南宁市邮政管理条例
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南宁市邮政管理条例
广西壮族自治区人大常委会
南宁市邮政管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1994年12月21日广西壮族自治区南宁市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1995年5月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 规则与建设
第三章 行业管理
第四章 服务与保障
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强邮政建设和管理，保障邮政工作的正常进行，加快邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《广西壮族自治区邮电通信管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于南宁市行政区域内的邮政建设和邮政事务管理。
第三条 邮政部门要为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
第四条 南宁市邮政局是本市邮政和市辖县邮电工作的主管部门，负责本条例的实施。
市辖县邮电局负责其辖区内的邮电通信管理。
市规划、城建、交通、公安、工商等部门在各自职责范围内，协同做好邮政建设和管理工作。
第二章 规划与建设
第五条 邮政通信是社会的基础设施和国民经济的先行产业。各级人民政府应将邮政建设纳入国民经济和社会发展规划及城镇建设规划，优先发展邮政事业。
第六条 邮政主管部门应当根据南宁市城市总体规划和社会发展的需要，会同有关部门制定本市邮政专业规划和分期实施计划，并组织实施。
第七条 新建、改建、扩建的住宅区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，必须同时规划和设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 城市规划管理部门在审批居住区、工业区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程初步设计时，应当规划与之配套的邮政设施。南宁市邮政局应当根据规划组织实施。
第九条 邮政局（所）的建设用地，土地管理部门应按《中华人民共和国土地管理法》和《广西壮族自治区土地管理实施办法》的规定优先办理土地的征用、划拨手续。
第十条 新建城区及旧城区成片改造，如未设置邮政服务机构的，必须按设置标准安排设置。
第十一条 需要设置邮政服务网点的车站、机场、港口、宾馆、院校和厂矿企业等单位，由需方向邮政部门提出申请，经协商同意后由邮政部门提供服务。
第十二条 火车站、机场应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转运作业场所，邮政车辆出入通道等设施的配套建设方面为邮政企业提供方便。
第十三条 有关部门应当允许邮政部门在方便群众和不影响交通的地方无偿设置邮筒、邮箱、阅报橱窗等设施。根据社会需要，设置报刊亭，有关部门在选址用地等方面给予优先和扶持。
第十四条 城镇新建住宅楼房必须在首层设置与住户号数相应的标准信报箱；有围墙的住宅、办公楼群应在大院出入口处安装标准信报群、信报箱或设立收发室，并与楼房建设同时竣工，所需费用由建设单位负责。标准信报箱（筒）的维护、维修和更换，由产权人或用户负责。邮政部
门提供标准信报箱的规格和样式。
第十五条 各级人民政府以及邮政主管部门应当对边远、贫困地区的邮政设施的建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。
第三章 行业管理
第十六条 邮政部门统一经营和管理本市邮政业务，对非邮政部门经营的邮政业务实施行业管理。
第十七条 下列邮政业务由邮政部门专营，国家另有规定的除外：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；
（二）机要文件和机要刊物寄递；
（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的印制和发行，集邮品的制作；
（四）邮政编码的管理和邮政编码簿的发行；
（五）国家规定由邮政部门统一经营的其他邮政业务。
第十八条 市、县邮政部门可根据需要，委托其他单位或个人经营或代办邮政业务。
经营邮票、集邮品业务的，应向市、县邮政部门申请，经批准后，到工商行政管理部门登记，领取营业执照方可经营。
代办其他邮政业务的，需经市、县邮政部门批准，双方签订代办合同后，方可实施。
第十九条 经营邮票、集邮品或代办邮政业务的单位或个人，必须接受邮政部门的业务指导和监督管理。不得进行下列经营活动：
（一）销售国家禁止流通的邮票和集邮品；
（二）销售自制集邮品；
（三）邮票和集邮品的进出口业务。
第二十条 印制通信使用的信封和明信片，包括供社会公众通信使用和机关、单位对外通信使用的信封，制作邮包的封装盒和信报箱等邮政通信用品，必须符合国家或邮电部门规定的标准，并由省级邮政部门监制。
不得生产、销售未经监制和不合格的邮政通信用品，不符合标准的邮政通信用品，邮政部门不予收寄。
第二十一条 邮政部门应会同工商行政管理等部门加强邮政通信市场的管理。
第二十二条 居民楼的产权单位或者管理单位，新设置的单位应当到所在地邮政局办理邮件、报刊投递手续。
邮件接收单位名称、地址、楼号、门牌号等变更的应当到原登记的邮政局办理变更登记手续。
第四章 服务与保障
第二十三条 邮政部门及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务，对用户交寄的邮件、汇款和储蓄存款，负有保密和保护的责任，除法律另有规定外，不得向任何单位或个人提供用户使用邮政业务情况。
第二十四条 经营速递业务的非邮政企业，应当遵守邮政法律法规和有关规定，并须接受邮政部门的监督检查。凡需使用邮政企业的通信网络经营速递业务的，应当到市、县邮政通信部门申请并办理有关手续。
第二十五条 邮政工作人员不得有下列行为：
（一）拒绝办理应当办理的邮政业务；
（二）擅自中止对用户的邮政通信服务；
（三）隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件和电报，贪污冒领用户款项，撕揭邮票等；
（四）擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
（五）延误邮件传递时间；
（六）将用户使用邮政业务的情况非法提供给他人；
（七）利用职务之便谋取私利；
（八）其他违反邮政通信纪律、法律、法规的行为。
第二十六条 邮政部门应在营业场所设置明显标志，公布营业时间、经办业务种类和资费标准。在邮箱（筒）上标明开取信件的次数和时间。
第二十七条 邮政部门应按规定的投递方式、频次、时限、服务水平，迅速、准确地投递邮件。
第二十八条 邮政用户提出超出邮件投递服务水平的要求，邮政部门可给予办理，并按物价部门审批的标准收取特殊服务费。
第二十九条 新建的机关、企业、事业、居民住宅等单位具备下列通邮条件，应由其产权所有人或主管部门到当地邮政部门办理邮件投递登记手续。邮政部门登记后，在九十日内通邮：
（一）具备邮政车辆或邮政工作人员执行公务通行条件的；
（二）有标准地名和公安部门统一编制主门牌号码的；
（三）按规定已设置邮政信报箱（群、间）或收发室的；
（四）两个以上单位同在一处，已商定统一接收邮件地点，或分别设立信报箱（群）、收发室的；
（五）住宅小区或人数较多单位已按城市规划部门要求设置邮政局（所）的；
（六）按规划已办理中外文名称登记的。
第三十条 邮政部门对未具备直接通邮条件的地区、单位或个人的邮件，集中投放一处。用户也可以到邮政局（所）租用信箱自取，或申请特殊投递服务，并按规定支付邮政特殊服务费用。
第三十一条 不符合通邮规定，又不与当地邮政部门协商解决的邮件，邮政部门按无法投递处理。
第三十二条 邮政部门应设置用户监督电话和意见簿（箱），受理和查处对邮政服务质量的投诉，并在十日内答复用户。
第三十三条 邮政代办所（点）和单位收发人员对所接收的邮件负有迅速传递、依法保密的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件、冒领汇款或者撕揭邮票。
无法投递的邮件，应及时退还邮政部门处理。
第三十四条 收件人领取给据邮件或汇款，凭本人居民身份证或户口簿，并在相关单式上盖章签名。
受收件人委托，代收给据邮件或汇款时，应当交验收件人和代收人的有效证件，经邮政部门确认后，由代收人签章接收。
第三十五条 禁止任何单位或个人的下列行为：
（一）非法拦截、检（搜）查、扣押邮政运输车辆和邮件；
（二）妨碍、阻挠邮政工作人员执行公务或辱骂、殴打危害邮政人员的人身安全；
（三）伪造或冒用邮电徽、邮旗、邮政日戳、夹钳、邮袋、信报兜等邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品；
（四）在邮政局（所）门前、出入通道和邮政设施前设摊、堆物、停放车辆，妨碍用户用邮或者影响邮车通行；
（五）涂污或损毁邮筒、信箱、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政公用设施；
（六）隐匿、毁弃、私拆他人信件，侵犯公民通信自由权利；
（七）冒充邮政工作人员招摇撞骗；
（八）利用邮政通信渠道进行法律所禁止的活动；
（九）私开邮箱（筒），或者向邮箱（筒）内投塞易燃、易爆或腐蚀性等危险物品以及其他杂物。
第三十六条 居民楼、住宅区设置的信报箱群由有关产权单位或者管理单位负责管理，发现损坏或者其他不能保证邮件安全等情况时，应当及时维修和更换，也可委托邮政企业维修或者更换，所需工料费由委托单位支付。
第三十七条 标识有邮政专用标志的车（船）和邮政工作人员执行公务，进出港口、车站或者通过检查站、隧道、渡口、桥梁时，应优先通行。
第三十八条 公安交通管理部门对邮件运输、投递和收取邮箱（筒）信件的车辆，发给特准通行证和停车证。邮政车辆执行公务时，在确保交通安全的情况下，不受禁行路线和禁停路段的限制，但要服从交通民警的指挥。
邮政运输车辆或邮政工作人员在运邮途中违章，有关部门应当记录违章行为后即放行，违章人员完成公务后，应主动到有关部门接受处理。确因发生交通事故不能放行的，交通民警应迅速通知邮政部门协助处理。
第三十九条 因建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位或者施工单位应该事先征得邮政企业同意，在保证邮政通信正常进行并方便用户用邮的情况下，与邮政通信企业签订协议，根据先建后拆的原则进行，有关费用由建设单位承担。
第五章 法律责任
第四十条 由邮政部门责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或邮政储蓄存款、汇款被冒领的，邮政部门应按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定，向用户赔偿损失或采取补救措施。
由收件人所在单位收发人员的过失造成给据邮件丢失、损毁、短少的，相关收发人员应当承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例第七条规定，建设工程未按规划配套建设邮政设施，擅自改变邮政设施设计或者配套建设的邮政设施不合格的，邮政部门有权提出限期建设或者改正，并由责任单位承担邮政企业为解决用户用邮而采取的临时措施所需费用，直至配套建设的邮政设施验收合格。
第四十二条 违反本条例第十四条规定，已建成的居民楼，住宅区未按规定设置信报箱、群，或者收发室，邮政部门有权向居民楼的产权单位或者管理单位提出限期补建，逾期不补建的停止投递业务，直至补建合格。
第四十三条 违反本条例第二十四条规定，非邮政单位使用邮政的通信网络经营速递业务，不到邮政部门申请的，邮政部门责令其限期补办手续，逾期不补办，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》和国家有关规定处理。
第四十四条 违反本条例第十九条、二十条规定，印制未经邮政主管部门监制的明信片和通信使用的信封或者销售自制集邮品的，由邮政通信部门责令其改正，没收其非法所得，并处以1000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定，造成邮政损失或汇款被冒领的，由该单位或者直接责任人赔偿损失；如发生邮件被私拆、隐匿、毁弃的，由公安、司法机关依法处理。
第四十六条 违反本条例第三十六条规定，居民楼住宅区设置的信报箱、群，以及邮政接收单位的邮政设施损坏，有关产权单位或者管理单位不及时维修或者更换的，邮政主管部门有权提出其限期维修、更换，逾期不维修、更换的停止投递业务。
第四十七条 违反本条例第三十九条，未征得邮政企业同意，擅自拆除迁移邮政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失，并可由邮政部门对责任单位处以一至五倍的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十五条第（三）项规定的，由邮政部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
违反本条例第三十五条第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定，造成经济损失的，应承担赔偿责任。违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第三十五条第四项规定，在邮政局（所）门前、邮箱（筒）周围及邮车必经通道内堆物、堆料，摆摊设点，妨碍用户用邮或者影响邮车通行的，由邮政部门给予劝阻，不听劝阻者予以警告，并责令限期改正。逾期不改正的，由邮政部门会同工商行政、公安、交
通等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。
第五十条 当事人对邮政部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定行政机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，逾期不申请复议或不起诉，
又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 邮政工作人员违反本条例第二十三条、第二十五条规定的，由邮政部门视其情节轻重，给予批评教育、经济处罚或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例第二十五条第四项规定，擅自改变资费标准或者增加收费项目的由物价部门依法处罚。
第五十三条 邮政部门的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十四条 本条例在应用中的具体问题，由南宁市邮政局负责解释。
第五十五条 本条例自公布之日起实施。
1995年5月30日
广州市城市道路挖掘管理办法
广东省广州市人民政府
广州市城市道路挖掘管理办法
广州市人民政府令第9号
《广州市城市道路挖掘管理办法》已经第11届104次市政府常务会议讨论通过，现予以公布，自2003年1月1日起施行。
市长 林树森
二○○二年十一月二十七日
广州市城市道路挖掘管理办法
第一条 为加强城市道路挖掘管理，充分发挥道路功能，保障交通畅通，维护市容环境，根据国务院《城市道路管理条例》和《广州市市政设施管理条例》等有关法规，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程，需要挖掘机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、过街地下通道、内街以及桥梁、隧道等城市道路的，适用本办法。
东南西环、北环、华南快速干线等未移交市政管理部门的城市快速路的道路挖掘管理，适用《广州市城市快速路路政管理条例》。
未移交市政管理部门管理的住宅小区道路和大型企业建设的道路的挖掘管理，不适用本办法。
第三条 市市政管理部门是本市城市道路挖掘管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。市和区市政管理部门根据市人民政府确定的分工范围负责城市道路的挖掘管理。
公安、规划和城市管理综合执法等部门，依照各自职责，协同市政管理部门实施本办法。
第四条 未经市政管理部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。
经批准挖掘城市道路的，应当减少对行人和交通的影响。
第五条 确需挖掘城市道路的管线单位，应当于每年12月1日前将下一年度的管线敷设计划报市市政管理部门，并同时抄送市规划管理部门。
市市政管理部门应当根据各管线单位的管线敷设计划及城市道路养护、维修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作计划，对全市挖掘城市道路计划的实施进行监督管理。
第六条 新建、改建、扩建城市道路与管线敷设应当同步规划、同步实施，并应当根据不同类型管线的技术规范同步建设公共管线走廊。
市市政管理部门在制定新建、改建和扩建城市道路的年度计划前，应当建立协调会议制度，征求有关管线单位的意见。
市市政管理部门制定新建、改建和扩建城市道路的年度计划，应当自市人民政府批准道路建设计划之日起15日内，通知有关管线单位。有关管线单位应当在接到通知之日起60日内，将管线敷设的计划报市市政管理部门，并在市市政管理部门统筹安排下实施。
第七条 各区市政管理部门应当按照市市政管理部门制定的挖掘城市道路年度工作计划和新建、改建、扩建城市道路的管线敷设年度计划组织安排所管理的城市道路的挖掘工作。
第八条 挖掘城市道路，应当到市或者区市政管理部门申请办理审批手续，经批准并依法交纳城市道路临时占用费、挖掘修复费，领取《挖掘道路许可证》后，方可挖掘。
挖掘城市道路的申请、审批表格以及《挖掘道路许可证》等，由市市政管理部门统一制作和管理。
第九条 申请挖掘城市道路的单位或者个人，应当向市或者区市政管理部门提供下列资料：
（一）挖掘城市道路申请表；
（二）市或者区规划管理部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件；
（三）挖掘施工单位资质证明文件；
（四）施工方案；
（五）其他有关资料；
挖掘城市道路申请表应当包括挖掘的期限和面积。施工方案应当包括施工计划、机械配置、施工污水排放方式、余泥处理以及现场围蔽等内容。
因管线养护、维修或者抢修需要挖掘城市道路，不涉及规划变更的，申请人无需提供《建设工程规划许可证》。
第十条 市或者区市政管理部门接到挖掘城市道路申请后，应当进行现场勘查、确认，并会同市或者区公安交通管理部门进行审查，在5个工作日内作出批准或者不批准的决定。作出不批准决定的，应当说明未予批准的理由。
因挖掘城市道路需调整公共汽车电车交通线路或者站场的，市或者区市政管理部门应当在作出批准决定前及时通知市交通管理部门。
第十一条 市和区市政管理部门应当实行公开办事制度，接受社会监督。
下列事项应当对外公布：
（一）市和区市政管理部门城市道路挖掘的审批范围；
（二）挖掘城市道路年度工作计划和新建、改建、扩建城市道路的管线敷设年度计划；
（三）挖掘城市道路审批的程序、时限、办理部门及承办人员；
（四）经批准挖掘城市道路的单位、地点、范围、类别及期限；
（五）其他需要向社会公开的有关事项。
超过500米的车行道挖掘以及超过1,000米的人行道挖掘，挖掘单位或者个人应当在市或者区市政管理部门公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者闹市区中心，对少于500米的车行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘单位或者个人应当在市或者区市政管理部门公布之日起2日后方能挖掘。
第十二条 各区市政管理部门批准挖掘城市道路的，应当按照市市政管理部门的要求，每月将批准挖掘城市道路的综合情况报市市政管理部门备案，并接受市市政管理部门的监督、指导。
第十三条 有下列情形之一的，不得批准挖掘城市道路：
（一）申请在“五一”国际劳动节、国庆节、春节以及中国出口商品交易会等全市性重大公共活动期间挖掘的；
（二）新建、改建、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的；
（三）在已建有公共管线走廊的城市道路下敷设同类管线的；
（四）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；
（五）申请人曾违反城市道路挖掘管理有关规定，经查处仍未整改完毕或者未履行处罚决定的；
（六）法律、法规和规章规定的其他不得批准挖掘的情形。
属于前款第（二）项所列情形，申请人因特殊情况确需挖掘的，应当向市市政管理部门提出申请，并向市市政管理部门提供本办法第九条规定的资料以及确需挖掘的理由。市市政管理部门应当在接到申请后5日内报请市人民政府批准。经批准同意挖掘的，申请人应当向市市政管理部门交纳3倍的城市道路挖掘修复费。
第十四条 市市政管理部门因本市重大社会活动或者重要工程建设等特殊原因要求提前结束城市道路建设工期，致使管线单位因未能同步敷设管线而确需挖掘交付使用未满5年的新建、改建、扩建的或者大修竣工后未满3年的城市道路的，可以向市市政管理部门提出申请，并向市市政管理部门提供本办法第九条规定的资料以及确需挖掘的理由。市市政管理部门在接到申请后5日内报请市人民政府批准。
第十五条 因气候、地质条件等特殊原因需要延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的，申请人应当在批准挖掘期限届满前，按原审批程序办理延长或者扩大的变更手续。
市或者区市政管理部门因本市重大社会活动或者重要工程建设及其他特殊需要，确需变更《挖掘道路许可证》的，应当告知申请人变更的期限、地点及范围；因变更减少挖掘时间或者面积的，应当退还已收取的费用与实际所应收取费用的余额。
市或者区市政管理部门因城市建设规划调整及其他特殊要求，确需取消《挖掘道路许可证》的，应当告知申请人取消的理由，并退还已经收取的全部费用。申请人已有投入的，应当给予一定的补偿。
已进行挖掘的有关单位或者个人应当按照市政管理部门规定的期限退场。
第十六条 埋设在城市道路下的管线因故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，但必须同时通知市或者区市政管理部门和公安交通管理部门，并且在24小时内按照规定补办审批手续。如遇节假日，补办审批手续可以顺延至下一工作日。
第十七条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，必须遵守下列规定：
（一）按照批准的施工方案、位置、面积、用途及期限挖掘；
（二）在施工现场悬挂《挖掘道路许可证》；
（三）按统一规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，并进行围蔽作业；
（四）当日挖掘产生的余泥，在24小时内清理完毕；
（五）施工污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管道；
（六）敷设地下管线的，后敷设的地下管线避让先敷设的地下管线、压力管道避让自流管道、可弯管道避让不可弯管道，并且按规划埋设深度和管孔数量要求施工。
第十八条 在城市主、次干道挖掘施工的，应避开交通繁忙期间进行；横跨城市道路挖掘的，应当采用顶管技术等先进方式进行；纵向挖掘城市道路的，应当根据各类管线的特点分段进行。
第十九条 挖掘工程施工的回填材料，应当采用石屑或者石粉，回填压实度应当符合国家技术标准。
第二十条 挖掘工程竣工后,挖掘单位或者个人应当在批准挖掘期限届满前清理场地，并报请原审批的市政管理部门验收。市政管理部门进行验收时，应当通知养护维修单位到场。验收通过后，养护维修单位应当在24小时内进场修复路面。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并且可以按照下列规定予以处罚：
（一）违反第八条规定，擅自挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费2倍的罚款，但最高不得超过20,000元；
（二）违反第十三条第二款规定，未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款，但最高不得超过20,000元；
（三）违反第十六条规定，未补办审批手续的，处以3,000元罚款；
（四）违反第十七条第（一）项规定，超面积、超期限挖掘城市道路，不按规定提前办理变更手续的，处以警告，并可对超出部分处以城市道路挖掘修复费1至3倍的罚款，但最高不得超过20,000元；
（五）违反第十七条第（三）项规定，未按统一规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，并进行围蔽作业的，处以1,000元罚款。
第二十二条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，因施工损坏道路附属设施、地下管线设施的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 市政管理部门和城市管理综合执法部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门责令改正，并可给予批评、通报批评或者行政处分：
（一）违反第十条规定，未及时审批或者作出不予批准挖掘决定未告知申请人理由的；
（二）违反第十二条规定，未按要求进行备案的；
（三）违反第十三条规定批准挖掘城市道路的；
（四）未按第二十一条规定进行行政处罚的。
第二十四条 增城市、从化市城市道路挖掘管理，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2003年1月1日起施行。
湖北省村务公开实施办法
湖北省人民政府
湖北省村务公开实施办法
湖北省人民政府令第224号
《湖北省村务公开实施办法》已经2002年3月19日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起30日起后施行。
省长张国光
二OO二年四月八日
第一条为了保障村民对村务的民主管理、民主监督，全面推进村民自治，加强农村基层民主法制建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内村民委员会实行村务公开，以及有关方面对村务公开进行监督和指导适用本办法。
第三条本办法所称村务公开，是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。
第四条乡级人民政府和县级以上人民政府的民政部门，负责本行政区域内村务公开工作的指导监督；农业、监察等有关部门在其职责范围内做好村务公开方面的工作。
第五条村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民的监督。
第六条村务公开的基本内容：（一）村经济社会发展规划和村民委员会年度工作计划及年度工作目标执行情况；
（二）年度财务计划及其各项收入和支出；（三）村集体经济收益分配、债权债务，村民依法承担的税费、集资款；
（四）集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况；
（五）兴办集体经济项目和公益事业的经费筹集、招标投标，建设承包方案及其实施情况；
（六）村民委员会组成人员补贴标准及数额、村民义务工及农田水利建设用工情况等；（七）救灾救济、移民安置款物的发放情况；（八）被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况；
（九）公益福利方面的情况；（十）宅基地的申报、批准和使用情况；（十一）村民户籍关系变更情况；（十二）落实计划生育规定的方案；被批准生育和结婚登记人员名单；
（十三）村委会换届选举或村委会组成人员依法调整后的村财务和有关工作交接情况；
（十四）涉及村民的收费项目、依据、标准以及收缴情况；
（十五）涉及村民切身利益的有关法律、法规和规章；
（十六）征兵、聘用管理人员等村民普遍关心并要求公开的其他事项；
第七条村务公开的重点是财务公开，财务收支应当分类逐项逐笔公布。
违反国家有关规定和财务管理制度的支出，不得列入村财务开支。
第八条村民会议或村民代表会议选举产生村财务监督小组，对本村村务公开工作实施监督。村财务监督小组由3至7名村民组成。村民委员会的成员及其直系亲属不得担任财务监督小组的成员。财务监督小组对村民会议和村民代表会议负责。
第九条向村民公布的财务收支及经济往来事项，应由村财务监督小组、乡镇经管站对村财务帐目、凭证等进行审核和审计，确认是否合法、合理、准确无误，并召开村民代表会议审议通过后，在村务公开栏向全体村民公布。
实行公开的其他事项，由村民委员会审核后公布。
第十条村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，公开张贴（挂）村务公开的内容；或利用有线广播、电视、网络、印发公开信等多种辅助形式公开村务。
需要全体村民知道的重大村务事项，可以在村民会议或村民代表会议上公布。
第十一条村财务事项一个季度公布一次。其他事项可以根据需要和村民要求，及时公布。有些时间跨度较长的事项，可以分阶段公布进展情况，事项全部完成之后，及时向村民公布全部结果。
第十二条村民委员会须建立村务公开档案。村务公开档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐目、凭证的保存期限相同。
第十三条村民对村务公开享有下列监督权；
（一）有权对所公布的村务提出质疑或质询；（二）有权委托村财务监督小组查阅审核有关财务帐目、凭证；
（三）有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答；
（四）有权逐级反映村务公开中存在的问题，提出意见和建议。
第十四条村财务监督小组在对村务公开实施监督时，应当履行下列职责：
（一）审核村财务收支帐目、凭证；（二）审查村务公开的各项内容；（三）监督村务公开制度的执行；（四）征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
（五）督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复并予以改进。
第十五条村民委员会组成人员应热情接待村民查询，并做好解释工作。对村民提出的整改意见，应认真研究，及时作出答复。不得对提出和反映问题的村民进行压制或打击报复。
第十六条乡级政府和村民委员会应当将村务公开落实情况纳入岗位目标管理责任制，作为考核的内容和奖惩的依据。
第十七条村务公开中有下列情形之一的，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府的有关部门反映。涉及国家机关工作人员的，由县监察部门受理；涉及财务的，由乡级人民政府或县农业经管部门受理；其他事项由乡级人民政府或县民政部门受理。乡级人民政府或县级人民政府的有关部门受理后应当及时调查核实，并责令整改；经查证确有违法行为的，应当依法追究有关人员的责任：
（一）不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的；
（二）挥霍、侵占、贪污集体财产的；（三）非法向村民摊派或非法集资的；（四）对提意见的村民打击报复或实施其他违纪违法行为的。
第十八条对拒不实行村务公开的村民委员会有关责任人，村民可以依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定程序罢免。
村财务监督小组成员不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，村民会议或者村民代表会议可以撤销其村财务监督小组成员的资格。
第十九条本办法自发布之日起30日后施行。
