海北藏族自治州藏语文工作条例

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财政部 工业和信息化部 海关总署等


关于国家中小企业公共技术服务示范平台适用科技开发用品进口税收政策的通知

财关税[2011]71号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门（中小企业厅、局）、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关，新疆生产建设兵团财务局：

　　为鼓励中小企业公共技术服务示范平台向中小企业提供科学研究和技术开发类的公共服务，促进中小企业技术进步、提高产品质量，经国务院批准，对符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围，对其在2015年12月31日前，在合理数量范围内进口国内不能生产或者国内产品性能尚不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。为落实上述政策，财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局共同制定了《国家中小企业公共服务示范平台（技术类）进口设备免征进口税收的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：国家中小企业公共服务示范平台（技术类）进口科技开发用品免征进口税收的暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　　　

财政部 工业和信息化部 海关总署 国家税务总局

二〇一一年十一月二十一日


附件下载:

附件：关于印发《国家示范平台免税暂行规定〉的通知.doc



附件：
国家中小企业公共服务示范平台(技术类）进口科技开发用品免征进口税收的暂行规定

一、为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），促进中小企业技术创新，提高市场竞争力，经国务院批准，将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台（以下简称“示范平台”）中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围。据此，制定本规定。
二、本规定所指的示范平台应同时满足以下条件：（一）属于工业和信息化部认定的国家中小企业公共服务示范平台范围，且平台类别为技术、检测和工业设计类；（二）资产总额不低于1000万元；（三）累计购置设备总额（国产和进口设备原值）不低于300万元；（四）具有良好的服务资质和业绩，年服务中小企业至少150家，用户满意度在90％以上。
三、符合本规定第二款条件的示范平台，应于每年3月1日前向所在省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（以下简称省级中小企业主管部门）提出书面申请，并附以下材料：1、进口科技开发用品免税资格审核表（见附1）；2、资产总额（指为建设本平台而投入的资产，包括即将投入并签订购置合同的资产，应提交已采购资产清单和即将采购资产的合同清单）和累计购置设备原值（是指将为建设本平台而进口的设备和采购的国产设备的原值合并计算，包括已签订购置合同并于当年内交货的设备原值，当年交货的设备应提交购置合同清单及交货期限）的审计报告并附设备购置支出明细及清单；3、年度服务中小企业情况的报告；4、省级中小企业主管部门对平台服务中小企业户数及服务满意度的测评意见（具体测评要求以及测评意见表详见附2、3）；5、审核部门要求提交的其他材料。
四、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门会同同级财政、国税部门和示范平台所在地直属海关对提出申请的示范平台的免税资格进行初审，并将审核意见于每年3月底前报工业和信息化部。工业和信息化部会同财政部、海关总署、国家税务总局对示范平台的免税资格最终进行审核。审核合格的，由工业和信息化部、财政部、海关总署、国家税务总局联合公布享受科技开发用品进口税收优惠政策的示范平台名单。
五、经认定可享受科技开发用品进口税收优惠政策的示范平台，在2015年12月31日前，在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。免税进口科技开发用品的具体范围及相关规定，按照《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部、海关总署、国家税务总局令[2011]63号）的“第三条、第四条、第五条、第六条、第七条”规定执行。
六、免税资格每两年复审一次。享受免税政策的示范平台将复审申请报告和两年的工作总结报省级中小企业主管部门。省级中小企业主管部门对其服务中小企业的业绩进行测评，出具测评意见，报工业和信息化部。工业和信息化部会同财政部、海关总署、国家税务总局对示范平台的免税资格进行复审。复审不合格的，取消免税资格，并由工业和信息化部、财政部、海关总署、国家税务总局联合公布名单。
七、获得免税资格的示范平台，如经查实，存在以虚报情况获得免税资格、偷税、骗税、或者将享受税收优惠政策的进口物资擅自转让、移作他用或者进行其他处置的，按照有关规定予以处罚，自违法行为发现之日起1年内不得享受免税优惠政策；被依法追究刑事责任的，自违法行为发现之日起3年内不得享受免税优惠政策。
八、本规定执行时间为2012年1月1日至2015年12月31日。





附1：
国家中小企业公共服务示范平台（技术类）
进口科技开发用品免税资格审核表

省（市）：

平台机构名称
国家示范平台
批准时间、类别
法人代表姓名 联系电话
平台性质 □ 企业 □ 事业 □ 民办非企业法人 □其他
联 系 人 电话 传真
服务内容
资产总额（万元） 员工人数
年营业收入（万元） 专职技术人员数
年服务小企业数（家） 服务满意度（%）
累计购置设备原值
（万元） 进口设备 台（套）数
采购国产设备
总计
省市测评、审核意见：
（服务户数、满意度） □ 通过

□ 未通过
各部门签字
（盖章） 省级中小企业
管理部门 财政 直属海关 国税


年 月 日

年 月 日

年 月 日 年 月 日

附2：
国家中小企业公共服务示范平台（技术类）
服务满意度测评要求

一 、测评组织
由省级中小企业管理部门组织对申请享受进口设备免税优惠政策的示范平台上年度的服务户数和满意度情况进行测评。
二、测评数量
根据示范平台上年度服务中小企业户数（不得低于150家）随机抽取10%，了解其对示范平台服务情况和满意度。
三、测评方法
对随机抽取的中小企业客户，采取上门拜访、电话询问、网络互动、书面征求意见等方式，并将测评意见表报工业和信息化部。







附3：
国家中小企业公共服务示范平台（技术类）
服务满意度测评意见表
服务平台名称 　
测评方法 □上门拜访 □电话询问 □网络互动 □书面征求 □其他
抽样企业名称 　
地 址 　
从业人员（人数） 　 主营收入 □4亿元以下 □2000万元以下 □300万元以下
被访人员姓名 　 职 务 　 联系电话 　
　 很满意 基本满意 不满意
服务质量 　 　 　
服务价格 　 　 　
服务态度 　 　 　
总体评价 　
省中小企业管理部门意见：
盖章
年 月 日


试论如何加强基层检察院信息化建设

张庆奎


　　加强基层检察院信息化建设是科技强检的重要组成部分，也是检察工作改革的重要内容。近年来，全国各级检察机关的信息化建设取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题。如何统筹规划加强检察信息化建设，提高基层检察院规范化水平，是一个应该认真探讨和研究的课题。
　　一、加强信息化建设是基层检察事业长远发展的重要保证
基层检察院站在强化法律监督、维护社会公平与正义及与犯罪分子作斗争的第一线，担负着繁重的任务。加强信息化建设对于基层检察事业稳健发展，具有深远的意义。
　　1、信息化建设可以为基层检察事业长远可持续发展提供新动力。科技强检是检察事业发展的重要动力已形成了共识，而信息化建设又是科技强检的基础和重要组成部分。从手工作业向办公自动化的转变，强化信息化建设是检察工作的又一次革命，代表着检察工作现代化的发展方向。高检院在检察改革实施意见中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案自动化。”因此，要实现科技强检，要为基层检察事业长远可持续发展打下扎实的基础，基层检察院必须加强信息化建设。
　　2、信息化建设可以为基层检察事业长远发展开辟新方向。检察机关担负着立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督等多项监督职能和对贪污贿赂、渎职侵权犯罪直接侦查等多项业务。科技的日新月异和犯罪的高度智能化、有组织化，使检察机关强化法律监督、维护公平正义难度加大。而信息化建设对于强化检察机关上下联动、信息畅通，强化侦查科技含量，改变传统的一支笔、一张纸的手工作业方式，更加高效、有序地开展各项检察业务意义深远，为基层检察事业稳健发展开辟了一条全新途径。
　　3、信息化建设可以为基层检察事业长远发展带来新机遇。加入世贸组织是我国改革开放的一件具有深远历史意义的大事，将使我国置身并依存于世界经济大舞台。经济的全球化，必然带来跨国间经济纠纷与国际犯罪的增多。当前，许多基层检察院地处偏远、信息闭塞，很难应对入世后面临的严峻挑战。加强信息化建设，有利于基层检察院熟悉各国法律、国际条约，有利于加强与国际间的交流与合作，有利于基层检察院担当起涉外案件的侦查与涉外法律监督，为基层检察事业稳健发展提供了新的增长点。
　　二、加强基层检察院信息化建设的基本原则
　　信息化建设是一项技术要求较高的系统工程，基层检察院在建设中要立足本院实际，注重经济、实用、高效，高起点建设，高水平设计，高技术配置。具体来说，应遵循以下原则：
　　1、标准化建设。基层检察院在信息化建设要树立“全国一盘棋”的思想，严格执行高检院和上级检察机关的要求，在局域网建设、专线网建设、软件开发应用及人员培训上，统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理，做好协调、配合工作，力求建设规范有序、高效率，少投入高产出，不重复、不浪费，运转良好、快速、保密。基层检察院只有贯彻这一基本原则，才能确保全国检察网络系统的统一规范、无缝连接、数据共享和节约经费。
　　2、与检察业务建设相结合。基层检察院信息化建设不是孤立的项目，而是与其他各项检察业务相结合的系统工程，只有抓好结合，才能促进检察事业快速发展。要与查办案件相结合，运用信息网络，提高侦查工作效率；要与侦查监督、审判监督和执行监督相结合，沟通信息、强化证据效力，打击犯罪，维护司法公正；要与庭审方式改革相结合，开发应用多媒体示证系统，改善举证方式，更好地指控犯罪；要与队伍建设相结合，普及计算机知识，提高广大干警的科技知识与技能；要与宣传工作相结合，运用互联网的媒体功能，拓宽检务公开、预防职务犯罪宣传渠道；要与创建学习型的检察院活动相结合，引导干警日常学习和终身学习，为检察事业的长远发展夯实基础。
　　3、确保安全保密。信息网络的快速的发展，给人们带来前所未有的便利，但同时也给安全保密工作带来极大的挑战。检察业务中许多资料、数据涉及国家秘密，因此，基层检察院在信息化建设中，一定要绷紧执行保密规定的弦，千万不能麻痹大意。首先要严格执行中央、高检院和各省的安全保密规定，解决好检察机关信息网络的安全保密技术防范和管理问题。其次，计算机信息网络必须专网专用，不得连接其他信息网络，更不能连接公共信息网络和因特网；涉密的计算机单机不得连接公共信息网和因特网，以确保计算机网络系统的畅道、安全、保密。
　　三、加强基层检察院信息化建设的思考
　　当前，基层检察院信息化建设存在着不少困难，但也面临着很多机遇，这需要我们加强领导、深化认识，采取有力措施，迎难而上。
　　1、加强领导是基层检察院信息化建设的关键。信息科学技术是当今世界现代化最显著的标志，对社会的发展产生了广泛深刻的影响。基层检察院在案件数量逐年上升，法律监督工作难度不断增大，而队伍人员缩编的情况下，只有将信息网络这样的先进技术运用到检察决策、指挥、组织、协调、监督、办案管理等过程中，才能保证基层检察院更好地履行法律监督职能。当前，基层检察院不少同志甚至包括一些领导，在思想观念上对信息化建设存在误区，对信息化范围及开展的意义认识不够，对如何用信息化促进检察工作的跨越式发展研究较少，投入不足。因此，基层检察院要切实把信息化建设作为一把手工程，成立检察长亲自挂帅的信息化领导小组，自觉地从思想观念、管理方式等方面适应信息技术发展的要求，把信息化建设工作摆上优先发展的位置。基层检察院检察长要与党组成员一道，充分发挥全院干警智慧，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，群策群力，拿出克服困难的具体方法，才能把信息化建设抓紧、抓实、抓出成效。
　　2、人才开发是基层检察院信息化建设的基础。信息化建设是科技含量很高的工程，基层检察院要把保证信息技术人才的开发摆上重要位置。具体要从两方面入手，一方面抓引进技术人才，这就要求我们积极争取政策，筑巢引凤，把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。另一方面抓人才培训，在人才引进不足的情况下，要立足本院，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全员干警的信息化素质。这方面也可采取两种方法：一是请外面的计算机等信息技术人才来院授课；二是送干警接受培训，并通过他们的“传、帮、带”，使全院干警都能熟练掌握局域网操作的基本技能、应用软件等信息技术。
　　3、资金到位是基层检察院信息化建设的根本保障。信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备、开发软件系统，必须要足额的经费加以保障。但根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，建设经费应由各级地方政府专项划拨。然而在许多偏远、贫困地区，地方财政相当困难，无力保障和支持基层检察院的信息化建设。基层检察院要筹措充足资金，进行信息化建设，首先要积极向地方党委、政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。其次，基层检察院要积极对上对外争取，多渠道多方位筹措信息化经费。
　　4、经济高效是基层检察院信息化建设的标准。基层检察院信息化建设是具有挑战性、创新性和探索性的工作，基层检察院要准确定位信息化建设中的各个建设项目，量力而行，逐步到位，尽量节约资金。建设中，要严格遵循高检院的“五个一”的原则，以经济、实用、高效为标准，高起点建设、高水平设计、高技术配置，避免盲目建设和低水平重复建设。
　　5、基层院信息化建设要稳步推进。首先将全院微机联网，建成基层院小型实用的局域网，尽快完成与市分院的三级专线网建设。其次，建立局域网站，实现本院办公文件和信息简报的网上发布，逐步实现无纸化办公。第三，开通三级机要通道，实现上下级检察院之间的机要文件自动化传输。第四，建立自己的专线网站，实现与全市、全省、全国检察机关的资源共享，搭建信息发布推介宣传平台。第五，技术开发运用，建立起全省统一的办公、办案、综合管理和绩效考核信息综合平台。第六，省检察院建立全省检察系统的互联网门户网站，让基层院建立各自的网页，既可以节约经费投入，又方便人民群众登陆浏览查询相关信息，及时全方位了解检察工作，也便于全省检察机关相互促进。