复申请人或向申请人提供信息的，期限中止、障碍消除后，期限恢复计算。期限中止和恢复，应当及时通知申请人。
第十条 对申请公开的政府信息，外汇局按下列情形予以答复：
（一）属于依申请公开范围的，向申请人公开。
申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。
提供信息应按照申请人要求获取或提供信息的方式予以答复，无法按照申请人要求提供的，应说明理由并采取其它适当形式提供。
（二）属于主动公开范围的，告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径。
（三）属于不予公开范围的，告知申请人并说明不予公开的理由。
（四）不属于本机关公开范围或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
（五）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
外汇局以书面形式答复的，应下发《国家外汇管理局政府信息公开告知书》（见附3），并加盖外汇局综合司印章。
外汇局处理依申请公开政府信息流程，参见《国家外汇管理局依申请公开政府信息流程图》（见附4）。
第十一条 申请人收到《国家外汇管理局政府信息公开告知书》后，应及时填写《国家外汇管理局政府信息公开告知书回执》（见附5），并以传真或邮寄等方式返还至外汇局综合司。
第十二条 申请人有证据证明外汇局提供的与其自身相关的信息记录不准确的，有权要求外汇局予以更正。外汇局无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第十三条 外汇局依申请公开政府信息，不收取费用。申请人以快递或邮寄方式提出申请的，应付足邮资；要求以快递或邮寄方式提供政府信息的，应自付邮资。
第十四条 申请人应当合法使用从外汇局获取的政府信息，不得利用获得的政府信息从事违法活动。
第十五条 依申请公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，并遵守国家关于保密工作的法律、法规以及外汇局有关保密制度。下列事项或信息，不予以公开：
（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依国家有关法律法规规定不能对外公布的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开；
（二）属于外汇局内部的工作信息、研究信息及议事规则等事项；
（三）与外汇局行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项；
（四）外汇局认为应当保密的其他事项或信息。
第十六条 申请人申请公开外汇局分支机构在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的有关政府信息，应当依法向该外汇局分支机构申请。
第十七条 有下列情形之一的，由外汇局纪检监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行依申请公开义务的；
（二）违反规定收取费用的；
（三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（四）公开不应当公开的政府信息的；
（五）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本规程规定的其他行为。
第十八条 公民、法人或其他组织申请公开外汇局政府信息，适用本规程，法律或行政法规另有规定的除外。
第十九条 本规程由外汇局负责解释。
第二十条 本规程自2008年5月1日起施行。
附1
国家外汇管理局政府信息公开申请表
申请人信息 公民 姓名 工作单位
证件类型 证件号码
联系电话 电子邮箱
通讯地址 邮政编码
法人或其他组织 名称 组织机构代码
法定代表人 联系人姓名
联系人电话 联系人传真
通讯地址 邮政编码
电子邮箱
所需信息描述 所需信息内容概述
申请公开信息原因
申请公开政府信息的形式
备注
申请人签名或盖章：申请时间： 年 月 日
附2
国家外汇管理局政府信息公开申请受理通知书
编号
：
年 月 日， 向我局提出政府信息公开申请，要求我局提供 政府信息。我局于 年 月 日依法予以受理。
特此通知。
国家外汇管理局综合司
年 月 日
（印章）
附3
国家外汇管理局政府信息公开告知书
编号
：
年 月 日， 向我局提出政府信息公开申请，要求我局提供 政府信息。我局于 年 月 日依法予以受理（受理通知书编号： ）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现答复如下：
特此告知。
国家外汇管理局综合司
年 月 日
（印章）
附4
国家外汇管理局依申请公开政府信息流程图
申请材料完备 申请材料不完备
属于依申 属于主动 属于不予 本机关不存在 申请内容
请公开范 公开范围 公开范围 该信息的 不明确
围
能够确定该
信息属于其
它机关掌握
的
能够当场答复的 不能当场答复的 因不可抗力
或其他法定
事由不能在
规定期限内
答复的
特殊情况，需延长答复期限的
附5
国家外汇管理局政府信息公开告知书回执
注：回执请传真至（86-10-68402154）或邮寄至北京市海淀区阜城路18号华融大厦，收信人为国家外汇管理局综合司，邮政编码100037。
