国家中医药管理局办公室关于印发《国家中医临床研究基地业务建设科研专项管理办法》和《国家中医临床研究基地科研协作单位管理办法》的通知
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国家中医药管理局办公室关于印发《国家中医临床研究基地业务建设科研专项管理办法》和《国家中医临床研究基地科研协作单位管理办法》的通知
国家中医药管理局办公室
国家中医药管理局办公室关于印发《国家中医临床研究基地业务建设科研专项管理办法》和《国家中医临床研究基地科研协作单位管理办法》的通知
国中医药办科技发〔2012〕11号
各有关省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，国家中医临床研究基地：
为进一步做好国家中医临床研究基地的业务建设工作,促进基地开放协作、整合资源，我局组织制定了《国家中医临床研究基地业务建设科研专项管理办法》及《国家中医临床研究基地科研协作单位管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家中医临床研究基地业务建设科研专项管理办法
第一章 总则
第一条 为提高国家中医临床研究基地（以下简称基地）科研能力，规范基地科研专项管理，根据《国家中医临床研究基地建设指导意见》和《国家中医药管理局办公室关于做好国家中医临床研究基地业务建设有关工作的通知》要求，制定本办法。
第二条 基地科研专项（以下简称专项）是国家中医药管理局根据基地业务建设要求，为解决基地病种研究的重点问题和关键技术，专门设立的科学研究项目。
第三条 专项经费主要由各基地筹措，专项课题面向全国组织申报，纳入国家中医药管理局科技项目管理。
第四条 专项支持范围以国家确定的基地重点病种为主，可涉及部分拓展病种；内容原则上为需要联合协作开展的应用基础及应用类研究。
第二章 职责
第五条 按照分级负责的原则，专项由国家中医药管理局、省级中医药管理部门、基地共同组织实施。
第六条 国家中医药管理局负责专项的宏观组织管理，主要包括：
（一）制定专项管理办法；
（二）发布专项申报指南；
（三）下达专项立项计划，审核签订《国家中医临床研究基地科研专项课题任务书》（以下简称《任务书》）；
（四）组织进行项目验收。
第七条 省级中医药管理部门负责本地区专项的日常管理。主要包括：
（一）结合本地区基地病种防治的需求，审核专项申报指南建议；
（二）组织专项课题的评审，提出立项建议；
（三）组织对专项课题年度检查或评估；
（四）协调专项实施中出现的问题，向国家中医药管理局报告并提出建议；
（五）协助国家中医药管理局进行专项课题的验收及评估，组织推广成果；
（六）把专项课题纳入科技重点工作予以支持，匹配相应经费；
（七）承担与专项管理相关的其他工作。
第八条 基地负责专项的组织实施。主要包括：
（一）根据基地病种临床及科研的难点及关键技术，提出专项申报指南建议及研究经费额度；
（二）设立专项科研经费，并按照《任务书》要求，及时拨付经费，提供保障条件；
（三）牵头或参与专项课题，开展协作研究；
（四）及时转化和应用专项课题研究的成果；
（五）按要求进行牵头专项课题的总结和自评估；
（六）参与本基地病种相关课题的验收。
第三章 组织实施
第九条 基地业务建设专家指导组、督导组负责对专项的指南、立项、评估与验收等工作进行学术咨询和把关。
第十条 专项申报指南（包括研究目标、内容、成果及相关要求）由基地组织专家论证后提出，经省级中医药管理部门审核后，由国家中医药管理局审定并统一发布。
第十一条 基地或其他符合条件的单位均可根据指南要求申报专项课题；病种研究基地牵头的专项课题数量及经费额度均不得超过60%；非病种研究基地的牵头单位必须和病种研究基地签订任务协作和成果共享协议。
第十二条 病种研究基地所在省级中医药管理部门负责组织专项课题的受理，评审专家与国家中医药管理局共同商定，负责专项课题评审工作，病种研究基地协助承担具体工作并提供经费，评审结果按要求报送国家中医药管理局。
第十三条 根据省级中医药管理部门评审情况和意见，国家中医药管理局组织专家审核后下达专项立项计划，并与相关各方共同签订《任务书》，明确任务和相关机制。
第十四条 要严格按照有关规定，加强专项课题经费的管理，专款专用，按照任务书要求提高资金使用效果。
第十五条 课题牵头单位所在省级中医药管理部门要加强对基地监督管理，对未按《任务书》执行或执行效果不好的课题，及时报国家中医药管理局经审核同意后撤销或中止，并追回经费。
第十六条 有下列情况之一的，撤销或中止项目：
（一）研究技术路线已不可行；
（二）不能按期完成研究任务；
（三）研究内容已落后于国内外同类研究成果水平；
（四）匹配经费、自筹经费或其他保障条件不能落实，或违反规定使用科研经费，影响项目正常实施；
（五）由于组织管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常进行。
第十七条 专项课题完成后，牵头单位应及时总结并进行自评估，经省级中医药管理部门审查后，由国家中医药管理局组织进行验收。
第十八条 专项课题的成果和知识产权按照国家知识产权管理有关规定执行。基地及项目承担单位应对基地专项的知识产权权属问题做出详细规定，确保项目研究成果和产权权属明晰。
第十九条 专项课题研究发表论文、出版专著、申报奖励等时，均应标明“国家中医临床研究基地业务建设科研专项课题（Research Project for Practice Development of National TCM Clinical Research Bases）”。
第四章 附则
第二十条 专项管理的其他事项参照《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》执行。
第二十一条 本办法由国家中医药管理局科技司负责解释。
国家中医临床研究基地科研协作单位管理办法
第一章 总则
第一条 为促进国家中医临床研究基地（以下简称基地）建立开放协作的研究机制，有效整合相关优势资源，提升重点病种研究水平，根据《中医临床研究基地建设指导意见》和《国家中医药管理局办公室关于做好中医临床研究基地业务建设有关工作的通知》，制定本办法。
第二条 本办法所称的国家中医临床研究基地协作单位（下称协作单位），是指由国家中医药管理局确定，根据基地重点病种研究和业务建设需要，与基地建立实质性合作关系，开展高水平协作研究的国内外相关临床科研机构。
第三条 建立协作单位制度旨在提高基地重点病种临床疗效和研究水平，突出中医药优势和特色；加强基地资源整合和平台建设，为基地提供有效的能力支撑；完善基地运行模式和机制,建立创新的中医临床科研运行模式；提高基地国际科技交流和合作能力。
第四条 国家中医药管理局负责对协作单位的宏观管理。各相关省级中医药管理部门应协调支持和监督基地与协作单位之间的合作关系及科研工作。基地和协作单位应建立有效的协作机制，明确协作目标和任务，通过高水平的科研协作为基地业务建设提供支撑。
第二章 资格确定
第五条 根据基地业务建设要求，凡具有一定科研实力，能够形成或提供某一方面协作研究或科技支撑的机构，均可作为协作单位。
第六条 鼓励与国外研究机构开展合作，吸收引进先进的研究技术和成果，提升重点病种研究的整体水平。
第七条 协作单位的设立由基地提出申请，经基地学术委员会论证和基地所在省级中医药管理部门审核同意后，报送国家中医药管理局。
第八条 国家中医药管理局组织专家对协作单位的硬件设施、研究团队、研究水平、协作内容及必要性等方面进行审查。对通过评议的机构，正式确定为协作单位。
第三章 协作机制
第九条 每个基地要建立不少于3家的科研协作单位（根据实际情况，应充分考虑综合研究机构和西医临床科研机构的比例）。基地和协作单位签订具体合作协议，明确协作内容和相关权益，建立长效机制，并提交国家中医药管理局和相关省级中医药管理部门备案。
第十条 基地和协作单位应根据合作协议，开放相应的资源，促进双方的资源整合和平台建设，研究成果共享。
第十一条 在相关国家和省级中医药科技计划和建设规划中，协作单位可享有与基地建设单位同等优先资格。基地与协作单位应积极联合申报科研项目。
第十二条 协作单位可参加基地业务建设工作的有关会议及活动，加强交流沟通。
第四章 协作任务
第十三条 围绕重点病种研究的中医临床疗效和特色，开展多中心临床研究，共同提高重点病种临床疗效、研究水平和能力，提供循证医学证据，提高研究成果的显示度。
第十四条 通过共建实验室、研究室等形式，共同提高研究技术，完善管理机制，为基地业务建设提供能力支撑，加强基地中医临床研究的平台建设。
第十五条 围绕基地重点病种，共同研发特色制剂和中药新药，开发仪器设备，提高基地研究成果的转化应用和推广。
第十六条 通过共同培养、人才流动等方式，提高基地研究队伍的层次和水平，进一步完善研究队伍的人才结构。
第十七条 加强重点学科、重点专科的相互学习和交流，共同促进和提高。
第五章 实施管理
第十八条 基地要将协作单位情况纳入业务建设工作重点，基地年度督导时报告协作研究情况。协作单位应积极接受督导组的检查指导，并按督导组意见建议进行整改。
第十九条 协作单位资格在按有关规定进行实质性合作期间有效。对于无法履行合作协议和职责的协作单位，基地应尽快提出终止协作要求，经省级中医药管理部门同意后报送国家中医药管理局。经评估，不符合协作关系的协作单位，应予终止并取消协作单位资格。
第二十条 对于协作研究涉及相关需要保密的内容，基地与协作单位双方具有同等义务。
第二十一条 协作合同要明确技术成果的产权归属和成果转让。协作合同中应明确双方对科研成果署名、论文发表、专利申请、后续项目申请、成果转让权归属及获益等内容。
第二十二条 协作单位发生重大事项影响科研任务完成的，基地应及时向国家中医药管理局科技司及省级中医药管理部门报告，并及时采取相应措施确保科研任务完成。
第七章 附则
第二十三条 本规定自颁布之日起实行。
第二十四条 本规定由国家中医药管理局科技司负责解释。
二○一二年三月五日
中华人民共和国海关关于对违反《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》行政处罚适用法律、法规的规定
海关总署
中华人民共和国海关关于对违反《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》行政处罚适用法律、法规的规定
1999年5月12日总署令第72号发布
第一条 为保证国家关于新疆棉以出顶进重要决策的有效实施，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）对进出口货物的监管原则和国家计委、海关总署等八部委《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 新疆棉自向海关申报进入新疆棉专用监管库（以下简称“监管库”）起，至进口出库转入加工出口成品后再运输出境止，或者至进口出库后直接出口到运输出境止，为海关监管货物，应当接受海关监管。除海关另有规定外，海关对新疆棉分别按以下规定认定其性质和进行监管：
（一）新疆棉在规定的监管库存储期限（一年）内，海关对其按照一般贸易出口货物已运入海关监管区和向海关申报出口，但尚未运输出境的货物认定，按照海关对出口监管仓库的管理办法进行监管。
（二）新疆棉超过前项规定的监管库存储期限，海关对其按照已运抵口岸的一般贸易进口货物认定，按照海关对进口货物在海关放行前的管理办法进行监管。
（三）新疆棉进口出库转入加工出口成品的，海关对其按照进料加工贸易的进口料件认定，并按照海关对加工贸易保税货物的管理办法进行监管。
（四）新疆棉进口出库后再直接出口的，在运输出境之前，海关对其按照转口贸易的进境货物认定，并按照海关对转口货物的管理办法进行监管。
第三条 除海关另有规定外：
新疆棉公司办理新疆棉出口入库海关手续时，应遵守海关法规对出口货物发货人的各项管理规定；办理新疆棉进口出库转直接出口海关手续时，应遵守海关法规对进口货物收货人和转口货物经营人的各项管理规定。
监管库（包括新疆棉公司自行经营的监管库，下同）经营人应遵守《海关法》第二十六条的规定和海关法规对出口监管仓库经营人的各项管理规定。
新疆棉加工出口企业应遵守海关法规对进口加工贸易经营单位和加工企业的各项管理规定。
新疆棉出口企业（包括新疆棉公司经过监管库的自行出口，下同）办理新疆棉出库后转直接出口海关手续时，应遵守海关法规对出口货物发货人和转口货物经营人的各项管理规定。
第四条 新疆棉公司或其代理人，在办理新疆棉出口入库、进口出库手续时，有关事项申报不真实的，由海关依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（五）项的规定处罚；以伪报、瞒报或者其他手法逃避海关监管的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（二）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
上述行为涉嫌骗取出口退税的，作出处罚的海关还应当将有关材料移送新疆棉公司所在地的税务机关。
第五条 监管库储存的新疆棉超过规定期限未办结进口出库转加工出口成品手续的，或者未办结进口出库转直接出口手续的，由海关依据《海关法行政处罚实施细则》第十条的规定，对新疆棉公司按无证到货予以没收库存新疆棉的处理。
第六条 新疆棉出口企业（包括新疆棉公司）向海关办理进口出库新疆棉的直接出口的报关手续时，以伪报、瞒报或者其他手法逃避海关监管的，或者实施其他违反海关监管规定行为的，依照《海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第七条 未经海关许可并补缴关税，监管库经营人擅自出售库存以出顶进项下新疆棉的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经海关批准，监管库经营人擅自将监管库所存新疆棉转让、抵押、交付、发运、调换的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（二）项的规定处罚。
监管库在储存新疆棉期间，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的，对监管库经营人依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（三）项规定处罚。
监管库经营人不按照海关规定办理收存、交付、核销手续的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十三条第（六）项的规定处罚。
第八条 新疆棉加工出口企业在办理进口出库海关手续时，以伪报、瞒报或者其他手法逃避海关监管的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（二）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经海关许可并补缴关税，新疆棉加工出口企业擅自出售以出顶进项下新疆棉、及其中间产品（半成品）、成品的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 未经海关批准，新疆棉加工出口企业擅自将新疆棉、及其中间产品（半成品）、成品转让、抵押、调换、发运的，或者将加工的新疆棉、及其中间产品（半成品）、成品串换的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（二）项的规定处罚。
新疆棉加工企业在加工新疆棉期间，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（三）项规定处罚。
第十条 新疆棉加工出口企业使用新疆棉加工的成品不能在规定期限内出口，需要内销的，应交验棉花进口配额许可证，并由海关按规定征收进口关税和进口环节增值税。新疆棉加工出口企业不能交验棉花进口配额许可证的，由海关依据《海关法行政处罚实施细则》第十条和《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》（国办发〔1999〕35号文件）第七条的规定，没收货物或者处货物等值30％至50％的罚款。
第十一条 承运新疆棉的运输人在新疆棉进口出库转直接出口的转关运输过程中擅自出售新疆棉的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承运新疆棉的运输人未经海关批准，擅自提取或者处理新疆棉、有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的、擅自开拆、损毁海关封志、不按照海关指定的路线行进的，分别依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（二）、（三）项、第十三条第（八）项、第十四条第（二）项的规定处罚。
第十二条 新疆棉公司、监管库经营人、新疆棉加工出口企业、新疆棉出口企业、承运新疆棉的运输人二人或二人以上共同实施上述走私行为的，依据《海关法行政处罚实施细则》第六条的规定区别情节及责任分别予以处罚。构成共同犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 新疆棉公司、监管库经营人、新疆棉加工出口企业、承运新疆棉的运输人，实施走私、违规行为的，海关在对其实施行政处罚的同时，应当通报当地外经贸主管部门、国家工商管理机关、国家计划主管机关、交通管理部门。
第十四条 出口入库新疆棉的“等值”以新疆棉申报出口入库时的正常市场价格为准；进口出库新疆棉的“等值”以新疆棉申报进口出库时的正常成交价格加进口关税和进口环节增值税为准。上述价格不能确定时，由海关估定。
第十五条 本《规定》未具体列明的其他走私和违反海关监管规定行为，由海关依照有关的海关法律、法规和规章的规定处罚。
第十六条 本《规定》由海关总署负责解释。
第十七条 本《规定》自国家计委、海关总署等八部委《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》执行之日起实施。
遵义市水上交通安全管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第39号
《遵义市水上交通安全管理办法》已经2004年11月30日市人民政府第36次常务会议通过,现予发布。
市长：卢守祥
二OO四年十二月九日
遵义市水上交通安全管理办法
第一章总则
第一条为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，预防水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、浮动设施以及与水上交通安全有关活动的管理。
第三条 水上交通安全管理要遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。
第四条 各级人民政府应当加强水上交通安全工作的领导。
财政部门应当落实必要的安全管理经费，加大对安全生产基础设施建设的投入。
安全生产监督管理机构应当加强水上交通安全的管理、监督、指导、协调和服务。
交通部门主管水上交通安全管理工作，海事管理机构依据职责实施水上交通安全监督管理。
公安部门应当加强水上交通的治安管理，协助相关部门维护水上交通安全。
第五条 各级人民政府和有关部门要积极推进营业性运输船舶向公司化、组织化管理的模式发展，支持组建各种体制的水路运输企业（公司）、船民协会、船队等企业和组织，大力推广应用先进水运安全生产技术。
第六条 各级人民政府和有关部门对水上交通安全管理工作成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二章管理职责
第七条 县级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）负责本行政区域水上交通安全管理工作，建立、健全水上交通安全管理制度和办法，督促有关部门及乡、镇（街道办事处）履行水上交通安全管理职责，协调、解决水上交通安全管理的重大问题，组织水上交通安全检查，适时开展专项治理，消除重大安全隐患，及时将新增通航水域纳入安全管理；
（二）制定县（区、市）、乡、镇（街道办事处）人民政府水上交通安全管理目标和责任制，落实县（区、市）、乡、镇（街道办事处）、行政村（居）、村民组、船主和有关部门的安全责任；
（三）制定水上交通发展规划，落实水上交通安全管理机构、人员、经费，建立工作考核和责任追究制度；
（四）审批渡口的设置、撤销，指定有关部门负责渡口管理和对渡运安全实施监督检查；
（五）组织指挥水上交通遇险救助工作，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第八条 乡级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）结合实际制定汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游活动等水上交通安全管理制度和办法，建立、健全乡、镇（街道办事处）、村（居）、村民组和船主（船员）的水上交通安全管理责任制。落实水上交通安全管理的专门人员；
（二）宣传水上交通安全法律、法规，努力提高广大群众的安全意识，督促船舶所有者、经营者和从业人员遵守有关水上交通安全的法律、法规和制度；
（三）实施水上交通安全日常管理，组织开展安全检查，制止和纠正违章行为，督促消除安全隐患； （四）负责渡口、渡船、码头等水上交通设施和岸线的维护与管理。落实“五定”（定渡口、定渡船、定载额、定渡工、定制度）工作，加强渡口管理，维护渡运秩序；
（五）负责农副业自用船的检丈、登录、发证和管理；
（六）协助有关部门处理船舶、船员的违法行为。组织水上交通遇险救助，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第九条 村（居）、村民组水上交通安全管理职责：
（一）建立水上交通安全管理领导小组，明确职责，落实村（居）、村民组安全管理人员，开展日常安全管理；
（二）落实汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游等活动值班监控制度，“三无”船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，村民红白喜事用船管理制度，村民遵守水上交通安全承诺制度，农副业自用船管理制度等；
（三）分解落实安全生产责任制，与船主（船员）、农户逐一签定水上交通安全责任状。
第十条 交通部门水上交通安全管理职责：
（一）主管水上交通安全管理工作，宣传贯彻执行水上交通安全管理的法律、法规；
（二）主持水上安全生产办公室工作，协调相关部门和周边地区水上交通安全管理工作；承担除渔船外的水上交通事故控制指标的考核管理责任；
（三）交通海事管理机构负责实施水上交通安全监督管理；负责船舶法定检验、船舶登记和发证；组织开展船员技术培训，负责船员考试、审验、发证；负责水上水下施工许可，实施通航管理；负责水上交通事故的调查处理；
（四）交通航务管理机构负责水路运输行业安全管理；负责水路运输、港口企业资质条件审核、许可，维护水路运输、港口（码头）安全生产秩序；督促、指导水路运输、港口（码头）装卸企业建立、健全安全生产管理体系，督促消除安全隐患；
（五）交通渡口管理机构负责对渡口和渡运安全实施监督检查，督促落实渡运安全管理制度，督促、指导乡镇开展渡口安全管理和渡口设施及渡船的维护管理。
第十一条 畜牧水产部门水上交通安全管理职责：
（一）负责渔业船舶、船员的安全管理；
（二）贯彻执行国家渔业船舶安全管理法律法规；负责渔业船舶的检验、登记管理以及船员培训考试发证；负责对渔业船舶航行、停泊和作业的安全实施监督管理；
（三）制止渔业船舶擅自改变用途；制止在通航水域设置捕养设施，维护通航环境；负责组织清除碍航捕养设施，确保航道畅通；
（四）负责渔业船舶水上安全事故的调查处理和统计上报，承担渔业船舶安全事故的考核管理责任，参与渔业船舶与其它船舶水上安全事故的调查处理，在当地政府的领导下做好事故的善后处理工作。
第十二条 农业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责农副业自用船水上交通安全行业管理；
（二）指导、督促乡镇开展农用船、自用船的检丈、登录、发证和人员的安全管理，制止农副业自用船参与社会运输。
第十三条 旅游部门水上交通安全管理职责：
（一）负责水上旅游、游乐、漂流等船舶及浮动设施的水上交通安全行业管理；
（二）保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质开业条件，督促本行业船舶、浮动设施及从业人员按有关规定进行检验、登记及培训考试。
第十四条 水利部门水上交通安全管理职责：
（一）负责通航水库大坝禁航区和管辖的封闭水域内船舶的安全管理；
（二）按规定设置和维护水库大坝禁航设施、标志，水库泄洪应按规定发布通告、鸣放警报。
第十五条 林业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责林业用船、排筏、专用渡口的水上安全行业管理；
（二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有关规定申报核准。
第十六条 各级各部门应建立水上交通事故应急救援预案。
各部门应建立本行业船舶、船员的安全管理责任制，制定管理制度，落实安全措施，组织开展安全检查，督促消除水上交通安全隐患。
第十七条 船舶、浮动设施的所有者、经营者，以及涉及水上交通安全作业（活动）的责任单位（人员）是水上交通安全管理的责任主体，负责船舶、浮动设施、作业（活动）的安全管理，建立、健全相应的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律、法规和规章，保证船舶、浮动设施安全适航；负责船员及从业人员的技术培训和安全教育，接受有关部门的监督检查，及时消除安全隐患。
第十八条 船员应经水上交通安全专业培训以及相应的执业资格培训，经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书。船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格依法履行职责，服从管理，接受监督检查。
第十九条 共管水域的各方应加强协调，明确共管水域的水上交通安全管理责任。
第三章安全管理
第二十条 船舶具备下列条件，方可航行:
（一）经海事管理机构依法检验，并持有船舶检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有船舶登记证书；
（三）按规定配备适任的船员或渡工、驾长及其他人员；
（四）按规定配备必要的航行资料。
第二十一条 浮动设施具备下列条件，方可从事有关活动：
（一）经海事管理机构依法检验，并持有检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有登记证书；
（三）按规定配备掌握水上交通安全技能的人员。
第二十二条 营业性运输船舶应持有航务管理机构核发的水路运输许可证、船舶营业运输证。具备条件的还应当投保船舶险。
第二十三条 高速客船（快艇）、漂流船、游乐船（艇、筏）应按乘客定额和船员总人数配备救生设备，船上人员穿戴救生设备后，方可开航。餐饮船、水上游乐设施应在海事管理机构指定的水域和岸线停泊，按规定配备消防、救生设备，加强消防安全管理。
第二十四条 渔业船舶具备下列条件，方可从事有关活动:
（一）经渔业船舶检验机构检验合格，持有渔业船舶检验证书；
（二）经渔业监督管理机构登记，持有渔业船舶登记证书；
（三）按规定配备合格的船员和其他人员；
（四）按规定配备救生、消防设备和安全防护工具。
第二十五条 渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。
渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
在通航水域从事水产养殖的单位和个人应向县级渔业主管部门申请，征得海事管理机构同意，经县级人民政府审定后，办理水面养殖许可证。
第二十六条 农副业自用船应当经乡(镇、街道办事处)人民政府检丈、登录、发证。机动农副业自用船和船长10米以上的非机动农副业自用船，应当申请海事机构检验、登记，取得相应证书。
农副业自用船必须遵守水上交通安全管理规定，不得超越限定水域航行，不得载客和从事社会性运输。 第二十七条 船舶航行应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等规定，确保航行安全。 第二十八条 船舶载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品，应按有关规定办理手续。严禁装运国家禁止在内河运输的危险货物。客(渡)船不得载运危险货物。船舶从事危险货物运输应经海事管理机构许可，并接受监管。禁止船舶向水域排放油污、生活污水和固体废弃物。
第四章渡口管理
第二十九条 渡口的设置、撤销，应由设置单位提出申请，征求海事管理机构意见，报县级人民政府批准。跨行政区域渡口的设置、撤销，由相关县级人民政府协商后审批。协商不成的，报上级人民政府决定。渡口的安全管理由渡口设置县的相关方面负责，共管水域设置的渡口可按双方协议办理。
第三十条 渡口设置选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、适宜船舶停靠、群众方便的地方。不得在危险品生产、装卸、堆放场所以及禁止停泊的区域设置渡口。不得在航道上设置缆渡。
第三十一条 渡口设置应包括码头设施、渡船系泊设施、货物装卸堆场、乘客行走的便道及候船房（棚）等设施。缆渡还包括缆渡专用设施。
第三十二条 渡口两岸应核定并勘划封渡水位线，在醒目的位置设置渡口碑（牌），标明《渡口守则》或渡运安全须知，以及渡口审批、监督、管理责任单位等。
第三十三条 渡船应持有船舶检验合格证书、船舶登记证书，配齐救生设备，方可投入渡运。渡船所有者、经营者、渡工应当加强渡船的维护保养。乡（镇、街道办事处）人民政府和渡口管理机构应当加强渡船的使用管理，保持渡船安全适航。渡工需经海事管理机构审定、培训、考试合格，持有合格证书，方可从事渡运工作。
第三十四条 渡口经营者、渡工应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。严禁客货混装，严禁人与大牲畜混装，严禁夜间渡运，严禁在封渡时渡运，严禁酒后渡运。渡船在渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，应当停止渡运。渡船渡运牛、马等大牲畜时，除看管人员外，不得搭载乘客。任何单位和个人不得将渡船调离渡口从事其它运输，不得擅自改变渡船用途。
第三十五条 有学生过渡的渡口，应当建立乡（镇、街道办事处）人民政府、教辅站、学校、班主任对学生过渡的安全管理制度。学校要落实学生过渡的安全措施。
第五章事故救助及处理
第三十六条 船舶、浮动设施发生水上交通事故或遇险，应当采取一切有效措施进行自救船舶所有者或经营者、船员必须立即向就近的乡（镇、街道办事处）人民政府和海事管理机构报告，并做好现场保护工作。涉及渔业船舶的，应同时向畜牧水产部门报告。事故现场和附近的船舶、人员，在不危及自身安全的情况下，应当积极救助。
第三十七条 地方人民政府和相关部门在获悉发生水上交通事故或遇险后，应启动水上交通事故应急救援预案，立即组织救助。同时按照有关规定逐级上报，开展事故调查，做好事故善后工作，严格依法追究有关责任。对客船超载、非客船载客等严重违法行为的船舶所有者或经营者，船员以及危害水上交通安全的人员，由公安机关依法实施治安处罚。
第三十八条 海事管理机构在调查处理水上交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。特大水上交通事故的报告、调查和处理，按照有关规定执行。
第六章附则
第三十九条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第四十条 本办法自二○○五年一月一日起执行。
