关于印发《全国妇联2005年工作要点任务分解方案的通知》
全国妇联
妇字〔2005〕3号
关于印发《全国妇联2005年工作要点任务分解方案的通知》
全国妇联机关各部门、各直属单位：
为全面落实全国妇联2005年各项工作任务，经全国妇联书记处研究，对2005年工作要点进行了任务分解。现将《全国妇联2005年工作要点任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
全 国 妇 联
2005年1月14日
全国妇联2005年工作任务分解方案
加强党的执政能力建设是一项紧迫而长期的重要政治任务。为了认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，全国妇联把2005年作为“能力建设年”。2005 年全国妇联工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以加强妇联组织能力建设为主线，更加注重统筹推进抓发展、以人为本抓维权、协调推动抓环境、改革创新抓建设，进一步团结动员广大妇女在全面建设小康社会的伟大实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，不断开创妇联工作新局面。
一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，不断提高妇联组织做好妇女群众工作的能力。要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央关于加强党的执政能力建设的一系列重大战略部署，紧密结合妇女发展和妇联工作的实际，深刻认识加强妇联组织能力建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把能力建设作为一项长期的根本任务，以发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以创新工作机制为重点，以加强基层组织建设为基础，以妇女群众工作开展得如何，服务大局、服务妇女、服务基层的成效如何为标准，不断增强组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的本领，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，当好党的路线方针政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员，为扩大党的群众基础、巩固党的执政地位作出应有的贡献。
各级妇联组织要重点加强“五个方面的能力”建设，即提高团结动员妇女参与经济建设的能力、提高依法维护妇女儿童权益的能力、提高引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、提高开展中外妇女交流与合作的能力、提高妇联组织创新发展的能力。广大妇联干部特别是领导干部要切实增强“五个能力”，即增强服务大局的能力、增强服务妇女的能力、增强学习的能力、增强创新的能力、增强协调的能力。要通过加强能力建设，把妇联领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体；建设一支政治思想好、创新精神强、业务水平高、工作作风实的高素质的妇联干部队伍。（黄晴宜同志全面负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：办公厅、组织联络部、机关党委。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二、深入推进城乡妇女统筹发展工作，团结带领妇女积极参与经济建设。围绕“三农”问题和就业再就业工作，配合实施西部大开发和振兴东北老工业基地等战略，坚持 “城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训服务齐抓”的工作思路，引导妇女增强素质、激发活力、立足岗位、建功立业。
一要加大为农村妇女尤其是贫困地区妇女脱贫致富服务的力度。进一步发展教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等5个服务网络，重点开展对巾帼科技致富带头人及女经纪人等的技能培训；切实发挥妇联组织在实施西部大开发战略中的重要作用，建立扶贫帮困的长效机制，积极促进新疆、西藏等少数民族地区妇女的发展，实现优势互补、互惠互利、共同发展；继续推广“妇联+协会”、小额信贷等经验。重点研究推进西部地区妇女发展问题，搭建东、西部妇女互助发展平台。引导妇女积极为建设资源节约型社会作贡献。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部）
进一步实施“春蕾计划”、“母亲水窖”建设工程，深化“母亲健康快车”、“安康计划”行动。（莫文秀同志负责。责任单位：中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会）
二要加大促进妇女创业再就业工作力度。进一步优化政策环境，推动将妇女创业再就业纳入政府相关工作规划；以积极参与社区建设为重点，认真做好妇女创业再就业的各项服务工作，确保完成“十五”期间技能培训、就业指导、岗位安置“三个200万”以及培训5万名创业女性的目标任务。继续发挥妇联组织在实施振兴东北老工业基地等战略中的重要作用。加强对知识女性的服务工作，关注她们的身心健康和事业发展，支持她们在促进先进生产力发展中岗位建功；在系统、行业拓展“巾帼文明岗”的创建领域，组织开展全国性评选表彰活动。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部。组织联络部、全国妇联人才开发培训中心等配合共同落实）
三要加大推动农村妇女富余劳动力转移就业的力度。构筑教育培训、信息服务、就业指导、组织协作、东西互助等服务平台，抓好农村妇女富余劳动力转移就业的培训、输出、接收、维权等工作，建立农村妇女富余劳动力输出、输入对接机制，大力推广进城务工妇女之家、新市民教育等经验，为进城务工妇女解决实际困难。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部。权益部配合共同落实）
三、加大依法维护妇女儿童权益的工作力度，为维护社会稳定作出贡献。充分发挥妇联组织在提高妇女法律素质、促进社会公正、维护社会稳定中的作用，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。
一要大力加强源头维权工作。促进妇女法修正案在上半年能提请审议；积极参与修改未成年人保护法等法律；推动地方出台或完善反家庭暴力、维护农村妇女土地权益、保障外出务工妇女权益及其子女就学等法规政策。引导妇女强化参政议政意识、增强参政议政素质、提高参政议政水平；积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员的工作；采取有效措施，推动提高妇女进村“两委”的比例。（陈秀榕、莫文秀同志按分工分别负责。责任单位：组织联络部、权益部）
二要积极参与维护社会稳定工作。认真研究妇女权益保护中的带有倾向性、苗头性的深层次问题，及时反映情况，提出对策建议；健全妇联信访工作制度，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度；进一步加强同人大女代表、政协女委员的联系与沟通，建立和完善妇女利益表达机制，引导妇女以理性合法的形式反映诉求和意愿；加强法制宣传，以实现“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”为目标，重点推进“无毒家庭”创建工作，制定实施《全国妇联禁毒工作规划（2005-2008年）》；面向社区、面向农村、面向家庭、面向妇女，深化艾滋病综合防治示范区妇女“面对面”宣传教育活动。（莫文秀同志负责。责任单位：权益部）
三要切实做好社会化维权工作。加强维权协调机构建设，密切与公检法司等部门的联系与合作；加强妇女法律帮助等服务机构以及基层维权阵地和网络建设，开通全国妇女维权热线；切实维护流动人口中妇女儿童、老龄妇女等弱势群体的合法权益。（莫文秀同志负责。责任单位：权益部。儿童工作部、离退休干部局配合共同落实流动人口中的儿童、老龄妇女的维权工作）
四、进一步加强和改进妇女思想政治工作，积极促进构建社会主义和谐社会。坚持用“三个代表”重要思想教育和武装广大妇女，研究和把握妇女的思想状况和需求，倡导人人讲美德、家家创文明的社会风尚，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，鼓励妇女发扬“四自”精神和“自强不息、艰苦奋斗、开拓创新”的精神，积极投身社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会。
一要加强理论研究和调查研究。加强妇女理论研究，积极探索妇女发展和妇女工作规律，用科学的理论指导妇女发展和妇女工作新实践；加强调查研究，深入基层、深入实际、深入妇女，了解情况，反映民情，提出对策，推动解决重点、难点问题。（沈淑济、陈秀榕同志负责。责任单位：妇女研究所、办公厅。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二要加强妇女思想政治工作。引导妇女正确理解党和政府深化改革、促进发展、维护稳定的重大方针政策和决策，正确处理个人利益与国家利益之间的关系；探索妇女舆情反馈机制，协助党和政府做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，树立和表彰各个层次、各行各业尤其是在困境中顽强拼搏的妇女“三创”典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设；把教育引导妇女和服务帮助妇女紧密结合起来，重点帮助农村贫困地区妇女、下岗失业妇女等解决生产生活中的实际困难，多做暖人心、得人心、稳人心的工作。加强国防教育，增强妇女的国家安全意识。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部。办公厅、妇女发展部、权益部、中国妇女杂志社、中国妇女出版社、中国妇女报社、婚姻与家庭杂志社、中国妇女外文期刊社等配合共同落实）
三要加强群众性精神文明创建活动。推动将“五好文明家庭”创建纳入党委政府精神文明建设的整体规划；在10个中心城市抓好“学习型家庭”示范点创建工作；以农村家庭道德建设为基本内容，以倡导生态文明家园建设为重点，以农村基层文化阵地建设为载体，深化“美德在农家”活动；以“为国教子、以德育人”好家庭为主题，开展第五届全国“五好文明家庭”评选表彰以及第三届中国家庭文化艺术节等活动。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部）
五、深化指导和推进家庭教育工作，认真抓好“双合格”活动。把“双合格”活动作为妇联的又一个主体活动，面向家庭和社区，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育工作水平。
一要精心组织、开展好“双合格”活动。进一步组织实施好“突出一个主题、推出一批丛书、组建一批讲师团、培训一批骨干、发展一批示范学校、表彰一批先进典型”的“六个一工程”，使“为国教子、以德育人”的观念更加深入人心。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部、中国儿童中心）
二要加强对家庭教育工作的科学规划和理论指导。联合有关部门做好全国家庭教育工作“十五”规划检查评估和“十一五”规划的制定工作。推动各级家庭教育学会等研究机构和实验研究基地建设，加强家庭教育理论与实践研究，促进家庭教育的学科建设，更好地指导和推进家庭教育工作。加强对妇联各类儿童活动阵地的指导和管理。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部、中国儿童中心）
三要大力发展社区和农村家长学校。重点推进社区和农村等基层家长学校的建设和管理，配合教育部门加强对家长学校的师资培训和教材建设，推动广播、网络家长学校建设，扩大各级各类家长学校的覆盖面。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部）
六、围绕纪念第四次世妇会召开十周年，进一步推动优化妇女发展的环境。抓住2005年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开十周年、我国提出男女平等基本国策十周年、国务院将召开第四次全国妇女儿童工作会议的机遇，集中宣传党和国家对妇女儿童事业的高度重视和所取得的巨大成就，推动新时期妇女儿童事业的发展。
一要筹备开好纪念第四次世妇会召开十周年大会。按照中央的要求，以及全国妇联的具体部署，周密策划，精心安排，举全国各级妇联组织之力，组织开展好一系列纪念活动，向国际社会宣传中国改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示中国妇女发展进步和自尊、自信、自立、自强的时代风貌，深入探讨妇女发展重点领域中的一些共同关注的问题，促进性别平等，实现共同发展。（赵少华同志负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：国际联络部。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二要继续推进国策宣传和“两纲”的实施。深化国策宣传年的成果，积极探索国策长效宣传机制，进一步推进国策宣传进党校、进学校、进机关、进社区工作，营造尊重妇女、关心妇女的良好社会氛围。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
配合政府将妇女儿童发展的主要指标纳入国家“十一五”规划；认真做好“两纲”中期评估准备工作，深入研究和推动解决妇女平等就业、贫困孕产妇安全、贫困女童助学等“两纲”关键领域中的重点、难点问题，不断提高妇女儿童的生存、生活质量。（黄晴宜同志负责。责任单位：国务院妇女儿童工作委员会办公室。各有关部门配合共同落实）
三要着力加强妇女国际交流与合作。配合国家总体外交，进一步加强同大国、周边国家和发展中国家妇女间的交流，积极做未建交国家妇女的工作；举办好中国、巴西妇女文化节和中国、泰国妇女文化交流等重要活动；积极参与国际多边外交活动；加大争取国际资源力度，扩大合作领域；深化外宣工作，加强外事工作培训，开创妇女民间外交工作新局面。（赵少华同志负责。责任单位：国际联络部）
七、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，进一步加强自身建设。党的十六大和十六届四中全会对包括妇联组织在内的群众团体提出了新的更高的要求，要以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，紧密联系妇联自身建设的实际，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地把妇女群众团结在党的周围。
一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的基础工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要战略举措。要根据中央的总体部署，在各级党委的领导下，紧密联系实际，提高思想认识，明确目标任务，切实加强领导，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员特别是党员领导干部学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，切实提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。要以开展保持共产党员先进性教育活动为重要契机，以思想政治建设为重点，切实加强妇联各级领导班子建设，不断提高驾驭妇女群众工作全局的本领。以教育培训和实践锻炼为重点，切实加强妇联干部队伍建设，强化理论业务培训，采取轮岗交流、竞争上岗、上挂下派等形式，进一步提高做好妇女群众工作的素质；真正重视、真情关怀、真心爱护妇联干部尤其是广大基层妇联干部，支持和帮助她们做好工作。以密切联系妇女群众为重点，切实加强工作作风建设，建立妇联领导干部联系基层、联系群众的制度，重实际、办实事、求实效，做妇女群众的贴心人。（黄晴宜同志全面负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：机关党委、组织联络部。机关各部门、各直属单位配合共同落实。中华女子学院、中国妇女活动中心、全国妇联人才开发培训中心等配合共同落实妇联干部教育培训工作）
二要积极推进基层组织建设。坚持党建带妇建，以加强社区和乡镇、村（居）妇联基层组织建设为重点，认真研究基层组织建设中的突出问题，巩固和发展现有组织网络和基本队伍，积极探索新的组织形式，进一步改进工作方式，不断完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络；不断提高党政机关、教科文卫等事业单位妇委会的组建率。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
壮大妇联的实体和阵地，夯实发展基础，提高服务水平。（书记处书记按分工具体负责，各有关直属单位具体落实）
三要充分发挥妇联常委、执委、妇女代表和团体会员的作用。认真执行常委会、执委会工作制度，健全与团体会员的工作联系制度，积极探索妇女代表联系制度。加强同各类妇女组织以及各民主党派、工商联、无党派妇女及民族宗教界、“两新”组织中妇女的沟通与联系。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
要加大与香港、澳门特别行政区妇女及妇女组织联谊的力度，加强对台湾地区妇女的工作，最大限度地团结和凝聚各族各界妇女，巩固扩大妇女爱国统一战线，促进祖国和平统一。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
杭州市安全生产监督管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市安全生产监督管理条例
（2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。
有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、水上交通安全、铁路交通安全、建设工程安全、特种设备安全、职业卫生健康等另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
安全生产监督管理实行属地管理和分级管理相结合的原则。
第四条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
第五条 各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。
市、区、县（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全领导干部安全生产目标管理责任制体系，对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行综合考核；建立健全安全生产约谈、警示、问责和行政责任追究制度，督促、支持有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
第六条 各级人民政府及有关部门主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府及有关部门分管安全生产工作的负责人，协助主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负分管领导责任,并对其他分管负责人工作范围内的安全生产工作进行协调。各级人民政府及有关部门分管其他业务工作的负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第七条 市、区、县（市）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督本级人民政府其他有关部门的安全生产监督管理工作。
市、区、县（市）人民政府公安、建设、国土资源、交通、质监、农业、水利、劳动保障、城市管理、房管等负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理。
市、区、县（市）人民政府规划、国资、商务、旅游、文化、教育、工商、体育等部门应当对各自职责范围内的安全生产工作进行管理和指导，组织实施有利于安全生产的政策措施和技术标准。
第八条 市、区、县（市）人民政府应当根据城市总体规划和调整产业结构的需要，建立健全安全生产技术落后、保障程度低的企业退出机制，采取停产、转产、搬迁等方式，确保安全生产。
依照前款规定需要搬迁的企业，市、区、县（市）人民政府应当制定相应的搬迁计划，并保证实施。
第九条 市、区、县（市）人民政府及其有关部门应当制定、完善促进安全生产科技发展的扶持政策，落实安全生产科研经费，鼓励和支持高等院校、科研机构、中介机构、生产经营单位开展安全生产科学技术、管理模式的研究、开发、推广和应用，培养安全生产科技人才。
第十条 市、区、县（市）人民政府应当加大对安全生产工作的投入，将安全生产专项资金列入本级财政预算。安全生产专项资金应当用于安全生产宣传教育培训、安全生产先进技术推广应用、重大危险源监控、生产安全事故隐患治理、事故应急救援体系建设、安全生产监督管理装备配备等方面。
第十一条 市、区、县（市）人民政府及其有关部门、生产经营单位应当加强安全文化建设，增强全社会和从业人员的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范生产安全事故的能力。
新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务，加强对安全生产违法行为的舆论监督。
教育行政主管部门应当把安全生产基础知识列入国民教育内容，指导并督促中小学校结合学生年龄特点开展安全教育。有专业设置的学校应当开展安全生产知识和理念的教育，提高安全生产技能和责任意识。
第十二条 市、区、县（市）人民政府应当科学规划，设置适当区域，专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品处置。
在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油（汽）管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内，有关部门不得批准建设建（构）筑物。
确因规划调整，需在前款规定范围内规划建设建（构）筑物的，应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离要求后，方可规划建设建（构）筑物。
第十三条 生产经营单位的工会应当依法组织从业人员开展安全生产管理和技术创新活动，督促本单位完善安全生产管理制度，提高安全生产水平，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。
第十四条 行业协会应当根据行业特点开展安全生产科技创新和宣传教育活动，提供安全生产管理和技术咨询等服务，配合有关部门开展安全生产监督管理工作，提出行业安全生产指导意见，加强行业自律。
第十五条 各级人民政府应当对在加强安全生产监督管理、改善安全生产条件、防止生产安全事故、安全生产管理和技术创新等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 生产经营单位安全生产措施和保障
第十六条 生产经营单位应当保障安全生产所必需的资金投入。
矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的生产经营单位提取的安全生产费用，在成本中列支，专户储存，并专门用于以下事项：
（一）安全技术工程的建设；
（二）安全设备、设施、器材的配备、更新、检测和维护；
（三）重大危险源、生产安全事故隐患的评估、监控和治理；
（四）应急救援设备、设施、器材的配备、维护及应急救援演练；
（五）劳动防护用品的购置；
（六）安全评价或者安全论证；
（七）安全生产宣传、教育、培训和奖励；
（八）其他保障安全生产的事项。
第十七条 鼓励矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输等危险性较大的生产经营单位投保安全生产责任保险，投保安全生产责任保险的责任范围、保险限额不得少于风险抵押金的使用范围和缴纳金额。
第十八条 生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构，或者配备安全生产管理人员。
危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位，应当配备不少于一名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人（含）的，应当配备不少于两名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员。
第十九条 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、搬迁等情形的，依民事法律规定承继相关权利、义务的生产经营单位应当承担安全生产责任，采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，不得留有事故隐患。
生产经营单位发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议，按照“谁所有、谁负责”的原则，明确双方的安全生产责任。产权受让方应当加强安全生产管理，产权转让方应当做好指导和配合工作。
第二十条 矿山、危险物品的生产、经营、储存、运输单位和存在重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营单位的专职安全生产管理人员应当参加安全生产培训，经负有安全生产监督管理职责的部门考核合格后方可任职。
前款规定以外的其他生产经营单位的主要负责人以及生产经营单位的兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全生产培训。
第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，督促其掌握设备、设施、工具、劳动防护用品的安全使用、维护、保管和紧急状态自救互救知识。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
离岗六个月以上、换岗以及采用新产品、新工艺、新技术、新材料和使用新设备岗位的从业人员上岗前应当重新进行安全生产教育和培训。
生产经营单位应当建立和妥善保管从业人员安全生产教育培训档案。安全生产教育培训记录应当由从业人员本人签名。
第二十二条 生产经营单位的特种作业人员必须依法经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十三条 生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员按照使用规则佩戴和使用。
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第二十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位、个人从事生产经营活动的，应当与承包方或者承租方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任，并履行下列安全生产管理职责：
（一）查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质，书面告知发包项目、出租场所或者设备的基本情况及安全生产要求；
（二）统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作；
（三）发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
未签订安全生产管理协议的，由发包方、出租方承担安全生产责任。
第二十五条 生产经营单位接受劳务派遣的，应当为劳务派遣人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护用品，并对劳务派遣人员的安全生产工作进行指导、教育和管理。
生产经营单位应当在与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议或者安全生产管理协议中明确各自的安全生产责任，但不得约定劳务派遣单位承担主要安全生产责任。
未在协议中明确安全生产责任的，由生产经营单位承担安全生产责任。
第二十六条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程的专业工程或者劳务作业分包给其他单位的，分包合同中应当明确总承包单位和分包单位在安全生产方面的权利和义务，但不得约定劳务分包单位承担主要安全生产责任。
第二十七条 生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、建筑工程拆除、临近高压输电线路作业、高空悬挂和有限空间等危险作业时，应当符合下列要求：
（一）进行危害识别和风险评估，制定作业方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；
（二）由具有相应资质的单位和专业人员施工；
（三）确定专人进行现场统一指挥；
（四）有安全生产管理人员进行现场监督；
（五）有事故应急救援预案。
作业方案应经本单位技术负责人审查同意后方可实施。现场技术人员应当在危险作业前就有关安全技术要求向作业人员进行交底，并以双方签字的形式予以确认。
第二十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期组织风险评估和事故隐患排查，发现事故隐患，应当立即采取措施予以整改。在整改期间，应当落实必要的安全防范措施，并在醒目位置设置事故隐患警示标志。
对非本单位原因造成的事故隐患难以整改的，生产经营单位应当采取必要的安全措施，并及时向上级主管部门报告。上级主管部门接到报告后，应当立即组织协调，督促相关单位采取措施消除隐患。
第二十九条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，配备监控装置，对运行情况进行全程监控；
（二）定期检查重大危险源的安全状态；
（三）按照国家规定对设施、设备进行检验、检测，定期进行安全评估；
（四）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；
（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
生产经营单位建立的重大危险源运行管理档案，纸质文档应当至少保存一年，视频数据应当至少保存三十天。
第三十条 生产经营单位应当编制生产安全事故应急救援预案。矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位应当建立健全应急救援组织，落实应急救援装备和器材，并且每年至少组织一次应急救援演练。
第三十一条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志或者安全警示说明。安全警示说明应当包括危险因素、危害后果以及安全防范措施和应急救援措施。
第三十二条 生产经营单位应当对使用其产品或接受其服务的用户履行安全告知义务。
宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位应当采取播放安全公益广告、张贴安全须知或者设置安全警示标志等方式进行安全告知。
第三十三条 安全生产中介机构在提供安全评价、检验、检测、认证等服务过程中，发现生产经营单位存在事故隐患的，应当立即告知生产经营单位；重大事故隐患还应同时书面报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十四条 生产经营单位主要负责人应当每年至少向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次本单位安全生产规章制度落实、安全费用提取和使用、重大危险源监控、事故隐患治理、安全生产教育培训、生产安全事故调查处理等安全生产工作情况，听取工会、从业人员和股东意见，并接受监督。
第三章 安全生产监督管理和生产安全事故处理
第三十五条 市、区、县（市）人民政府应当根据本行政区域生产经营单位的行业特点、数量等情况，加强安全生产监督管理机构建设，配备安全生产监督管理人员，强化安全生产监督管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。
第三十六条 市、区、县（市）人民政府安全生产监督管理、交通、公安等部门应当加强对道路交通安全的监督和管理。
车辆上路行驶应当遵守道路交通安全法律法规，禁止利用机动车、非机动车从事非法营运。
第三十七条 负有安全生产监督管理职责的部门应当履行下列监督管理职责：
（一）宣传安全生产法律、法规和规章；
（二）监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和执行国家标准、行业标准、地方标准的情况；
（三）受理对违反安全生产法律、法规和规章行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反安全生产法律、法规和规章的行为；
（五）组织或者参与有关生产安全事故的调查；
（六）法律、法规和规章赋予的其他监督管理职责。
第三十八条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督检查，发现安全生产违法行为应当当场予以纠正或者责令限期改正。
鼓励居民委员会、村民委员会配备安全生产协管员，配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门和乡（镇）人民政府、街道办事处开展安全生产监督检查。
第三十九条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，如实向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。生产安全事故导致人员伤亡的，生产经营单位应当先行垫付医疗救治费用。
第四十条 生产安全事故的调查处理按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定执行。
导致二人以下（含）重伤的一般事故，区、县（市）人民政府可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处进行调查。
未造成人员伤亡，直接经济损失在一百万元以下（不含）的一般事故，区、县（市）人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
第四十一条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产信息发布和网上公示制度，对本地区安全生产和生产安全事故调查处理情况进行通报，并公布安全生产违法行为的调查处理情况。
第四章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 生产经营单位违反本条例第十八条第二款规定，未按规定配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十四条 生产经营单位违反本条例第十九条规定，未采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，留有事故隐患，或者未签订专门的安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二万元以上五万元以下罚款。
第四十五条 生产经营单位违反本条例第二十条第二款规定，其兼职安全生产管理人员以及其他生产经营单位主要负责人未参加安全培训的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十六条 生产经营单位违反本条例第二十三条的规定，其从业人员在作业过程中未佩戴或者未使用劳动防护用品的，责令改正，对生产经营单位可处以二百元以上一千元以下的罚款。
第四十七条 生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，进行危险作业不符合要求的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下罚款。
生产经营单位违反本条例第二十七条第二款规定，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 生产经营单位违反本条例第二十九条规定，建立的重大危险源运行管理档案未按规定期限保存的，责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十条规定，矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位未按规定组织应急救援演练的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十条 宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位违反本条例第三十二条第二款规定，未进行安全告知的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门扣留车辆直至当事人提供相应的证明或者补办相应的手续，并依照道路交通安全法律法规予以处罚：
（一）驾驶依法不予登记的车辆或机具上道路行驶；
（二）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的；
（三）驾驶未经登记或者未悬挂号牌的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车的。
对当事人提供的证明的合法性、真实性，公安机关交通管理部门应当认真核实。
第五十二条 利用机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构按照《中华人民共和国道路运输条例》《浙江省道路运输管理条例》、《杭州市客运出租汽车管理条例》等有关规定予以处罚；利用非机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构处以三百元以上三千元以下罚款，对于存在重大安全隐患或者有其他严重情节的，并可没收从事非法营运的车辆。
第五十三条 本条例第五十一条、五十二条规定的行政处罚由公安机关交通管理部门、道路运输管理机构实施；其他行政处罚由安全生产监督管理部门实施；有关法律、法规对行政处罚的实施机关另有规定的，从其规定。
第五十四条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十五条 本条例自2010年11月1日起施行。
