上海市人民政府关于发布《沪宁高速公路（上海段）专营管理办法》的通知
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上海市人民政府关于发布《沪宁高速公路（上海段）专营管理办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《沪宁高速公路（上海段）专营管理办法》的通知
上海市人民政府
通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《沪宁高速公路（上海段）专营管理办法》，请认真按照执行。
沪宁高速公路（上海段）专营管理办法
第一条 为了加快市政基础设施建设，上海市人民政府决定以有偿出让方式，授予中外合作上海沪宁高速公路（上海段）发展有限公司（以下简称合作公司）在规定期限内对沪宁高速公路（上海段）的专营权。为了明确合作公司在专营期间的权利和义务，制定本办法。
第二条 本办法使用的有关用语的含义：
沪宁高速公路（上海段）（以下简称公路），系指1996年9月全线通车的沪宁高速公路东起普陀区真北路曹安路路口、西至安亭外青松立交桥、全长25．874千米的路段。
公路范围，系指公路的通行部分及划拨给合作公司专营所使用的土地范围。土地使用范围以土地使用证为准。
专营权，系指合作公司在专营期间对公路及其附属设施经营、维护的权利。
合作合同，系指中外合作各方于1996年8月签订的合作经营、维护公路的合同。
特种车辆，系指正在执行任务的救护车、消防车、工程抢修车、警车、军车和其他经上海市人民政府批准执行特殊任务的车辆。
不可抗力事件，系指火灾、地震等自然灾害以及战争、其他一切非人力可预测或者控制的事件、社会现象。
第三条 合作公司在专营期间，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规、规章以及本办法。
有关公路专营的合同和协议不得与本办法相抵触。
第四条 合作公司对公路的专营期限为10年，自1997年1月1日起算。
第五条 合作公司在专营期间无偿取得公路范围内的土地使用权，并免缴土地使用费。
合作公司在专营期间利用建筑规划许可的管理用房从事其他经营活动的，可以免缴土地使用费。但在原有管理用房基础上新建、扩建建筑物从事其他经营活动的，应当按照中华人民共和国有关法律、法规、规章的规定，办理土地使用权出让手续。
第六条 合作公司在专营期间可以按照下列规定收取有关费用：
（一）对在公路范围内通行的车辆征收公路通行费，但特种车辆除外；
（二）对在公路范围内通行时发生故障或者交通事故而接受牵引服务的车辆收取牵引费；
（三）对在公路范围内通行时造成污染的车辆收取代为清洁费。
公路通行费、牵引费和代为清洁费的标准，由上海市人民政府指定的部门核定。合作公司在专营期间需按照确定的财务模式调整公路通行费标准的，应当报上海市人民政府指定的部门批准。
第七条 合作公司在专营期间需调整公路通行费收费口设置的，应当报上海市人民政府批准。
上海市人民政府在合作公司专营期间，有权按照城市规划或者公路管理的实际需要，要求合作公司调整公路通行费收费口的设置；合作公司应当按照上海市人民政府的要求，无条件地执行。
第八条 合作公司在专营期间需在公路范围内设置广告的，应当报上海市人民政府指定的部门批准。
第九条 合作公司应当按照中华人民共和国有关法律、法规、规章的规定缴纳各项税金，并可以按照市政基础设施项目的优惠政策，向有关部门申请免税、减税。
第十条 合作公司外方在专营期间，按照合作合同中关于合作公司外方投资回报及其结算方式的约定取得投资回报额，并可以按照中华人民共和国外汇管理的有关规定，将其全额兑换成外汇汇往境外。
第十一条 未经上海市人民政府批准，合作公司不得在专营期间将专营权及其他权益转让、出租、抵押给合作各方以外的其他方，但下列情形除外：
（一）因发生不可抗力事件，合作公司认为将全部或者部分专营权及其他权益转让或者抵押给其他方，可以继续履行本办法和合作合同的；
（二）合作公司为履行本办法和合作合同向其他方融资借贷，其他方要求合作公司将全部或者部分专营权及其他权益作为抵押的。
按照前款规定发生专营权及其他权益转让的，合作合同中约定的相应权利和义务必须同时转让，并由受让人履行本办法规定的义务。
第十二条 合作公司在专营期间，应当负责公路的维修、养护工作，保证公路的安全畅通和设备完好。
合作公司在专营期间应当履行下列维修、养护公路的义务：
（一）合理安排维修、养护计划，报经上海市人民政府指定的部门批准后实施；
（二）执行中华人民共和国和上海市的有关技术标准，保证维修、养护的质量；
（三）定期对公路及其附属设施进行检测，并及时将检测结果向上海市人民政府指定的部门报告。
合作公司可以委托其他企业负责公路的全部或者部分维修、养护工作。
第十三条 为协助合作公司做好公路的维修、养护工作，由上海市人民政府指定有关部门提供所需的水、电、通讯等相关条件。
第十四条 因公路维修、养护工作的需要，合作公司可以在公路范围内采取临时性、局部性的封闭措施，但应当事先向上海市人民政府指定的部门报告。
未经上海市人民政府指定的部门批准，合作公司不得擅自封闭公路的上、下匝道；但遇有危及生命安全的重大突发事件或者不可抗力事件时，合作公司可以根据实际情况封闭公路的上、下匝道，并立即向上海市人民政府指定的部门报告。
未经上海市人民政府批准，合作公司不得擅自封闭整段公路；但遇有危及生命安全的重大突发事件或者不可抗力事件时，合作公司可以根据实际情况封闭整段公路，并立即向上海市人民政府报告。
第十五条 公路专营期间的交通管理和路政管理，由上海市人民政府指定的部门负责；合作公司应当配合上海市人民政府指定的部门做好相关的管理工作。
合作公司在专营期间应当按照上海市人民政府指定部门的要求，履行下列与公路范围内车辆通行管理相关的义务：
（一）在公路范围内设置足够的、符合国家标准的交通设施和标志，并视车辆通行情况和疏解交通的实际需要，设置临时性交通标志；
（二）装置用于管理、控制公路范围内车辆通行的设备；
（三）设置充足的消防器材，并落实消防措施；
（四）保持公路的控制中心与上海市公安交通、公安消防管理部门和上海市应急救援中心的通讯畅通。
第十六条 上海市人民政府有权委派有关部门的工作人员进入公路范围内的任何区域，巡视、检查公路的维修、养护状况，研究设置有关安全、急救设施，并督促合作公司做好安全防范工作。
第十七条 专营期满后，合作公司的专营权由上海市人民政府无偿收回。
有关专营权收回的办法和收回时的具体标准，由上海市人民政府在专营期满3年前另行规定。
第十八条 专营期满后，合作公司应当及时清理债权、债务。上海市人民政府不承担合作公司在专营期间形成的任何债务。
第十九条 上海市人民政府对合作公司的专营权不提前收回。但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，上海市人民政府可以提前收回专营权，并对合作公司因不能继续履行本办法和合作合同而受到的实际经济损失给予补偿。
第二十条 合作公司在专营期间遭受不可抗力事件的影响，致使无法继续经营时，上海市人民政府可以根据不同情况和合作公司的要求，调整对合作公司外方的投资回报额，或者决定提前终止合作公司的专营权。
上海市人民政府根据合作公司的要求，决定提前终止其专营权时，合作公司应当按照中华人民共和国有关法律、法规、规章的规定以及合作合同的约定，就合作公司财产和资金的处理提出方案，报上海市人民政府批准后执行。
第二十一条 合作公司在专营期间不能履行本办法规定的义务，造成严重后果的，上海市人民政府有权指定有关部门按照中华人民共和国有关法律、法规、规章的规定，对合作公司作出处理，直至取消其专营权。
第二十二条 本办法的解释、执行，适用中华人民共和国法律的规定。
本办法的具体应用问题，由上海市人民政府指定的部门负责解释。
第二十三条 本办法自1997年1月1日起施行。
1996年12月18日
农业部关于印发《农药使用安全事故应急预案》的通知
农业部
农业部关于印发《农药使用安全事故应急预案》的通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局：
为有效预防、控制和减轻农药使用安全事故的危害，规范事故应急处置程序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，我部制定了《农药使用安全事故应急预案》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：农药使用安全事故应急预案。
二〇一二年三月十三日
附件：
农农发〔2012〕2号.ceb
20120222农药使用安全事故应急预案(终稿).doc
附件：
农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
（1）使用农药造成的农作物药害事故;
（2）使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
（3）在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置；统一领导、分工协作；分级管理、条块结合；规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
（1）指导处置农药使用安全事故。
（2）确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
（3）向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
（4）确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
（1）受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
（2）组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
（3）组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
（4）监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
（5）汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
（6）对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
（7）组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
（8）领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
（1）建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
（2）建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
（3）加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
（4）对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上；
（3）发生100人以上中毒或者5000头（只）以上牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上；
（3）发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头（只）以上、5000头（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上；
（3）发生30人以上、50人以下中毒，或者300头（只）以上、1000头（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上；
（3）发生5人以上、30人以下中毒，或者100头（只）以上、300头（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅；情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应；发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应；发生Ⅲ级使用安全事故，地（市）级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应；发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
（1）组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
（2）派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
（3）组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
（1）上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
（2）各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
（1）善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
（2）减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市（地）级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省（区、市）农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地（市）级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
关于印发《湖南省司法行政系统警车管理使用暂行规定》的通知
湖南省司法厅
关于印发《湖南省司法行政系统警车管理使用暂行规定》的通知
湘司发〔２００７〕１３１号
各市州司法局，省直监狱、劳教所：
为进一步加强和规范警车的管理和使用，针对我省司法行政系统的实际情况，特制定了《湖南省司法行政系统警车管理使用暂行规定》，请遵照执行。
附件：《湖南省司法行政系统警车管理使用暂行规定》
湖南省司法厅
二○○七年十一月十二日
湖南省司法行政系统警车管理使用暂行规定
根据新修订的《警车管理规定》（公安部第８９号令）和公通字〔２００７〕５７号文件要求，为进一步规范和完善全省司法行政系统警用车辆的管理和使用，特制订本规定。
一、警车是监狱、劳教管理机关和司法行政机关用于执行紧急任务和处置矛盾纠纷的机动车辆，各单位及个人不得使用警车从事非警务活动。
二、警车车身必须按照公安部、司法部有关规定涂装２００４式警车外观制式（含“司法”字样），禁止随意更改警车外观制式的字样和图案。
三、警车必须安装固定式警灯、警报器，其安装必须符合国家《车用电子警报器要求和使用方法》的规定。
四、监狱、劳教单位警车只能用于追捕和押解罪犯、劳教人员，狱内侦查，警戒巡逻，应急处置，后勤保障以及其他直接为改造罪犯、劳教人员服务的管理工作；司法行政机关警车只能用于处置突发事件、处理社会矛盾纠纷及其他相关工作。
五、警用大货车、大客车只能用于押送罪犯、劳教人员，运送罪犯、劳教人员生活、改造物资，运输监狱、劳教企业生产原料和产品；警车不得运送易燃易爆产品，不得参加社会营运，更不能从事非法营运，凡有上述禁止事项，一经查出，违规车辆将改为民用车辆使用并进行其他相应处罚。
六、警车不得借给非警务单位使用，不得出租给个人使用，不得用于载客、运输以谋取不正当经济利益，凡经发现，将取消单位违规车辆警牌，并追究当事人责任。
七、警车在执行追逃、押送罪犯和劳教人员、处置突发事件等紧急任务时可以使用警报器，但必须遵守有关规定；凡明令禁止鸣放警报器的区域，不得使用警报器；执行日常公务和非紧急性公务时不得使用警报器。
八、严禁任何单位和个人伪造、变造或者使用伪造、变造的警车牌证，严禁将警车牌证转给非警务单位或个人使用；严厉打击警车管理和使用过程中的违法犯罪活动，对单位和个人利用警车进行违法犯罪活动的，将依据有关法律法规进行惩处。
九、警车应当由使用单位安排的专职驾驶员驾驶，驾驶警车必须按规定着制式警服，并携带人民警察证；聘用警车驾驶员必须按照湘司发〔２００６〕８４号文件规定，由交警总队统一发给警车内驾车准驾证；警车驾驶员不得驾驶警车从事非警务活动；非警务人员严禁驾驶警车，一经发现，将按有关规定追究当事人和单位领导的责任。
十、各单位要建立健全警车管理制度和警车派遣、使用登记制度，完善警车专职驾驶员教育培训制度，树立驾驶员文明行车、安全行车、依法行车意识，培养驾驶员遵纪守法、爱岗敬业的法制观念和职业道德；对警车专职驾驶员要进行定期的考查考核，凡考查考核不合格的警车驾驶员一律予以调换，以维护人民警察和司法行政机关的良好形象。
十一、湖南省司法厅计财装备处是全省司法行政系统警用车辆的管理部门，市州司法局计财装备科，省直监狱、劳教单位办公室负责本市州司法行政系统、本单位警车的管理和使用。省司法厅警车管理部门有权对本系统警车使用、管理情况进行督查，有权对违反警车管理和使用规定的单位进行查处整顿。
