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辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府法律顾问工作规定

辽阳市人民政府令第85号

《辽阳市人民政府法律顾问工作规定》业经2005年11月4日辽阳市第十三届人民政府第五十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。

市长 唐志国

二OO 五年十一月二十二日

辽阳市人民政府法律顾问工作规定

第一条 为规范和加强我市政府法律顾问工作，推进法治政府建设，提高依法行政水平，结合实际，制定本规定。
第二条 市政府建立法律顾问制度。市政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）设在市政府法制机构内。法律顾问室在市政府行政首长的领导下负责政府法律顾问工作。
第三条 市政府法律顾问工作实行事先防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，必须忠于事实和法律，维护公共利益。
第四条 市政府法制办公室主任兼任法律顾问室主任，为市政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作并负责召集法律顾问会议。
第五条 市政府法律顾问室是市政府负责法律事务工作的专门机构，其主要职责是：
（一）对市政府的重大决策、行政行为、民事行为及其他法律事务参与论证，提供法律意见；
（二）受市长委托签署有关法律文书或者代理市政府行政、民事诉讼，仲裁，及其他法律事务；
（三）受市政府委托，参与或者协调政府投资、采购合同和经济合同谈判，草拟、修改、审核或者受市长委托签署以市政府名义签订的合同以及其他有关法律事务文件；
（四）受市政府委托对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件进行调查或者协调处理；
（五）受市政府委托处理市属国有企业和国有控股公司重大法律事务；
（六）为县（市）区政府、市政府各部门提供法律咨询服务；
（七）指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作；
（八）承办市政府领导交办的其他工作。
第六条 市政府首席法律顾问对政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题提出意见和建议，应当以书面方式提出。对市政府首席法律顾问提出的法律意见和建议，有关部门应当予以采纳，不予采纳的，应当说明理由。
根据市政府委托，法律顾问室以市政府名义办理有关法律事务时，使用“辽阳市人民政府法律事务专用章”。
相关文件中需要有市长签章的，由法律顾问室提出请示按程序送签。
第七条 市政府首席法律顾问可以根据工作需要召开法律顾问会议。政府法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及政府有关部门及其单位的，有关部门及其单位负责人应当参加；必要时，也可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加。会议纪要应当载明与会法律顾问、专家等各方面的意见。
第八条 市政府及其工作部门与有关单位涉及政府行政、民事和仲裁事务的有关法律文书，由市政府委托法律顾问室草拟、审核或者签署。
第九条 市政府所属机构处理涉及金额巨大的法律事务，由法律顾问室承担。市政府所属机构应当按照法律顾问室的要求及时办理情况汇总、资料移交、证据收集等项工作。
第十条 法律顾问室根据法律事务的需要，可以临时聘用律师或者其他专业人士处理有关诉讼、仲裁、执行、调查取证、咨询等法律事务。
临时聘用的律师或者其他专业人士，由法律顾问室代表市政府及其他委托人签订聘用合同。
第十一条 担任市政府法律顾问，应当具有法律专业知识，并在所从事的律师、审判、法学教学和研究等专业领域享有较高的社会知名度，或者属于本专业领域公认的杰出人士。
市政府法律顾问，由首席法律顾问提名，市人民政府聘请并发给聘请证书。
市政府法律顾问任期2年，可以连聘连任。市政府可根据实际需要决定解聘。
法律顾问室的法律顾问，由法律顾问室、人事部门从社会上公开招考录用。
县（市）区政府从事法律顾问工作的人员，由法律顾问室组织考核确认资格。
第十二条 法律顾问处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当书面通知，有关机构或者单位应给予协助。
第十三条 县（市）区政府、市政府各部门及各直属单位应当于每年6月30日和12月31日前，向法律顾问室呈报诉讼、仲裁、逾期未执行、处罚、债务等涉及法律事务的情况与文件。县（市）区人民政府和市政府所属部门处理本辖区、本部门重大法律事务，应当向法律顾问室备案。
第十四条 法律顾问室应当及时向市政府及其行政首长报告诉讼、仲裁、债务和执行等涉及法律事务的动态以及处理结果。
法律顾问室主任每年应当向市政府报告法律顾问工作情况。
第十五条 行政诉讼案件市政府各部门负责人应当出庭应诉。
第十六条 法律顾问室所需经费，由法律顾问室在年初提出预算，报财政部门审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。市财政、审计部门依法对法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。
第十七条 违反本规定，有下列情形之一，导致财产损失或者其他权益损害的，由监察部门依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法参加清算、破产程序的；
（二）超过诉讼、仲裁、执行或者其他时效、时限而不依法主张权利的；
（三）不积极采取措施维护权利、保存原始证据的；
（四）重大决策和事项不经法律论证而导致不利法律后果的；
（五）具有其他过错并造成严重后果的。
第十八条 本规定所称金额巨大法律事务，是指有关合同标的、审议金额在1000万元以上，或者行政处罚在50万元以上的法律事务。
第十九条 各县（市）区政府首席法律顾问和政府法律顾问的管理及活动，可以参照本规定执行。
第二十条 法律顾问室可以根据本规定制定有关实施办法。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。





四川省人大常委会


四川省森林公园管理条例
四川省第九届人民代表大会常务委


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月30日通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为保护和合理利用森林资源，加快长江上游生态屏障建设，促进森林旅游产业和地方经济的发展，加强森林公园的建设和管理，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源和开展森林旅游的环境条件，按法定程序申报批准的森林地域。
第三条 在四川省行政区域内森林公园的规划、建设、经营和管理，适用本条例。
第四条 森林公园的建设应当坚持保护和合理利用森林资源，统筹规划、科学管理的方针，发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。
第五条 省林业行政主管部门负责全省森林公园的管理工作。市、州、县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园的管理工作。县级以上人民政府计划、建设、水利、国土、文化、环保、旅游等部门按照各自的职责依法做好森林公园的管理工作。
第六条 省林业行政主管部门应当根据全省森林资源的总体状况，按照国家有关法律、法规的规定，会同计划、建设、水利、国土、文化、环保、旅游等部门，制定全省森林公园发展总体规划，报省人民政府批准后实施。森林公园的设立应当符合全省森林公园发展总体规划。
第七条 森林公园所在地的县级以上人民政府应当加强对森林公园建设管理工作的领导、组织和协调，将森林公园建设纳入本地区经济和社会发展计划。
第八条 森林公园分为国家级森林公园、省级森林公园和市、州级森林公园。
第九条 建立森林公园应当提交申请报告和森林风景资源调查评价报告，并按照下列规定审批：
（一）国家级森林公园，由省人民政府按照国家有关规定上报审批。
（二）省级森林公园，由市、州人民政府提出报告，经省林业行政主管部门会同有关部门提出审查意见后，报省人民政府批准，并报国务院林业行政主管部门备案。
（三）市、州级森林公园，由所在地的市、州林业行政主管部门提出报告，报市、州人民政府批准，并报省林业行政主管部门备案。
第十条 森林公园的撤销、分立、合并，调整经营面积和范围，改变发展规划以及变更资产权属的，应当经原审批机关批准；其中，以国有森林资源为依托建立的森林公园，调整经营面积和变更资产权属的，应当先经省级以上林业行政主管部门同意。
第十一条 森林公园管理机构具体负责森林公园的管理，其主要职责是：
（一）贯彻有关法律法规，保护和合理利用森林资源；
（二）组织实施森林公园发展规划；
（三）协调有关部门在森林公园内设立的派出机构的工作；
（四）在林业行政主管部门指导下做好动植物保护、封山育林、造林绿化、环境保护、护林防火和森林病虫害防治等工作；
（五）负责森林公园内游客的人身、财产安全工作。
第十二条 森林公园经批准设立后，森林公园管理机构应当依照有关规定编制森林公园发展规划。森林公园发展规划应当注重森林资源的保护与培育，实现森林资源的可持续利用；发挥当地森林景观优势特征，突出地方特色。
第十三条 森林公园发展规划按照下列规定审批：
（一）国家级森林公园发展规划由省林业行政主管部门审查后，报国务院林业行政主管部门审批。
（二）省级森林公园发展规划由所在地市、州林业行政主管部门审查后，报省林业行政主管部门审批。
（三）市、州级森林公园发展规划由所在地县（市、区）林业行政主管部门审查后，报市、州林业行政主管部门审批。林业行政主管部门审批森林公园发展规划时，应征求有关部门的意见，若有重要不同意见，应报同级人民政府裁决。
第十四条 森林公园的建设，应当符合森林公园发展规划，不得兴建破坏森林资源和景观、妨碍游览、污染环境的工程设施。建设项目的定点和设计方案，应当经林业行政主管部门审查同意后，按照国家基本建设程序报有关行政主管部门审批。建设项目竣工后，由有关行政主管部门会
同林业等行政主管部门验收合格，方可投入使用。
第十五条 国内外单位和个人按照国家有关规定可以采取合资、合作等形式参与森林公园的开发、建设和经营。
第十六条 森林公园管理机构和有关部门应当对森林公园范围内的文物古迹、重要景观、古树名木等进行调查、鉴定、登记、挂牌，建立档案并采取相应的保护措施。
第十七条 森林公园管理机构应当建立护林防火组织，配备必要的防火设施、设备，划定禁火区和防火责任区，设置防火标志牌。
第十八条 森林公园管理机构应当加强安全管理。对交通工具、游乐设施、危险地段的安全保护设施定期检查维修，及时清除事故隐患。在危险地段、野兽出没和有害生物生长区域设置安全设施和警示标志，作出防范说明。
第十九条 在森林公园内从事经营活动，应经森林公园管理机构同意，并依法取得经营证照，在指定地点经营。
第二十条 任何单位和个人不得擅自填堵森林公园的自然水系；禁止在森林公园内超标准排放污水，乱倒乱扔生活垃圾和其他污染物。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用森林公园内的林地。确需征用、占用的，用地单位应当提出申请，经县级以上林业行政主管部门审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理审批手续。
第二十二条 未按森林公园发展规划擅自在森林公园内兴建工程设施的，由林业行政主管部门责令纠正，限期恢复原状，可并处工程造价1％—10％的罚款；不能恢复原状、造成损失的，承担赔偿责任。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门或其委托具备条件的森林公园管理机构责令纠正，赔偿损失，可并处200元以下罚款：
（一）损坏园内林木的；
（二）在禁火区吸烟或用火的；
（三）乱刻乱画、污损园内设施的；
（四）在森林公园内不按指定地点经营的。
前款所列行为情节严重，或者造成严重后果的，由林业行政主管部门或有权机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例规定的其他违法行为，依照有关法律法规予以处罚。
第二十五条 游客故意破坏园内设施和警示标志的，责令赔偿损失，造成他人人身及财产损害的，承担赔偿责任。
第二十六条 森林公园管理机构违反本条例第十七条规定的，由林业行政主管部门责令限期纠正；拒不纠正的，处1000元以上10000元以下罚款。森林公园管理机构违反本条例第十八条规定，不履行职责，造成游客人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 林业行政主管部门、森林公园管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成森林资源和森林公园财产重大损失或重大安全事故的，由有权机关追究行政或者民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 森林公园、风景名胜区不得重复设置。本条例施行前已经重复设置的，按现行管理体制进行管理。若管理体制分歧的由省或者市、州人民政府决定。
第三十条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月30日