海南省专利管理工作的若干规定

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浙江省人民政府


浙江省制止牟取暴利暂行办法

省政府令第68号


　　现发布《浙江省制止牟取暴利暂行办法》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　


省　长　万学远
一九九五年十一月二十四日



　　第一条　为了维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，保护消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于对国民经济和社会发展有重要影响及对居民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务(以下简称商品和服务)。
　　第三条　本省境内从事商品生产经营或提供经营性服务的公民、法人和其他组织(以下简称生产经营者)，必须遵守本办法。
　　第四条　各级人民政府应加强对市场和物价的监督管理，采取有效措施，维护市场秩序，平抑市场物价，保障市场竞争公平、有序地进行。
　　第五条　生产经营者的价格行为必须遵循公开、公平和诚实信用的原则，符合有关法律、法规、规章和政策的规定。
　　第六条　商品的价格和服务的收费标准(以下简称价格)，应当符合下列要求：
　　(一)某一商品或服务的价格水平不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的市场平均价格的合理幅度；
　　(二)某一商品或服务的差价率不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的平均差价率的合理幅度；
　　(三)某一商品或服务的利润率不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，采用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
　　商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，按照该商品或服务与国民经济和社会发展的关系或与居民生活的密切程度，并根据市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或服务的特点由物价部门确定。
　　第七条　第二条规定的商品和服务的具体项目，与第六条规定的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，除由省物价部门具体确定、测定并公布的外，由各市(地)、县(市、区)物价部门确定、测定，并报同级人民政府批准后予以公布。
　　前款规定的确定和测定的具体办法，由省物价部门统一制定。
　　第八条　违反本办法第六条规定牟利的，属牟取暴利行为，具体由物价部门认定。
　　第九条　对群众投诉或举报认为牟取暴利的行为，由物价部门按照或参照已公布的同类商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度加以认定；无参照依据的，物价部门按规定的权限可另行测定其市场平均价格、平均差价率、平均利润率，并规定其合理幅度。
　　第十条　禁止生产经营者采取下列价格欺诈、垄断等不正当手段牟利：
　　(一)不按照规定明码标价，价目表、标价签内容失实，或低标价、高收费，或以无法明码标价为由随意要价；
　　(二)谎称削价让利，或以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价及其他引人误解的虚假表示蒙骗消费者；
　　(三)以次充好、以假充真、缺秤少量、掺杂使假、以不合格品冒充合格品；
　　(四)以牟取暴利为目的，囤积居奇，或抬级抬价、压级压价收购商品；
　　(五)欺行霸市、强买强卖、串通哄抬物价，以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或不合理价格；
　　(六)凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施等，垄断市场，垄断价格，或以搭配销售、配套服务、定点服务为名任意抬高价格，并强迫消费者接受；
　　(七)违反国家规定，非法从事有奖销售；
　　(八)以各种借口拒绝履行对消费者的义务，致使消费者蒙受经济损失；
　　(九)以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家、集体和公众利益；
　　(十)采取其他不正当手段牟利。
　　第十一条　对生产经营者的牟取暴利行为，任何单位和个人都有权向物价部门投诉或举报。对采取不正当手段的牟利行为，还可以向工商、技术监督部门投诉或举报。
　　有关部门受理投诉或收到举报后，应当及时调查处理；对举报查实的，应补偿必要的举报费用；对举报有功者，应按规定给予奖励。
　　第十二条　违反本办法第六条规定，造成消费者经济损失的，应向消费者退还违法所得，赔偿损失；不能退还的，由物价部门依法予以没收，并根据情节，处以违法所得十倍以下的罚款。
　　第十三条　对违反本办法第十条规定的，由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处；对其中牟取暴利的，从重处罚。
　　第十四条　拒绝、阻挠行政执法人员依照本办法执行职务，违反治安处罚规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条　当事人对具体行政行为不服的，应当在知道具体行政行为之日起十五日内向作出具体行政行为机关的本级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　法律、法规对申请复议和起诉，另有规定的，从其规定。
　　第十六条　行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊或包庇、纵容牟取暴利行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　依照本办法收缴的罚没款，按规定上缴同级财政。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。


浙江省杭州市人民政府


杭州市城市地下水管理规定

（1997年6月25日杭州市人民政府令第114号发布，根据2004年9月20日杭州市人民政府令第207号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市内河航道管理办法〉等18件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）



第一章 总则
第一条 为了合理开采城市地下水，防止城市地面沉降，保护西湖风景名胜区范围内的泉源，根据《中华人民共和国水法》和《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，

制定本规定。
第二条 凡在杭州市城区和西湖风景名胜保护区范围内开采取用地下水的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 杭州市城市供水行政主管部门负责本市地下水开发、利用和保护工作。
第四条 市城市供水行政主管部门应会同地质矿产等部门进行城市地下水的动态监测和评价工作，建立地下水管理系统和监测网络，掌握地下水水位、水量、水质的变化情况，为合理开采城

市地下水提供依据。
第二章 地下水开采管理
第五条 下列地区禁止开采取用地下水:
（一）地下水已严重超采，地面已出现沉降的地区;
（二）地下水已受到严重污染的地区;
（三）城市商业区和居民密集地区;
（四）影响建筑物安全的地区;
（五）其他不宜开采取用地下水的地区。
第六条 西湖风景名胜保护区范围内不得新建深井。现有的深井，应严格控制取水量;其中自来水供水管网到达区域内的深井，应停止使用，加以封闭。
第七条 凡需取用城市地下水的单位和个人，应持下列资料向市城市供水行政主管部门提出申请:
（一）凿井申请报告;
（二）凿井申请所依据的有关材料;
（三）凿井施工设计方案（包括井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等）;
（四）其他需要提供的资料。
市城市供水行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，发给城市地下水《取水许可证》，并核定取水量。城市地下水《取水许可证》由市水行政主管部门委托市城市供水行政主管部门

统一发放。
第八条 经批准取用城市地下水的，凿井施工单位应严格按设计方案施工，保证施工质量。施工单位在施工中若发现地质、环境不宜开凿深井的，应立即停止施工，并通知建井单位。建井单

位应及时向市城市供水行政主管部门报告，另行处理。
第三章 地下水取水管理
第九条 凡取用城市地下水的单位和个人（以下简称取水单位），应按市城市供水行政主管部门核定的取水量取水，不得擅自超计划取水。
市城市供水行政主管部门应根据地下水水位情况，核定各单位的取水计划。
遇干旱等原因致使地下水水位下降或其他危及安全的情况时，市城市供水行政主管部门可对取水单位采取限制取水直至停止取水的措施。
第十条 取水单位应有专人负责深井管理和节约用水工作，装置合格的计量设施，如实填报地下水开采月报，并于规定期限内报送市城市供水行政主管部门。
取水单位必须建立深井档案，制定深井运行、检修、保养等管理制度。
市城市供水行政主管部门应建立全市深井档案，并进行统一编号和管理。
第十一条 取水单位停用深井在1年以上的，应在停用之日起15日内向市城市供水行政主管部门办理报停手续。如需重新启用报停深井的，应重新办理相关取水手续。
第十二条 取水单位如淘汰、废弃深井的，应在停用之日起15日内向市城市供水行政主管部门办理注销手续，并在市城市供水行政主管部门会同有关部门的监督下，按规定要求进行封填

。
第四章 地下水源的保护
第十三条 市城市供水行政主管部门应会同水利、地质矿产等部门划定城市地下水水源保护区，经市人民政府批准后予以公布。
城市地下水水源保护区内，严禁埋设有毒、有害物质，严禁随意排放生产、生活污水。深井周围半径30米内不得设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。
第十四条 市城市供水行政主管部门应根据地下水水位变化情况，制定相应的回灌计划，由取水单位按市城市供水行政主管部门的要求组织回灌，回灌水的水质必须符合国家生活饮用水的有

关标准。回灌经费可从收取的地下水资源费中予以补助。
第十五条 市城市供水行政主管部门应定期对各深井进行水质化验，掌握地下水水位和水质变化情况。
第十六条 在城市地下水水源保护区内兴建地下工程影响城市地下水源的，应采取有效防护措施，做好不同含水层的止水隔离工作。
第十七条 取水单位应定期测量地下水水位，如发现有地下水水位大幅度下降等异常情况时，应立即停止开采，采取相应防护措施，并及时向市城市供水行政主管部门报告。
第五章 地下水资源费收取、使用和管理
第十八条 取水单位必须按有关规定向市城市供水行政主管部门缴纳地下水资源费。
第十九条 取水单位超计划取用地下水的，市城市供水行政主管部门应责令其停止超计划取水，对已经超计划取水部分除按规定标准收取地下水资源费外，可按以下规定加收地下水资源费:
超计划取水量在10%以下（含10%，下同），加收1倍地下水资源费；超计划取水量在20%以下，加收2倍地下水资源费；超计划取水量在30%以下，加收3倍地下水资源费；超计划取水量在30%以

上的（不含30%），加收5倍地下水资源费。
第二十条 对有下列行为之一的单位和个人，除按本规定第六章的规定处罚外，市城市供水行政主管部门另可按水泵额定流量不间断使用计算的取水量以及水资源费标准的5倍收取地下水资源

费:
（一）未经批准擅自开采取用地下水的;
（二）擅自启用报停报废深井的。
第二十一条 地下水资源费和超计划用水加价水费实行财政专户储存，专款专用于城市地下水的日常管理及回灌补助。
第六章 法律责任
第二十二条 对有下列行为之一的单位和个人，由城市管理行政执法机关责令停止违法行为、赔偿损失，并按以下规定进行处理和处罚:
（一）未经批准擅自开采取用地下水的，处以2万元以上10万元以下的罚款；
（二）超计划开采地下水的，给予警告;
（三）对停用的深井未办理报停手续的，责令补办手续;擅自启用已报停深井的，责令立即停止使用，并处以1000元以上10000元以下的罚款；
（四）对淘汰、废弃的深井未按规定进行封填的，责令限期封填，并处以500元以上2000元以下的罚款;擅自启用已淘汰、废弃深井的，责令立即停止使用，并处以1000元以上10000元以下的罚

款；
（五）在深井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并处以500元以上2000元以下的罚款；
（六）在城市地下水水源保护区内兴建地下工程致使城市地下水源遭到破坏的，处以500元以上2000元以下的罚款。
取水单位未按规定要求进行回灌的，由市城市供水行政主管部门相应扣减其地下水取水计划。
第二十三条 阻挠城市地下水管理人员和城市管理行政执法机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依

法追究其刑事责任。
第二十四条 城市地下水管理人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第二十五条 本规定自发布之日起施行。杭州市人民政府1984年10月26日发布的《杭州市地下水资源管理暂行规定》同时废止。