全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和葡萄牙共和国引渡条约》的决定

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江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发《新余市人民政府工作规则》的通知
余府发〔2008〕35号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：





《新余市人民政府工作规则》已经2008年10月8日市政府第26次常务会议修订通过，现予印发。





各地各部门要认真贯彻落实《规则》要求，以《规则》规范行为，按《规则》开展各项工作，不断加强政府自身建设，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的步伐。






二○○八年十月十四日





新余市人民政府工作规则











第一章 总 则











一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。





二、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委领导下，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。





三、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。











第二章 组成人员职责











四、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。





五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会（办）主任。根据工作需要，可设市长助理。





六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。





七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。





八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。





九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。





十、市人民政府各局局长、各委员会（办）主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。





市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。





市人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。











第三章 全面履行政府职能











十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。





十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，增加就业，稳定物价，促进经济又好又快发展。





十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。





十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。





十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。











第四章 实行科学民主决策











十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。





十七、全市经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理重要事务、行政规范性文件、有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。





十八、市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。





十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大事项，都必须进行调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协调；涉及县（区）人民政府、管委会的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。





二十、各部门、各地区必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室应加强督促检查，确保政令畅通。











第五章 坚持依法行政











二十一、市人民政府及各部门应严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。





二十二、市人民政府根据经济社会发展的需要，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出相关议案，适时制定、修改或废止不相适应的规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都应公布草案，向社会征求意见。





规范性文件实施后应进行后评估，发现问题，及时完善。





二十三、各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令以及省政府的行政规章，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市人民政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市人民政府批准。部门规范性文件应当依法及时报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。





二十四、提请市人民政府审议的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。





二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。





第六章 推进政务公开











二十六、市人民政府及各部门应大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。





二十七、市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，应及时公布。





二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和规定以及市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。











第七章 健全监督制度











二十九、市人民政府应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。





三十、市人民政府各部门应依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时应自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，应认真查处和整改并向市人民政府报告。





三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。





三十二、市人民政府及各部门应接受舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门应积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。





三十三、市人民政府及各部门应重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市人民政府领导及各部门负责人应亲自阅批重要的群众来信。





三十四、市人民政府及各部门应推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。











第八章 加强廉政建设











三十五、市人民政府及各部门必须从严治政。对职权范围内的事项应按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项应坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，应追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，应严肃查处。





三十六、市人民政府及各部门必须严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受影响工作的送礼和宴请。应艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。





三十七、市人民政府组成人员必须廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；应严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。











第九章 会议制度











三十八、市人民政府实行市人民政府全体会议、常务会议、经济形势分析会议和专题办公会议制度。





三十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会（办）主任组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：





㈠传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定和重要工作部署；





㈡讨论决定市人民政府工作中的重大事项；





㈢部署市人民政府的重要工作；





㈣通报全市经济和社会发展形势；





㈤讨论其他需要市人民政府全体会议决定的事项。





市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门和单位负责人列席会议。





四十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：





㈠传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定和重要会议精神；





㈡讨论决定市人民政府工作中的重要事项；





㈢讨论报请省政府和市委审定的重要事项；

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吉林省人民政府


吉林省能源利用监测管理办法
　

（１９９１年３月２８日　吉林省人民政府令第４６号）



第一章　总则





　　第一条　为加强能源利用监测工作的管理，合理利用能源，降低能源消耗，保证国民经济的发展，根据国务院《节约能源管理暂行条例》的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称能源利用监测，是指由政府授权的能源利用监测机构依据国家和省有关能源管理方面的法规、规章和技术标准，对能源利用状况进行检测的活动。


　　第三条　全省能源利用监测工作由省政府节能主管部门负责管理。市、地、州的能源利用监测工作，由本级节能主管部门负责管理。


　　第四条　我省境内一切单位（含个体工商业户），均须遵守本办法。

第二章　能源利用监测机构





　　第五条　全省设置省、市两级能源利用监测机构。能源利用监测机构分别设在省、市节能技术服务中心。其机构的设立，须按规定的审批程序办理。


　　第六条　省能源利用监测机构主要开展下列工作：
　　（一）承担省直企、事业单位能源利用的监测工作；对市、地、州能源利用监测机构进行技术指导和业务管理。
　　（二）对国家主管部门没有设置节能监测机构、未开展监测工作的中直企业实施能源利用的监测工作；对国家主管部门已设置节能监测机构，并已开展监测工作的中直企业，可协同国家主管部门监测机构开展能源利用监测工作。
　　（三）协助省政府节能主管部门编制全省能源利用监测计划，参与制定能源利用监测标准和技术规范。
　　（四）承担对市级能源利用监测机构监测人员的技术、业务考核。
　　（五）承担省政府节能主管部门委托的能源利用监测纠纷的仲裁检测。
　　（六）协助省政府节能主管部门制定更新、改造不符合国家节能标准的国家已公布淘汰的机电产品的规划，并监督实施。
　　（七）开展能源利用监测技术研究、情报交流、技术培训和协调技术合作，搜集、整理全省能源利用监测的数据和资料，定期向省政府节能主管部门和全国节能监测管理中心汇报能源利用监测情况。


　　第七条　市级能源利用监测机构主要开展下列工作：
　　（一）协助本地区节能主管部门制定节能监测计划，实施本地区的能源利用监测工作。
　　（二）协助本地区节能主管部门作出更新、改造不符合国家节能标准的国家已公布淘汰的机电产品的具体安排，并监督实施。
　　（三）负责搜集、整理、储存本地区能源利用监测的数据和资料，定期向本地区节能主管部门和上一级节能监测中心报告能源利用监测情况。


　　第八条　能源利用监测机构须按国家和省有关规定，经计量认证审定考核合格后，由省政府节能主管部门批准，发给证书，方可开展能源利用监测工作。


　　第九条　能源利用监测机构实行主任（站长）负责制，对监测专业人员实行技术职务聘任制。
　　能源利用监测专业人员须经省级能源利用监测机构考试合格后方可聘任，并由政府节能主管部门授予《能源利用监测人员证书》和证章。

第三章　监测实施





　　第十条　能源利用监测的主要内容包括：
　　 （一）检测、评价合理用热、用油状况；
　　 （二）协助技术监督部门检测供能质量；
　　 （三）检测、验证节能产品的能耗指标；
　　 （四）检测、评价用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等
技术性能。
　　上述监测内容可根据实际情况逐步开展，一般以监测企业在用的常规耗能设备为主，对部分具备监测条件的耗能产品也可开展监测。


　　第十一条　能源利用监测机构对被监测单位进行监测时，必须严格执行国家和省的监测技术规程和有关技术标准。


　　第十二条　能源利用监测可定期或不定期进行。定期监测执行本级政府节能主管部门制定的监测计划，并在进行监测十天前通知被监测单位。对有下列情况之一的可随时进行监测：
　　（一）用能单位的主要耗能设备和生产工艺进行重大更新改造或用能结构发生较大改变的；
　　（二）用能单位有违反国家和省有关能源管理规定的行为或能耗指标有重大变更的；
　　（三）供能单位的供能质量发生变化，导致用能单位能耗上升的；
　　（四）国家和省对供用能单位的能源利用有新规定的；
　　（五）节能主管部门认为有必要进行监测的。


　　第十三条　能源利用监测机构可根据企业能源利用状况和监测手段情况，对耗能设备进行整体监测或单项指标监测。


　　第十四条　被监测单位在被监测时，应向能源利用监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测机构的具体要求做好准备，提供必要的工作条件。


　　第十五条　监测机构在监测工作结束后，应及时向被监测单位及其主管部门提出监测报告，同时抄报本级政府节能主管部门。


　　第十六条　能源利用监测机构从事监测时，可收取测试仪器设备折旧费、材料费和劳务费。具体收费标准、范围，由省政府节能主管部门会同省物价、财政部门制定。


　　第十七条　能源利用监测人员在执行监测任务时必须严守纪律，秉公执法。


　　第十八条　被监测单位对市、地、州能源利用监测机构的监测结果有异议的，可在接到监测结果通知书之日起十五日内向市、地、州政府（行署）节能主管部门申诉，市、地、州政府（行署）节能主管部门可请省能源利用监测机构进行复审，并在一个月内作出复审结论；对省能源利用监测机构的监测结果有异议的，可在接到监测结果通知书之日起十五日内向省政府节能主管部门申诉，由省政府节能主管部门组织有关部门进行复审。

第四章　监测处理





　　第十九条　对初次监测不符合国家和省的有关能源管理规定的单位，由本级政府节能主管部门按国家和省的有关规定责令其限期整改；整改后复测仍不合格的，从复测之日起，由本级政府节能主管部门，按被监测设备（产品）超定额耗用的能源价格三至五倍计收能耗超标加价费。
　　第二次复测仍不合格，由本级政府节能主管部门给予其减供、停供能源或查封设备的处罚，直至其达到规定的标准为止。
　　复测不合格的企业不得参加当年的节能先进企业的升级（定级）评选。对已经获得一定等级节能先进企业称号的，应当给予降级处理或取消其称号。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　对于违反本办法的规定，逾期交纳能耗超标加价费的，由本级政府节能主管部门按日收取能耗超标加价费千分之五的滞纳金。


　　第二十二条　企业交纳的能源超标加价费不得列入成本和营业外支出。


　　第二十三条　能耗超标加价费，属于财政预算外资金，应按照计划管理、财政专户储存和审批、银行监督的办法进行管理。其使用由政府节能主管部门商本级财政部门安排。该项费用只能专项用于节能技术改造和节能管理措施，不得挪作他用。


　　第二十四条　依据本办法收取的费用，必须使用国家和省规定的统一票据。

第五章　附则




　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。本办法与国家规定抵触时，按国家规定执行。