关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
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关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
国家经贸委
印发《关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见》的通知
国经贸电力[2000]971号
各省、自治区、直辖市经贸委(经委)：
现将《关于推进和规范县供电企业改革若于问AAA题意见》印发你们，请结合本地区农村电力体制改革实施方案，认真贯彻执行。
县供电企业改革是农村电力体制改革工作的重要内容。这项改革涉及面宽、问题多、矛盾大、政 策性强，各地经贸委(经委)要切实负起责任，加强领导，认真组织，做好协调监督工作，及时解决 改革中出现的矛盾和问题，按时完成县供电企业改革的各项任务。
国家经贸委
二OOO年十月十三日
关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
为进一步贯彻落实《国务院批转国家经贸委 关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意 见的通知》(国发[1999]2号)精神，推进和 建立现代企业制度，规范农村电力市场秩序，减 轻农民用电负担，提高县供电企业经济效益和社 会效益，促进农村电气化事业和农村经济的发 展，现提出以下意见。
一、县供电企业都要进行规范的公司制改 革，要坚持县为实体、一县一公司和县乡(镇) 电力一体化管理的原则，原则上一县一个供电营 业区。各地区要按照国家经贸委批复的农村电力 体制改革实施方案，加大改革力度，加快改革步 伐。
二、直供直管县供电企业和上划省电力公司 直接管理的县供电企业，要改革为省电力公司的 子公司。国家电力公司要加快子公司改革的步 伐，首先要加快子公司改革的试点工作，年内要 完成试点县的改革，并在总结试点经验的基础上 全面推开直供直管县供电企业的改革工作。
三、趸售县供电企业在上划直接管理过程 中，省电力公司要规范运作，加强企业内部管 理，进行财务并帐和统一核算。各地方政府和电 力企业要创造条件，积极配合，做好交接工作， 并共同安置好分流人员，共同处理好债权、债 务。与电网建设无关的债权、债务，由当地政府 负责处理。
四、趸售县供电企业由省电力公司代管的， 应按照国家经贸委办公厅《关于转发国家电力公 司关于更售县供电企业代管办法(试行)的通 知(国经贸厅电力〔1999〕103号)要求进行规范代管，要注意防止重代管、轻管理的问题发生。
五、县供电企业的代管是一种过渡形式。代管期间，当地政府和省电力公司要积极创造条件，按照建立现代企业制度的要求，尽快进行公司制改革。具备条件的趸售县供电企业，也可直接组建有限责任公司或股份有限公司。
六、夏售县供电企业进行公司制改革时，要根据《中华人民共和国公司法》及有关法律法规的规定和国家关于农村电力体制改革的有关文件精神规范操作。公司组建后，继续执行国家或地方有关趸售县的政策。
七、县供电企业进行公司制改革时，要对有关债权、债务核实界定，做到产权清晰。具体出资比例，由出资各方商定。公司组建时，出资各方的资金必须及时足额到位。对分流人员和离退休人员要妥善安置，以维护社会稳定；
八、公司的出资，可以是投入该县农村电网建设与改造的资本金、所属电网现有生产经营性资产或货币。银行贷款不能作为出资。资产评估工作应由股东各方协商认可的、具有资质的评估机构进行评估，评估结果需经国有资产管理部门确认。
九、投资各方无偿占用的土地不作为股东出资。无偿上划的乡镇电管站资产、农村集体电力资产不作为出资，但可作为有限责任公司或股份有限公司的资产进行管理。用户的专用变压器及线路、国家明令规定淘汰或报废的供电设备、非生产性设施等不纳入评估范围。
十、县供电企业为政府和其他财政拨款单位向银行借的款，政府和其他财政拨款单位无力归还的，并入有限责任公司或股份有限公司核算范围并冲抵代表该县政府出资方的出资额；提供的借款担保，县政府有关部门应为此出具承诺函，当有限责任公司或股份有限公司因履行担保责任受到损失的，相应冲抵代表该县政府出资方的出资额。同时对一些效益好的企业提供的担保应相应取得反担保。
十一、自供自管县应按国务院国发[1999]2号文件精神，因地因网制宜进行改革。省电力公司可以通过参股、入股等方式，与自供自管县供电企业相互配合，共同创造条件，组建有限责任公司或股份有限公司。对厂网分开后的小水电站，省经贸委要会同有关部门确定合理的上网电量和电价，保证其合理收益。
十二、县供电有限责任公司或股份有限公司组建后，出资各方要严格按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，转变观念，改变工作方式，规范运作，避免公司的经营管理进行直接行政干预和多头管理。
十三、县供电企业要加强管理，牢固树立“人民电业为人民”的服务意识，坚持“电力为农村、为农民、为农村经济发展服务”的宗旨。
十四、各省可以根据此意见，结合当地实际情况，制定实施细则。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定的通知
黑龙江省人民政府
黑政发〔2003〕89号
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《黑龙江省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
2003年12月31日
黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定
第一条 根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 工伤保险基金在设区的地市实行全地市统筹。
农垦、森工系统的工伤保险按照地市级统筹层次自行管理。
铁路、煤炭、石油系统应当依照规定参加工伤保险，工伤保险基金可自行管理，待条件成熟后，纳入统筹地区统一管理。
第三条 工伤保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《黑龙江省社会保险费征缴办法》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条 统筹地区社会保险经办机构首次确定用人单位的缴费费率时，以用人单位《法人营业执照》或《营业执照》的经营范围以及实际经营范围所对应行业差别费率表确定。
第五条 统筹地区社会保险经办机构根据用人单位上年度工伤保险费的收缴、支付、工伤发生率等情况按行业内费率的相应档次，确定和调整用人单位缴费费率。
第六条 统筹地区社会保险经办机构按当年工伤保险基金收缴总额的10%至30%提取储备金，存入社会保障基金财政专户，用于突发重大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付时,由同级财政垫付并列入下年工伤保险基金预算中。
第七条 因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他条件限制暂时不能按《条例》第十七条规定时限提出工伤认定申请的，经统筹地区劳动保障行政部门同意，申请时限可延长1个月。
第八条 工伤职工在停工留薪期，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。停工留薪期的具体规定由省劳动保障行政部门组织医学专家另行制定。
第九条 申请工伤待遇应向统筹地区社会保险经办机构提交工伤认定结论通知书、劳动能力鉴定结论、工伤待遇申请审批表；申请享受供养亲属抚恤待遇的,根据申请的待遇项目提交以下相关补充材料：
(一)被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明；
(二)街道办事处、乡镇政府的无生活来源证明；
(三)在校学生的学校证明；
(四)民政部门出据的孤寡老人或孤儿证明；
(五)养子女的公证书；
(六)由劳动能力鉴定委员会作出的供养亲属完全丧失劳动能力的结论。
第十条 劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，要求用人单位限期提交有关材料而逾期未提交的或用人单位不认为是工伤又未按规定时间履行举证责任的,劳动保障行政部门可以依据职工或者其直系亲属提供的材料作出认定结论。
第十一条 五至六级伤残职工，本人书面提出与用人单位解除或终止劳动关系的，七至十级伤残职工劳动合同期满终止或者合同期内，本人提出解除劳动合同的,由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
(一)一次性工伤医疗补助金。五至十级伤残职工一次性工伤医疗补助金标准分别为工伤职工离岗前30、25、20、15、10、5个月的本人工资；
(二)一次性伤残就业补助金。五至十级伤残职工一次性伤残就业补助金标准分别为工伤职工离岗前16、14、12、10、8、6个月的本人工资。
伤残职工距法定退休年龄不足5年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付，距法定退休年龄不足1年的按全额的10%支付。
工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第十二条 职工因工死亡,其供养亲属按照《条例》第三十七条第三款规定领取一次性工亡补助金,其标准为48个月的统筹地区上年度职工月平均工资。30周岁以下每年轻1岁增加1个月,但最高不得超过60个月。
第十三条 伤残津贴由统筹地区劳动保障行政部门根据统筹地区上年度职工月平均工资和生活费用变化等情况,与用人单位退休人员养老金调整同步同比例进行；工亡职工供养亲属抚恤金根据统筹地区职工工资和生活水平变化等情况做适当调整；生活护理费按统筹地区上年度职工月平均工资水平进行调整。
第十四条 已按照《条例》第三十九条规定执行,失踪后又重新出现并经法院撤销死亡宣告的职工,其领取的工伤保险待遇应当由社会保险经办机构追回。
第十五条 用人单位实行租赁、承包经营，租赁、承包给有营业执照一方生产经营的，应当由租赁、承包方承担工伤保险责任;租赁、承包给不具有营业执照一方生产经营的,应由发包方承担工伤保险责任,需要追偿经营者责任的，由用人单位负责追偿。
第十六条 已参加工伤保险的用人单位依法破产、解散、关闭时,由原用人单位为一至四级伤残职工,享受供养亲属抚恤金待遇的人员办理到社会保险经办机构领取工伤保险待遇的手续;为达到退休年龄的一至四级伤残人员办理退休手续。
第十七条 由于交通事故造成的工伤，应当首先按照《道路交通事故处理办法》及有关规定处理，再按工伤保险有关规定执行。
(一)交通事故赔偿标准低于工伤保险待遇标准的，由工伤保险基金和用人单位补足差额部分。
(二)由于交通肇事者逃逸或其他原因致使受伤害职工不能获得交通事故赔偿的,由工伤保险基金支付工伤职工应享受的工伤保险待遇。事故责任人归案后,由公安交通管理部门通知社会保险经办机构同事故责任人追偿。
第十八条 工伤事故兼有第三者民事赔偿责任的，先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额；用人单位或者社会保险经办机构已垫付了工伤医疗费及其他费用的,当事人获得民事赔偿后，应当偿还垫付的费用。
第十九条 工伤职工在工伤保险定点医疗机构住院或配置辅助器具的费用，符合工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准费用和辅助器具费用的，由社会保险经办机构直接结算,按规定应当自费或不由工伤保险基金支付的治疗费用,由工伤保险定点医疗机构或工伤保险辅助器具配置机构直接向本人收取，工伤保险基金不予支付。
职工在工伤确认之前发生的医疗费用，先由用人单位支付,职工工伤确认后符合工伤保险诊疗项目目录、药品目录、住院服务标准的费用,由社会保险经办机构予以报销。门诊、急诊、急诊留观的工伤医疗费用先由用人单位或个人垫付,认定为工伤并符合工伤医疗目录的费用按规定到统筹地区社会保险经办机构报销。
第二十条 用人单位应将受伤职工及时送往工伤保险定点医疗机构就医；情况紧急时可先到就近的医院抢救，脱离危险后仍需治疗的，转到工伤保险定点医疗机构就医。企业发生事故后,需在24小时内向劳动保障行政部门报告；在外埠医院抢救治疗的，用人单位应当自伤害之日起7日内向统筹地区社会保险经办机构报告,经抢救脱离危险后转到工伤定点医疗机构治疗。未及时转到工伤保险定点医疗机构治疗及未按规定向社会保险经办机构报告的，其工伤医疗费用社会保险经办机构不予支付。
工伤职工日常就医或回原籍居住就医的,应在本人长期居住地选择一家工伤保险定点医疗机构作为医治工伤的医院,由用人单位到统筹地区社会保险经办机构办理审批手续；未经审批同意所发生的工伤医疗费用不予支付。
第二十一条 用人单位未按规定要求及时足额缴纳或停缴工伤保险费或未按照规定时限报告工伤、申请工伤认定和核准工伤保险待遇，致使工伤职工或供养亲属未能及时享受工伤保险待遇或造成待遇降低的,由用人单位承担工伤职工的工伤待遇责任，劳动保障行政部门有权依据相应法规给予处罚。
第二十二条 本规定实施前，一至四级伤残职工伤残待遇、工亡职工供养亲属抚恤金不属基本养老保险金支付范围而由用人单位支付的,如用人单位已参加工伤保险统筹，自本规定实施之日起，统筹地区社会保险经办机构可将其待遇纳入工伤保险基金支付范围。
第二十三条 用人单位对接触职业危害作业的职工,在劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前,应当进行职业健康检查，并将检查结果告知职工，被确诊患有职业病的应认定工伤,并按本规定支付相关待遇，诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的,仍认定工伤，享受工伤待遇。用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查，后期被确诊患有职业病的，由用人单位承担职工的工伤保险待遇。
第二十四条 有雇工的个体工商户应当参加工伤保险，具体的实施办法和步骤由省政府另行确定。
第二十五条 本规定与《工伤保险条例》同步实施，《黑龙江省〈企业职工工伤保险试行办法〉实施细则》同时废止。
吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕41号
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年六月二日
吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定
为加强全省价格监督检查工作,经省机构编制委员会2004年第二次会议讨论决定,撤销吉林省物价检查所、吉林省林业物价检查所,设立吉林省价格监督检查局。省价格监督检查局为省发展和改革委员会管理的主管全省价格监督检查工作的行政机构。
一、主要职责
(一)组织实施、指导协调全省价格和收费方面的监督检查工作,研究提出价格监督检查任务、工作计划及实施意见。
(二)组织起草全省价格监督检查的法规、规章,依法界定各类价格违法行为。
(三)监督检查价格改革方案和价格调控管理措施的贯彻落实情况,提出加强和改进价格调控管理的建议;参与涉及价格监督检查的有关改革工作。
(四)组织实施全省性价格、收费方面的监督检查,协调解决并向主管部门反映检查中出现的政策问题。
(五)依法查处省直各部门和下级政府及中、省直企事业单位以及其他有关企事业单位的价格、收费违法案件;组织调查、认定和处罚价格欺诈、价格垄断、哄抬价格、低价倾销、牟取暴利等不正当价格违法行为,协调处理地区间的价格、收费违法案件,会同下级政府价格主管部门查处重大价格、收费违法案件。
(六)受省发展和改革委员会的委托,依法受理不服下级政府价格主管部门行政处罚的复议案件;依法撤销或纠正下级政府价格主管部门的违法行政行为。
(七)指导全省价格管理的社会监督工作,依法受理公民法人和其他组织对价格违法行为的举报、投诉,承办价格举报案件。
(八)指导全省价格监督检查干部队伍建设。
(九)承办省政府及省发展和改革委员会交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责,省价格监督检查局内设7个职能处(室):
(一)办公室。
组织协调机关日常政务;制定机关工作制度并组织实施;承办会议组织、文电处理、政务信息、文书档案、信访及人事、劳资、财务等项工作;负责全省价格监督检查基层工作指导和队伍建设工作;承担全省价格监督检查统计工作;负责起草全省价格监督检查工作计划、总结及有关会议文件;组织全省价格监督检查干部培训工作。
(二)公共产品价格检查处。
负责指导、协调全省公共产品(水、电、煤气、电信等)价格的监督检查工作,组织实施价格检查;直接查处下级政府、省直各部门和中、省直及其他有关企业的价格违法行为和案件;组织、协助各地查处工业品价格方面的重大违法案件。
(三)涉农价格收费检查处。
负责指导、协调全省涉农价格和收费的监督检查工作,组织实施价格和收费检查;直接查处下级政府、省直各部门及中、省直企事业的价格和收费违法行为和案件;组织、协助各地查处涉农价格和收费方面的重大违法案件。
(四)行政事业收费检查处。
负责指导、协调全省行政事业性收费的监督检查工作,组织实施全省性的行政事业性收费的检查;直接查处下级政府、省直各部门及中、省直企事业的收费行为和案件;组织、协助各地查处行政事业收费方面的重大违法案件。
(五)经营性收费检查处。
负责指导、协调全省服务类价格和收费的监督检查工作,组织实施服务类价格和收费检查;直接查处下级政府、省直各部门及中、省直企业的服务类价格和收费违法行为和案件;组织、协助各地查处服务类价格和收费方面的重大违法案件。
(六)监督指导处。
组织起草价格监督检查的法规、规章,依法界定各类价格违法行为;指导全省价格监督检查工作的案件审理和价格监督检查行政诉讼的应诉工作;受理、承办价格行政执法案件的行政复议;负责全省价格行政执法督查工作;指导全省群众性价格监督组织和行业价格监督组织工作及企业内部价格监督工作。
(七)价格举报受理处(价格举报受理中心)。
指导全省价格举报受理工作;受理价格违法行为的举报以及上级机关交办和其他部门转办的价格举报事项;对受理的举报件提出拟办意见;按照规定承办价格举报的调查或者处理;负责价格举报案件的督办。
机关党委。负责局机关党群工作,指导本系统行风和廉政建设工作。
三、人员编制
省价格监督检查局机关物价检查专项行政编制63名,机关工勤人员事业编制6名。
领导职数:局长1名,副局长2名;正副处长(主任)22名(含机关党委专职副书记1名)。
