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广东省珠海市人大常委会


珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定

（2001年1月12日珠海市第五届人民代表大会第三次会议通过 2001年3月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）


第一章 总 则


第一条为规范立法活动，提高立法质量，维护国家法制的统一和尊严，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法的规定，制定本规定。

第二条市人民代表大会及其常务委员会依据较大市的立法权和全国人民代表大会的授权决定制定地方性法规适用本规定。

第三条依据较大市的立法权立法应当依照法定的权限和程序进行，不得与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触。

第四条依据授权决定立法应当遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，严格按照授权决定进行，制定法规在经济特区范围内施行。



第二章 立法计划和法规起草



第五条一切国家机关、政党、社会团体和其他组织以及公民都可以以立法建议书的形式向人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。

立法建议书应当包括建议制定地方性法规的名称、立法依据、立法目的、需要解决的主要问题以及法律对策等。

第六条市人民政府应当于当年年底前向市人民代表大会常务委员会提出下一年度的立法计划建议。

第七条市人民代表大会法制委员会负责编制市人民代表大会常务委员会年度立法计划草案，报主任会议审定。确定的立法计划，有关机关和部门应当及时落实。

立法计划的部分变更由主任会议审定。

第八条有权提出地方性法规案的机关和人员可以起草地方性法规草案，也可以委托有关机关、组织和人员起草。起草地方性法规草案应当注重专家参与、调查研究，广泛征求意见。

其他有关机关、组织和公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案建议稿。



第三章 市人民代表大会的立法权限和程序



第九条下列事项应当由市人民代表大会制定地方性法规：

（一）规定本市特别重大事项的；

（二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的；

（三）对市人民代表大会的法定职责、议事程序作出具体规定的；

（四）其他必须由市人民代表大会制定地方性法规的。

第十条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。

市人民代表大会常务委员会、市人民政府和市人民代表大会各专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。

第十一条十名以上的代表联名可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十二条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本规定第四章的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议。由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

第十三条 向市人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

第十四条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行前一个月将地方性法规案发给代表。

第十五条 向市人民代表大会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第十六条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十七条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第十八条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。

第二十一条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请人民代表大会下次会议审议。

第二十二条地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十三条交付市人民代表大会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。



第四章 市人民代表大会常务委员会的立法权限和程序



第二十四条应当由市人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，市人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作出具体规定的；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；

（三）除立法法第八条所列只能制定法律的事项外，国家尚未制定法律、行政法规的；

（四）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的；

（五）法律、行政法规规定由地方作出规定的。

在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。

第二十五条主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。

第二十六条常务委员会组成人员五名以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十七条向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定法规的必要性和主要内容。

第二十八条向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案一般应当经两次以上常务委员会会议审议后再交付表决。

第三十条列入常务委员会会议议程的部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

常务委员会会议审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。

第三十一条 常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。

法制委员会审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，应当提出审议报告和部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案。

法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法制委员会应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见。经主任会议决定，可以将法规草案或者草案修改稿公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。

第三十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。

第三十五条地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。

第三十六条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第三十七条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员过半数通过。

第三十八条交付市人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。



第五章 法规的报请批准、公布和备案



第三十九条市人民代表大会及其常务委员会依据较大市的立法权制定的地方性法规，应当报请省人民代表大会常务委员会批准后施行。批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并在公布后的十五日内将报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案的法规文本及说明送省人民代表大会常务委员会。

第四十条市人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定制定的法规，分别由大会主席团和常务委员会发布公告予以公布，并在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会、国务院和省人民代表大会常务委员会备案。



第六章 法规解释



第四十一条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会解释。

第四十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、香洲区及斗门县人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释的要求。

第四十三条市人民代表大会法制委员会应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当向常务委员会提出法规解释案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规解释案，由法制委员会向全体会议作法规解释说明，由全体会议或者分组会议对法规解释草案进行审议。

第四十五条法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。

法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第四十六条市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

第四十七条 市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释，应当在解释作出后的十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。



第七章 附 则



第四十八条提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规案，根据需要，主任会议可以委托常务委员会的有关工作委员会进行研究，向主任会议提出意见。

第四十九条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《珠海特区报》上刊登。

第五十条 本规定自公布之日起施行，《珠海市人民代表大会常务委员会制定法规规定》和《珠海市人大常委会立法工作程序规定》同时废止。


福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省测绘成果管理实施办法》的通知
福建省政府



现将《福建省测绘成果管理实施办法》发给你们，望遵照执行。

福建省测绘成果管理实施办法
第一条 根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》第二十一条规定，结合我省对外开放、实行特殊政策的实际情况，制定本办法。
第二条 本规定所称测绘成果，是指在陆地、海洋和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；
（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图、海图和其他有关的专题地图等）；
（四）地形测量、工程测量的数据和图件；
（五）与测绘成果生产有关的地理数据和有关的各种专业资料；
（六）测绘生产过程中形成的有关技术资料。
第三条 省测绘局主管全省测绘成果的管理和监督工作；并负责组织实施有关的测绘成果管理法规；负责全省基础测绘成果及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。
各地区行政公署和市、县人民政府设立的或指定的测绘行政主管机构（或测绘成果归口管理单位），主管本行政区域内测绘成果的管理和监督工作；并负责测绘成果管理法规的贯彻实施；接受省测绘局的业务指导。
省有关部门、大专院校及国家驻省有关单位指定的测绘成果归口管理单位，主管本部门测绘成果的管理和监督工作，负责测绘成果管理法规和贯彻实施；负责本专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。
第四条 使用测绘成果的县属局或相当于县属局以上的单位，应指定一个工作岗位，负责被使用的测绘成果的管理工作，并以岗位工作责任制的形式赋予职责（以下统称设岗管理），设岗管理岗位确定后，应保证管理工作的连续性，确需变动的，需报同级测绘行政主管机构（或所归属
的测绘成果归口管理单位）备案。设岗管理人员变动时，由接替该岗位工作的人员接替该管理工作。设岗管理人员负责本单位所属各单位的需用测绘成果的申请、领取、保管和提供使用；接受同级政府测绘行政主管机构（或测绘成果归口管理单位）的业务指导。
第五条 测绘成果应当实行科学管理，建立管理机构，健全管理制度，安全、方便地提供使用，避免重复测绘。
第六条 测绘成果应当根据公开（公开使用、公开出版）和未公开（内部使用、保密）的不同性质，按照国家有关规定进行管理。
第七条 基础测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由国务院行政主管部门发布。
各测绘单位自测的基础测绘成果，均应按照国家规定标明密级，并报省人民政府主管部门备案。
专业测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由专业测绘成果管理部门确定；应用基础测绘成果编绘的专业测绘成果，其密级不得低于所应用基础测绘成果的密级；省属专业部门制订的专业测绘成果划密规定，应报省人民政府测绘主管部门备案。
各部门、各单位使用未公开测绘成果，必须按照国家保密法规进行管理。未公开测绘成果必须按照国家规定解密处理，并经省测绘主管部门审批后，方可公开使用。

保密测绘成果的销毁，应当经成果使用单位的县级以上主管部门负责人批准，严格按省测绘行政主管部门制订的《测绘资料、档案销毁登记表》造册、登记、监销，并向同级测绘行政主管机构或测绘成果归口管理单位备案。
第八条 各单位、各部门在本省行政区域内完成的基础测绘成果以及有关专业测绘成果，必须依照规定按年度向省测绘局汇交下列成果目录或者副本：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件的目录及副本（一式一份）；
（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录（一式一份）；
（三）地形图、普通地图、地籍图、海图、其他重要专题地图的目录（一式一份）；
（四）正式印刷的各种地图（一式两份）；
（五）城市（含地辖市）和经济开发区、投资区的地形测量的数据和图件目录（一式一份）；
（六）省级以上工程的工程测量的数据和图件目录（一式一份）；
（七）有关全省范围的综合性专业测绘成果的目录（一式一份）。
第九条 外国人经中华人民共和国政府或者其授权部门批准，在我省境内及属我省管辖海域内测绘的成果，按《中华人民共和国测绘成果管理规定》第八条的规定进行管理。
第十条 索取基础测绘成果必须持同级政府测绘主管机构（或所归属测绘成果归口管理单位）开具的“专用函”联系索取。
需用军事部门或外省基础测绘成果，必须持省测绘局的“专用函”联系办理；军事部门或外省单位需用本省基础测绘成果，必须持大军区、军兵种测绘主管部门或所在省省级测绘主管部门的“专用函”联系办理。
索取专业测绘成果，按专业测绘成果所属部门规定的办法执行。
第十一条 各有关部门和单位测制的测绘成果，或委托外单位测制的测绘成果，必须经过检查、验收，质量合格后方能提供使用。
第十二条 测绘成果实施有偿提供，执行国务院和省人民政府授权部门颁布的收费标准。
第十三条 测绘成果不得擅自复制、转让或者转借，确需复制、转让或转借的，必须经提供该测绘成果主管部门批准；复制保密的测绘成果，必须按照原密级管理。

受委托完成的测绘成果，受托单位未经委托单位同意，不得复制、翻印、转让、出版。
第十四条 对外提供未公开的测绘成果，无论是供在境内使用的，或是携出境外使用的，均需按照国家规定进行解密处理，并经省测绘局批准后，方可提供使用。
携带或邮寄未公开的测绘成果出境，必须持有省测绘局签发的《测绘资料出境许可证》，无许可证携出，海关、边检有关单位应予没收，并追究擅自对外提供单位负责人的责任。
第十五条 对测绘成果管理做出显著成绩，或者对举报违反本管理办法有功的单位和个人，由测绘主管部门给予奖励。
第十六条 有下列行为之一的单位或当事人，按下列规定给予处罚：
（一）测绘成果不合格，拒绝返工、修测的，由测绘主管部门吊销其《测绘许可证》，并承担其他单位完成这一任务所需的全部费用。
（二）违反测绘成果收费标准、擅自提高标准收费以及擅自出售不合格测绘成果的，由同级物委或测绘主管部门没收其非法所得，并处相当于非法所得金额三至五倍的罚款。
（三）未经提供测绘成果主管部门批准，擅自复制转让或者转借测绘成果，尚未造成严重后果的，由提供测绘成果主管部门给予通报、警告或处以五百元以下罚款，情节严重的，可以并处。造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）未经报批、擅自对外提供未公开的测绘成果，尚未产生严重后果的，由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；产生严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）丢失保密测绘成果，或造成测绘成果泄密事故，情节轻微的，由其所在单位给予通报警告；情节严重的，由其所在单位或上级主管机关，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（六）对擅自对外提供未公开测绘成果和丢失保密测绘成果不认真查处的单位负责人，由测绘主管部门会同其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 执行行政处罚的罚没收入，按国家规定上交财政部门。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知次日起十五日内，向作出处罚决定部门的上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定次日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知次日起十五日内，直接向人民法院起诉，期
满不起诉又不执行的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由福建省测绘局负责解释。
第二十条 本办法自一九八九年十二月一日起施行。



1989年11月9日