国务院安委会办公室关于召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的通知

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建设部


关于印发《建设部机关实施行政许可工作规程》的通知

建法[2004]111号

部机关各单位，有关单位：

　　《建设部机关实施行政许可工作规程》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：建设部机关实施行政许可工作规程

中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日


建设部机关实施行政许可工作规程


第一条 为规范建设部机关实施行政许可的工作程序，依据《中华人民共和国行政许可法》，结合部机关工作实际，制定本规程。
第二条 本规程适用于部机关直接实施的行政许可事项的办理。
第三条 部机关主管有关行政许可事项的各业务司局（以下简称主管司局），应当在办公场所、建设部网站公示以下内容：
（一）行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限；
（二）申请行政许可需要提交的全部资料目录；
（三）申请书示范文本；
（四）法律、法规、规章规定的其他内容。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，主管司局应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第四条 主管司局应当创造条件，方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
主管司局应当在建设部网站提供申请书格式文本免费下载服务。
第五条 主管司局收到行政许可申请后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）对依法不需要取得行政许可或者不属于本机关职权范围的行政许可申请，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，即时制作《建设行政许可不予受理通知书》，发送申请人。
（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
（三）对属于本机关受理的行政许可申请，即时制作《建设行政许可申请材料接收凭证》，发送申请人。
（四）对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应当当场或者在五日内制作《建设行政许可补正材料通知书》，发送申请人。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（五）对属于本机关职权范围，材料（或补正材料）齐全、符合法定形式的行政许可申请，在五日内制作《建设行政许可受理通知书》，发送申请人。
申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。主管司局不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
第六条 依法应当先经省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门（以下简称省级主管部门）初审的行政许可，省级主管部门应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并在审查完毕后7日内将初审意见和全部申请材料直接报送建设部。
第七条 主管司局收到省级主管部门初审意见和全部申请材料，应即时制作《建设行政许可申请材料接收凭证》，发送初审机关经办人。
主管司局审查经初审后的申请材料，对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请，自收到省级主管部门初审意见和全部申请材料之日起即为受理。主管司局不得要求申请人重复提供申请材料。如果经初审的申请材料仍不齐全或者不符合法定形式，主管司局应当在五日内制作《建设行政许可补正材料通知书》，直接发送申请人。
第八条 依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，主管司局应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。
第九条 实施行政许可需要听证的，按照《建设行政许可听证工作规定》的程序办理。
第十条 主管司局审查建设行政许可申请，对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估、评审的，应当制作《建设行政许可特别程序通知书》，告知申请人所需时间，所需时间不计算在许可期限内。
第十一条 主管司局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管部长批准，可以延长十日，并制作《建设行政许可延期通知书》，发送申请人，说明延期理由。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第十二条 主管司局对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管部长同意后，依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，制作《准予建设行政许可决定书》，发送申请人。
（二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，制作《不予建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 建设部作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，主管司局应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。行政许可证件应加盖本行政机关印章。
第十四条 建设部作出的准予行政许可决定，主管司局应当在建设部网站等媒体予以公告，公众有权查阅。
第十五条 被许可人提出变更行政许可事项申请的，主管司局应当在二十日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的，应当制作《不予变更建设行政许可决定书》，发送当事人。
第十六条 被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续申请的，主管司局应当在该行政许可有效期届满前提出是否准予延续的意见，报分管部长同意后，制作《准予延续建设行政许可决定书》或《不予延续建设行政许可决定书》，发送当事人。逾期未作决定的，视为准予延续。
第十七条 建设部应当加强对省级主管部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第十八条 主管司局应当按照《建设部机关对被许可人监督检查的规定》，加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查。
第十九条 主管司局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤消、注销行政许可，制作《撤销建设行政许可决定书》、《注销建设行政许可决定书》，发送当事人。
撤销建设行政许可涉及应当由建设部行政赔偿的，赔偿费用按照国家有关规定办理。
第二十条 发生下列情形之一的，主管司局可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，制作《变更、撤回建设行政许可决定书》，发送被许可人。
（一）建设行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。
（二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。
变更、撤回建设行政许可给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十一条 部机关工作人员违法实施行政许可，依照《建设部机关行政许可责任追究办法》予以处理。
第二十二条 主管司局应当听取公民、法人或者其他组织就建设行政许可的设定和实施提出的意见和建议，适时组织专家对建设行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价。
第二十三条 建设行政许可各类文书中，《建设行政许可申请材料接收凭证》、《建设行政许可不予受理通知书》、《建设行政许可补正材料通知书》、《建设行政许可受理通知书》、《建设行政许可特别程序告知书》、《建设行政许可听证公告》、《建设行政许可听证告知书》、《建设行政许可听证通知书》由主管司局司长签发，其他由分管部长签发。
第二十四条 主管司局实施行政许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第二十五条 主管司局制作建设行政许可各类文书，应当执行《建设行政许可文书示范文本》（见附件），由主管司局统一编号，并加盖建设部行政许可专用印章。
第二十六条 本规程自2004年7月1日起实施。


附件下载:
http://www.cin.gov.cn/indus/file/2004070208.doc




铁道部


车辆部门设备能力查定办法
铁道部


第1条 铁路车辆部门设备能力查定，对于摸清家底，建立信息，加强现代化管理，挖掘生产潜力，进行技术改造，制定发展规划，提高车辆检修能力有重要意义。
第2条 车辆部门的设备能力查定，涉及面广，工作量大，专业性强，各级车辆部门要加强领导，坚持高标准，严要求，认真细致地搞好这项工作。车辆段、车轮厂要在段长、厂长或总工程师领导下，成立包括各有关部门人员参加的领导小组，完成好车辆部门设备能力查定工作。
第3条 车辆部门设备能力查定范围：车辆段修能力、站修能力、客车技术整备能力、罐车洗刷能力、车轮厂能力等。
第4条 车辆部门设备能力查定内容：
一、车辆段修设备能力查定：
1、段修台位能力；
2、作业面积能力；
3、存车线路能力；
4、存轮线路能力；
5、修车机械动力设备能力。
修车机械动力设备能力包括：金属切削机床能力、锻压设备能力、锅炉蒸汽能力、压缩空气能力、木工机械加工能力、起重运输设备能力、其他生产窄路能力等。
二、站修设备能力查定（有关项目同段修）。
三、客车技术整备能力查定（有关项目同段修）。
四、罐车洗刷能力查定（有关项目同段修）。
五、车轮厂设备能力查定：
1、轮对加修能力查定：（1）厂修能力；（2）换件修能力；（3）新组装轮对能力；
2、作业面积能力查定；
3、存放场能力查定；
4、机床加工能力查定；
5、起重运输设备能力查定。
第5条 查定中有关数据的规定
1、年制度工作日为306天（不包括连续工作制的工种）。
2、日制度工作时间：一班制为8小时，二班制为15．5小时，三班制为22．5小时，连续作业为24小时。
3、能力查定填报数据以小数点后两位为限（以后数字四舍五入）。
第6条 车辆部门设备能力查定要考虑近远期发展，有15％的能力储备。
第7条 车辆部门能力查定考虑与国家、铁道部的规划密切配合，以便制定车辆发展规划的要求，每五年查定一次，具体查定时间各段（厂）在查定的当年二季度内完成。各铁路局于七月底将查定总结以及各种报表报铁道部车辆局一份。
第8条 各单位查定的数据以上年底的数字为查定的依据。
第9条 车辆段修设备能力查定
一、查定台位能力
Ｎ·Ｔ·306
Ｇ＝－－－－－－－×η
ｔ
式中：Ｇ——台位能力（辆／年）；
Ｎ——实际台位数（个）；
Ｔ——每日制度工作时间（小时）
ｔ——车辆段修平均修车时间（小时）；
η——台位利用系数取0．85。



二、作业面积生产能力查定
（Ｓ现－Ｓ设）×306
Ｇ确＝－－－－－－－－－－－×α
Ｓ产×ｔ占
式中：Ｇ面——作业面积能力（辆／年）；
Ｓ现——现有作业面积（平方米）；
306——年制度工作日（天）；
Ｓ设——设备安装所占面积（平方米）；
Ｓ产——单位产品需用面积（平方米／辆）；
ｔ占——产品占用周期（天）；
α—班次系数一班制为1，二班制为1．5；



三、轮对存放能力查定
轮对存放场的存轮线一般系用双行交错排列式。
Ｌ
Ｇ轮＝－－－×306
4ＫＩ
式中：Ｇ轮——查定年段修车辆数（辆）；
Ｌ——现有存轮线长度（米）；
4——每辆车的轮对数量；
Ｋ——轮对存放定量系数5．5～11．5；
Ｉ——每一轮对占存轮线长度（双行交错
为0．65米，单行为1米）。



四、存车线能力查定
Ｌ 360
Ｇ存＝∑－－－×－－－
Ｉ ｎ
式中：Ｇ存——存车线查定年修车能力（辆）；
Ｌ——每股存车线有效长度（米）；
ｎ——存车系数，一班取2．5，二班取4；
Ｉ——车辆长度，货车平均按14米／辆，客
车平均按25米／辆。



五、修车机械动力设备能力查定
机械动力设备能力查定前，首先要对设备逐项清理登记，填报设备查定登记表。
1．金属切削机床加工能力查定
Ｔ金－Ｔ非
Ｇ金＝∑－－－－－
ｔ
式中：Ｇ金——同类设备查定年生产能力（辆）；
Ｔ金——每台机床年有效台时；
年有效台时＝306×班次×日制度工作小
时×85％；
Ｔ非——每台机械非生产品耗用台时，指
不是直接为本单位产品所用台
时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理所
用该设备台时（台时／辆）。
2．锻压设备能力查定
Ｔ锻－Ｔ非
Ｇ锻＝∑－－－－－
ｔ
式中：Ｇ锻——同类锻压设备查定年生产能力
（辆）；
Ｔ锻——每台设备有效台时；
年有效台时
＝306×班次×日制度工作小时×85％
Ｔ非——每台设备非生产产品耗用台时，
指不是直接为本单位产品所用台
时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。

3．蒸汽能力查定
∑Ｑ×8×306（1－α）·η－Ｑ非
Ｇ蒸＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ｑ
式中：Ｇ蒸——查定锅炉年蒸汽生产能力（辆）；
∑Ｑ——有效蒸发量（Ｔ／小时）；
α——管系损失系数，北方取15％，南方
取10％；
Ｑ非——非生产品耗汽量（Ｔ）；
ｑ——单位产品耗汽量（Ｔ／辆）；
η——设备使用系数取85％。
4．压缩空气能力查定
∑Ｑ（1－α）－Ｑ非
Ｇ气＝－－－－－－－－－－
ｑ
式中：Ｇ气——空气压缩机查定年压缩空气生产
能力（辆）；
∑Ｑ——气压缩机年压缩空气量总和
（立方米）；
∑Ｑ＝Ｑ×306×Ｔ×60×η×Ｎ
Ｑ——空气压缩机实际压风量（立方米／分）；
Ｔ——日开动时间（小时）；
η——空气压缩机使用系数；
Ｎ——空气压缩机台数；
Ｑ非——非生产品耗风量（立方米）；
α——压缩空气管系损失系数取3％；
ｑ——单位产品耗风量（立方米／辆）。
5．木工机械生产能力查定
Ｔ木－Ｔ非
Ｇ木＝∑－－－－－
ｔ
式中：Ｇ木——木工机械查定年生产能力（辆）；
Ｔ木——每台木工机械年有效台时；
年有效台时
＝306×班次×日制度工作小时×85％
Ｔ非——每台木工机械非生产品耗用台
时，指不是直接为单位产品所用
台时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。

6．起重运输设备能力查定
（1）起重机设备能力
∑（Ｔ－Ｔ非）
Ｇ起＝－－－－－－－
ｔ
式中：Ｇ起——起重机查定年生产能力（辆）；
Ｔ——每台起重机有效工作台时；
年有效工作台时
＝306×班次×日制度工作小时×70％
Ｔ非——每台起重机非生产品耗用台时，
指不是直接为本单位产品所用台
时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。
（2）叉式车能力查定
∑（Ｔ－Ｔ非）
Ｇ叉＝－－－－－－－
ｔ
式中：Ｇ叉——叉式车查定年生产能力（辆）；
Ｔ——叉式车年有效工作台时；
年有效工作台时
＝306×班次×日制度工作小时×85％；
Ｔ非——每台叉式车非生产品耗用台时，
指不是直接为本单位产品生产所
用台时；
ｔ——单位产品定额台时，每辆车修理时
所用该设备台时（台时／辆）。
第10条 车辆站修能力查定
1．查定站修台位能力
306·Ｎ·Ｔ
Ｇ站＝－－－－－－－
ｔ
式中：Ｇ站——查定年站修修车能力（辆）；
Ｎ——站修台位数；
Ｔ——台位实际保有工时（小时）；
ｔ——车辆平均站修修车时间。
2．其他设备查定按段修能力查定的有关公式进
行。
第11条 客车技术整备能力查定
1．整备线路股道数量查定
Ｎ＝Ｋ·ａ
式中：Ｎ——整备线路股道数；
Ｋ——存车线股道数系数，路局所在地取
0．7，其余地方取0．4～0．5；
ａ——运行图定的列车对数，其中近郊车
以图定对数1／2计。
2．整备线长度为规定列车编组辆数，并应适应
扩编的需要。
3．备用车停放线能力查定
Ｌ＝ＭＫＩ
式中：Ｌ——查定备用车存放线长度（米）；
Ｍ——计算运用车数（辆）；
Ｋ——非运用车系数，取25％；
Ｉ——每辆客车计算长度，取25米／辆。
4．其他设备能力查定按段修能力查定的有关公
式进行。
第12条 罐车洗刷能力查定
1．罐车洗刷台位能力查定
306·Ｎ·Ｔ
Ｇ洗＝－－－－－－－η
ｔ
式中：Ｇ洗——查定年洗刷能力（辆）；
Ｎ——洗罐台位；
Ｔ——台位实际保有工时；
ｔ——每辆罐车洗刷占用台位时间（小
时）；
η——台位使用系数，取0．80。
2．其他设备查定按段修的查定有关公式进行。
第13条 车轮厂能力查定
1．轮对加工能力查定
Ｇ＝Ｇ1＋Ｇ2＋Ｇ3
Ｇ1——年轮对新组装数；
Ｇ2——年轮对换件修数；
Ｇ3——年轮对检修数；
Ｇ——年轮对加工能力总和。
2．主要设备加工能力查定。
Ｔ·η·Ｒ·αi
Ｇ＝∑－－－－－－－－
Ｅi
式中：Ｇ——查定年轮对加工能力（对）；
Ｔ——年班生产时间（分）；
η——机床使用系数，取0．85；
Ｒ——机床开动班次，一般取2；
Ｅi——各种修程占用机床作业时间（分／
对），包括作业的辅助时间在内；
αi——轮对各种主要修程占轮厂修理轮
对总数的百分比。
本公式适用于轮厂所有加工设备。
3．作业面积能力查定
（Ｓ－Ｓ设）×306
Ｇ面＝－－－－－－－－－－×α
Ｓ产×ｔ
式中：Ｇ面——作业面积查定年生产能力（对）；
Ｓ——现有作业面积（平方米）；
Ｓ设——设备安装占用面积（平方米）；
Ｓ产——单位产品占用面积（平方米／对）；
ｔ——产品占用周期（天）；
α——按班次定，一班为1，双班为1．5。

4．轮对存放场能力查定
（1）待修轮对存放区容量查定，为保证连续生产
配件，贮备天数取7。
Ｇ
Ｇ1＝7×1．5×－－－－－－－－
306×0．75
式中：Ｇ1——待修轮对存放区容量（对）；
7——待修轮对贮备天数；
1．5——待修轮对入厂不均衡系数；
Ｇ——车轮厂年待修轮对数（对）；
306——年制度工作日；
0．75——机床生产不均衡系数。
（2）良好轮对存放区容量能力查定
Ｇ
Ｇ2＝3．5×－－－－
306
式中：Ｇ2——良好轮对存放区容量（对）；
3．5——良好轮对待运天数；
Ｇ——车轮厂年生产轮对数（对）；
306——年制度工作日。

（3）配件存放区容量能力查定，轮对新配件按四
个月生产量考虑；轮对旧配件按一个月生产量考虑。
①车轮存放量能力查定
2Ｇ
Ｇ3＝－－－×（α1＋4α2）
12
式中：Ｇ3——车轮存放量（个）；
2——每个轮对上的车轮数；
12——全年12个月；
4——配件存放月数；
α1——换件修轮对数占年生产轮对总数
的百分比；
α2——新组装轮对数占年生产轮对总数
的百分比；
Ｇ——年生产轮对数。
②车轴存放能力查定
Ｇ
Ｇ4＝－－－×（α1＋4α2）
12
式中：Ｇ4——车轴存放量（概）；
Ｇ——年生产轮对总数；
α1——换件修轮对占年生产轮对总数的
百分比；
α2——新组装轮对数占年生产轮对总数
的百分比；
4——配件存放月数；
12——全年12个月。
存放场能力查定：
2（Ｇ1＋Ｇ2）＋0．2Ｇ3＋0．12Ｇ4＋150＋75
Ｌ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ｂ－（ｎ－1）×0．6
＋Ｚ1ｂ1＋Ｚ2ｂ2＋ｂ3＋2ｂ4
式中：Ｌ——存放场计算长度（米）；
2、0．2、0．12——分别为每一轮对、车轮、
车轴占地面积（平方米）；
Ｇ1、Ｇ2、Ｇ3、Ｇ4——由前面计算得；
Ｂ——存放场宽度（含装车线）（米）；
Ｂ——存轮线两外股道中心距（米）；
150、75——报废配件和其他配件存放占
用面积（平方米）；
Ｚ1——通入存放场的股道数；
ｂ1——股道占用宽度，取3．4米；
Ｚ2——横向通入存放场的公路数一般为
1；
ｂ2——公路宽度，取3．5米；
ｂ3——起重机大车宽度；
ｂ4——单梁桥式起重机车档长，取1米；
ｎ——存轮厂股道数。
（附表略）



1986年4月21日