海峡两岸包机会谈纪要

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第66号


　　《贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）》已经１９９７年７月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月十四日
　　　　　　　　　 贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）



　　第一条　为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市各级行政机关，法律、法规授权实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下简称行政机关），均应当遵守本办法。


　　第三条　行政机关作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
　　前款中较大数额罚款是指对非经营活动中公民处以１０００元以上、法人或者其他组织处以５０００元以上的罚款，对经营活动中公民处以２０００元以上，法人或者其他组织处以２万元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。


　　第四条　听证遵循公开、公正、便民、效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证公开举行，组织听证的机关应当在听证的３日前向社会公告。


　　第五条　受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。
　　两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。


　　第六条　市、区、县（市）人民政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。


　　第七条　听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。
　　听证主持人由行政机关负责人从本机关法制机构或专职法制人员中指定。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员和记录人。
　　当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。


　　第八条　行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，告知当事人听证的，应当向当事人送达听证告知书。
　　听证告知书应当载明下列内容：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、拟处罚的理由、依据和决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。
　　听证告知书须盖有行政机关印章。
　　听证告知书的送达依照《民事诉讼法》的有关规定执行。


　　第九条　当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内，向组织听证的行政机关书面提出听证要求。当事人无正当理由逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。
　　当事人要求撤回听证请求的，应当以书面形式提出，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。


　　第十条　行政机关应当在收到当事人听证要求后１５日内举行听证。行政机关决定听证的，应当在收到当事人听证要求之日起３日内，确定听证主持人、听证员、记录人和举行听证的时间、地点、方式，并在举行听证的７日前，向其他听证参与人送达听证通知书。
　　听证通知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）举行听证的时间、地点、方式；
　　（三）听证主持人的姓名；
　　（四）告知当事人有权申请回避；
　　（五）当事人必须准备的有关证据材料。
　　听证通知书须盖有行政机关的印章。


　　第十一条　听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人为下列人员之一的，应当回避：
　　（一）本案调查人员；
　　（二）当事人或者本案调查人近亲属；
　　（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
　　听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、记录人、鉴定人、翻译人是否回避，由听证主持人决定。


　　第十二条　当事人可以委托１至２人作为代理人参加听证，委托代理人须出具委托代理书，明确代理人的权限，并于听证举行前将委托代理书送交听证组织机关。


　　第十三条　听证按下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由及听证纪律；
　　（二）听证主持人核对当事人和案件调查人身份；
　　（三）听证主持人宣布听证组成人员，告诉当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
　　（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据；
　　（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
　　（六）听证主持人就案件有关问题进行询问、调查；
　　（七）案件调查人、当事人作最后陈述；
　　（八）听证主持人宣布听证结束。
　　听证应当制作笔录；笔录应当交案件调查人员、当事人、第三人审阅无误后签字或盖章。


　　第十四条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）当事人死亡或者解散（变更）、需要等待权利义务继承人的；
　　（二）当事人或者案件调查人因不可抗力的事实，不能参加听证的；
　　（三）听证主持人需要回避，一时无法更换的；
　　（四）事实不清，需要继续调查取证的。


　　第十五条　有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）当事人撤回听证要求的；
　　（二）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；
　　（三）当事人死亡或者解散满３个月后，未确定权利义务继承人的；
　　（四）拟作出行政处罚决定改变，已不属听证范围的；
　　（五）其他需要终止听证的。


　　第十六条　听证结束后，行政机关应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定，并在决定作出后１５日内报本级人民政府法制机构备案。


　　第十七条　组织听证的费用由行政机关负责，不得向当事人收取。


　　第十八条　本办法中规定的有关文书式样，由贵阳市人民政府法制局统一制定。


　　第十九条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。

教育部


教育部关于做好灾区开学前中小学安全工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　1月中旬到2月初，我国南方地区先后出现大范围低温雨雪冰冻天气，给人民群众生活造成了严重影响，学校校舍及基础设施也受到了严重损失和损坏。面对灾害，各受灾地区教育行政部门和学校按照党中央、国务院的统一部署，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。2008年新学期开学在即，各地教育行政部门和学校要把学校安全工作摆在突出位置，发扬连续作战精神，把握灾后恢复重建工作的重点区域与重点环节，采取有效措施，抢抓时间，周密部署，切实做好开学前受灾地区广大中小学生安全工作。现将有关事项紧急通知如下：

　　一、全面开展受灾地区中小学校舍安全隐患排查工作。各地开学前要对学校校舍、围墙、食堂、电器设备等进行一次全面排查，详细掌握学校受灾程度和受损情况，做好危旧校舍的除险、加固、抢修，以及学校供水、供电等基础设施的安全防护，严禁使用因灾造成的D级危房。受灾学校各类维修或重建的校舍和设施必须经有关部门鉴定合格后方可使用。

　　二、认真做好次生灾害的防范工作。各级教育行政部门和学校要高度重视因长时间低温雨雪冰冻可能引发的一系列次生灾害，要做好相关预案，特别是要防范冰雪溶化后容易引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。对建在山脚下、河边及泥石流频发地区的学校要密切关注其周边环境变化，防止地质灾害造成人员伤亡。

　　三、切实保障开学后学校食堂的食品供应，确保食品卫生和饮用水安全。各地要采取有力措施，切实保证寄宿制学校食堂粮食、副食和蔬菜供应。在开学前做好学校食堂的清洁卫生工作，清除过期、变质的食品原料和调料。做好供水设施的清洁、消毒工作，如果发现供水管道破裂、供水颜色异常或有异味时，应立即停止饮用，并及时报告当地有关部门。同时要做好学校厕所粪便和垃圾，特别是露天粪池和垃圾堆的处理工作，防止污染学校饮用水及其他生活设施，导致肠道传染病流行。

　　四、加强学生上下学交通安全管理。受灾地区道路如仍存在路面结冰、积雪、路边山体滑坡等严重隐患的，要严禁校车上路。学校要主动与学生家长联系，通知学生尽量选择安全道路步行上学，低年级学生和幼儿要由家长护送上下学。

　　五、受灾地区要积极争取将学校灾后重建纳入到当地灾后重建整体规划之中，尽快启动重建工作。暂不具备开学条件的学校和地区，当地教育行政部门可适当调整开学时间或地点。要继续加强对灾区师生的防灾救灾教育，确保学校稳定。

　　地方各级教育行政部门接到本通知后，要结合当地实际，切实加强领导，认真抓好落实工作。



教育部

二〇〇八年二月十五日