财政部、国家教委关于印发《中央义务教育专款（增量部分）使用管理办法》的通知

上一篇: 陕西省企业审批及登记管理的若干规定
下一篇: 关于修订《上海外资保险机构暂行管理办法》有关条款的通知

徐某等与孝感市南申饲料药物有限责任公司侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
孝感市中级人民法院（2003）孝民三初字第55号、湖北省高级人民法院〔2004〕鄂民三终字第31号判决书。

二、案件要旨
根据员工侵犯企业的商业秘密的表现形式，可能存在着三种性质的行为，即违约行为、侵权行为及不正当竞争行为。相对其它两种行为而言，员工的行为侵犯企业的商业秘密，并构成不正当竞争需要满足过多的前提条件，在实践中很难完全符合，故企业很少以员工的不正当竞争行为侵犯其商业秘密为由提起诉讼。

三、基本案情
原告南申公司成立于2001年3月，主要生产、销售添加剂预混合饲料，被告徐某自南申公司成立后便在该公司从事销售科长工作，并参与南申公司开辟了包括河南在内的四个省的市场。2002年2月1日，南申公司与徐某签订劳动合同，约定合同有效期为3年；徐某负责—个办事处（咸阳）的全面工作及其他市场的开发等工作；自1999年元月1日起计算工龄；徐某在职期间及解除合同后，不得对外泄露南申公司的商业秘密；徐某在职期间销售其他厂家同类产品，给南申公司造成经济损失的，应当赔偿；徐某对外泄露南申公司的商业秘密及技术秘密，由徐某赔偿南申公司1万元至5万元的经济损失。
绿环公司成立于2002年2月，曾与南申公司有业务关系。2003年7月，绿环公司预混合料销售部负责人找徐某试销该公司生产的预混料，每吨价格比南申公司的同类产品便宜，另2吨不收钱，不久，该公司聘徐某负责其河南地区的销售工作，并分配给徐某一辆汽车，让其领取九、十、十一月份工资、若干利润分成奖励，并报销电话费。此期间，徐某为绿环公司销售预混合料87吨（其中2吨没收钱）。2004年10月，徐某又以绿环公司的名义与原南申公司客户恒泰公司签订销售20吨产品的总经销合同。
后南申公司以徐某、绿环公司侵犯其商业秘密为由向孝感市中级人民法院起诉。

四、法院审理
孝感市中级人民法院经审理后认为，被告徐某系原告南申公司的销售人员，双方签订的劳动合同属有效合同，其中约定员工负有保守公司经营信息秘密的义务，而徐某帮助绿环公司销售同类产品的行为违反了合同约定。绿环公司曾与南申公司间有业务关系，并在明知徐某为南申公司销售人员的情况下，却采取不正当手段利诱徐某为其在南申公司已开辟的河南市场销售该公司的同类产品，影响了南申公司在河南市场的销售，造成其一定经济损失。徐某、绿环公司的行为，侵犯了南申公司的商业秘密，依法应根据各自所应负的责任承担南申公司因侵权所造成的经济损失。徐某还应根据给南申公司所造成的经济损失程度，酌情承担违约金3万元。综上，法院判决徐某立即停止销售绿环公司生产的预混饲料；在判决生效之日起三日内向南申公司支付违约金3万元，赔偿经济损失及其它合理费用共计13万余元。绿环公司在102429元范围内承担连带赔偿责任。
判决后，徐某、绿环公司均不服，共同向湖北省高院提起上诉。
徐某上诉称：原审判决认定事实错误，其与南申公司之间是购销关系，而不是劳动关系，且南申公司所提交的产品利润率没有证据支持；其未泄露南申公司的商业秘密；本案属于劳动合同纠纷，应先行仲裁，本案违反了法律程序。绿环公司的上诉理由为：本案是违约之诉，原审法院超越南申公司的诉讼请求，以侵权判令绿环公司承担连带责任是错误的；南申公司并无商业秘密，故而其侵权责任就无从构成；因此，原审法院对事实的认定存在错误。
南申公司当庭答辩称：其与徐某之间签订的劳动合同合法有效；徐某与绿环公司一起共同实施了不正当竞争行为，侵犯了其商业秘密。
针对上诉人的上诉理由，湖北省高院经审理后认为：
一、关于上诉人徐某认为其与南申公司之间是购销合同关系；上诉人绿环公司认为本案是违约之诉，原审法院超越南申公司的诉讼请求，以侵权判令上诉人绿环公司承担连带责任是错误的的上诉理由。
南申公司起诉状中所称的起诉理由为，徐某、绿环公司实施了不正当竞争行为，侵犯了其商业秘密，因此请求判令两被告承担赔偿违约金和经济损失。故本案系一个劳动合同的违约之诉和不正当竞争的侵权之诉相互竞合的案件。根据徐某与南申公司签订的劳动合同的约定及其履行情况，可认定徐某系南申公司的工作人员，故徐某上诉称其与被上诉人间为购销合同关系的主张不成立；根据法律规定，南申公司在本案中关于劳动违约赔偿和不正当竞争侵权赔偿的二个已产生竞合的诉讼请求中，只能根据本案实际主张其中的一项权利。从本案在原审中的整个审理过程和所查明的事实来看，南申公司就本案的案由已明确为不正当竞争案，故原审以不正当竞争为案由是正确的。上诉人绿环公司的上诉理由不成立。
二、两上诉人认为被上诉人南申公司所主张的销售客户资料信息不构成商业秘密的上诉理由。
判定南申南申公司主张的销售客户资源信息是否构成商业秘密的问题，应看其是否符合商业秘密的构成要件，即秘密性、价值性和经权利人采取了保密措施。本案中，南申公司每年向徐某派出工作人员，由徐某再将这些人安排在销售点上，销售点所在地的市场开发和前期的资金投入都是由南申公司负担的。所有的销售点连在一起，与徐某一起共同组成了南申公司销售网络和客户资源，成为南申公司和徐某共同掌握的经营信息。该信息是不能从公开渠道直接获取的，故具有秘密性；南申公司在该销售网络所在地的市场上分销了产品，为其带来了经济利益，故具有价值性；南申公司与徐某签订的劳动合同中，对南申公司的商业秘密的内容、徐某的保密义务进行了约定，故可认定南申公司已采取了合理的保密措施。因此，南申公司的上述经营信息已构成商业秘密。
徐某在南申公司任职期间，为谋取经济利益，利用其掌握的南申公司销售客户资源，在未征得南申公司同意的前提下，非法使用了上述信息，以绿环公司名义与原南申公司客户恒泰公司签订销售合同；而绿环公司在明知徐某为南申公司销售人员的情况下，通过徐某利用南申公司已开辟的有关市场和销售网络销售自己公司的产品。徐某的行为已构成披露、使用南申公司的商业秘密，而绿环公司的行为构成了擅自使用南申公司的商业秘密，两者的行为均已构成对南申公司商业秘密的侵犯。故徐某上诉称其未泄露南申公司的商业秘密，绿环公司上诉称南申公司没有商业秘密的理由均不能成立。
综上所述，湖北省高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
　在前两个案例中，我们已经谈到了根据员工侵犯企业的商业秘密的表现形式，可能存在着三种性质的行为，即违约行为、侵权行为及不正当竞争行为。本案中，法院认定南申公司的诉由为不正当竞争侵权之诉。那么，当事人选择以不正当竞争行为侵权提起商业秘密诉讼需要符合哪些条件，本案二审法院对案件诉由的认定又是否存在错误呢？
根据《反不正当竞争法》第二条第二款：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”同时，该法对经营者所下的定义为：经营者是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。据此可知，构成不正当竞争行为的主体具有特定性，即只能是“经营者”，且该“经营者”主观上须要有以不正当竞争为目的的心理状态。因此，通常情况下，由于企业员工与用人单位不存在竞争关系，也没有以竞争为目的的主观心理，故其对用人单位商业秘密的侵犯在大多数情况下并不能构成不正当竞争行为。
但同时，根据国家工商行政管理局1995年发布、1998年修订的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第三条第四项：“权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密”也属于反不正当竞争法领域内的侵害商业秘密的范畴。故可知，当员工侵犯企业的商业秘密的行为在某些条件成就时，亦构成不正当竞争行为。这些前提条件包括：（1）员工自身也成为了经营者。包括在职员工私下或离职后，独立或与他人一起从事与企业经营相同或类似的业务活动；（2）员工实施了侵犯企业商业秘密的行为；（3）员工所从事的经营活动与企业存在着竞争关系，并以竞争为目的。由于员工与企业存在着雇佣的人身关系，只要其在私下或在离职后从事与企业相同或类似的经营活动，即可推定其竞争目的的存在；（4）造成了一定的危害结果。员工侵犯企业的商业秘密，侵害了企业的商业秘密权，给企业造成了现实利益的损失，或使企业丧失了潜在的竞争优势。同时，还扰乱了公平竞争的市场经济秩序。
由此可见，由于本案中的徐某并不属于《反不正当竞争法》所称的“经营者”，其主观上也不具有与南申公司进行竞争的目的，故不符合不正当竞争行为的要件。因此，二审法院经审理后认为，本案是劳动合同的违约之诉和不正当竞争的侵权之诉相竞合的案件，并根据在整个审判过程和所查明的事实，认定本案原审法院以不正当竞争为案由是正确的认定是存在问题的。
应当看到，由于劳动者侵害用人单位商业秘密的行为同时具备符合不正当竞争行为构成要件的情况较为少见，只有在少数情况下才能构成并为法院所认可。故在实践中，我们并不推荐企业采取此种诉由对员工提起商业秘密侵权诉讼。

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

甘肃省人民政府


甘肃省考核评定重合同守信用企业办法

　（１９９１年６月１２日　甘政发〔１９９１〕１０１号）



第一章　总则





　　第一条　为了使“重合同、守信用”活动制度化、规范化，加强企业自身合同管理，完善企业经营机制，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。


　　第二条　凡在我省范围内已取得法人资格的企业，均可申请参加“重合同、守信用”企业的评比活动。


　　第三条　“重合同、守信用”是人民政府授予经济合同管理卓有成效的企业的荣誉称号。被命名为“重合同、守信用”的企业，才能晋等升级或被评为先进企业。


　　第四条　工商行政管理部门负责“重合同、守信用”活动的开展和组织考核评定工作。


　　第五条　每年进行一次“重合同、守信用”企业的考核评定。对获年度“重合同、守信用”企业荣誉称号的，授予年度“重合同、守信用”企业荣誉证书。对连续三年获年度“重合同、守信用”企业荣誉称号的，授予“重合同、守信用”企业荣誉证书和牌匾，免于年度考核评定，以经常性的监督检查，进行考核。


　　第六条　凡被评为“重合同、守信用”的企业，均可在业务往来、刊登广告时出示“重合同、守信用”荣誉证书或副本，证明企业信誉。


　　第七条　“重合同、守信用”企业的考核，要坚持标准，实事求是，严格把关，不下指标，不定比例，不搞平衡和照顾。

第二章　考核标准





　　第八条　“重合同、守信用”企业标准：
　　（一）企业领导和有关业务人员能认真学习经济合同法律、法规和规章，有较强的经济合同法律意识；
　　（二）企业有专（兼）管机构或人员管理经济合同，有切实可行的经济合同管理制度；
　　（三）企业对外经济往来，除即时结清者外，应当依法签订书面经济合同；
　　（四）企业对外签订的经济合同，除不可抗力和对方违约，以及经双方当事人协商依法变更、解除者外，经济合同履约率要达到百分之百；
　　（五）企业在生产经营活动中没有违反国家法律、法规、政策和计划的行为；
　　（六）企业在当地同行业中经济效益较好。


　　第九条　经济合同管理工作必须遵守经济合同法和有关法律、法规，建立健全经济合同管理制度。具体制度包括：经济合同的签订、履行、变更、解除的管理；经济合同台帐、合同档案、用户档案的管理；企业法定代表人、合同管理机构和人员以及计划、供销、财务、技术、质量、储运等部门在合同签订和履行中的职责。


　　第十条　凡合同变更的应按变更后的合同内容考核履约率。因为不可抗力致使经济合同无法履行，企业应及时通知对方，不影响计算履约率。双方违约，造成本企业损失，超过一年不追究对方违约责任的，按未履约计算。
　　指令性计划合同变更，未报经下达计划的主管部门同意的，视为未履约。

第三章　考核命名程序





　　第十一条　年度“重合同、守信用”企业的考核命名按下列程序进行：
　　（一）参加活动的企业按照考核标准对照自查，认为符合条件的，填写工商行政管理部门印发的《“重合同、守信用”企业申报推荐表》一式四份，报企业主管部门审核；
　　（二）企业主管部门组成审核小组，按考核标准对申报企业逐个进行审核，认为符合条件的，加注意见后推荐到所在县（市、区）工商行政管理部门考核，对审核不合格者，应指出存在的问题，帮助改进完善；
　　（三）工商行政管理部门组成考核小组（可请企业主管部门参加），对推荐的企业逐个进行考核，并征求审计、税务、物价、质量管理等部门的意见。合格者，由工商行政管理部门报送县（市、区）人民政府审批，命名后颁发荣誉证书，并公告；
　　（四）中央在甘企业及兰州市外的省属企业自查后可直接报所在地县（市、区）工商行政管理部门考核。


　　第十二条　连续三年获年度“重合同、守信用”荣誉称号的企业，由所在地县（市、区）工商行政管理部门填写《“重合同、守信用”企业申报推荐表》，报地区（市、州）工商行政管理部门考核。合格者，由地区（市、州）工商行政管理部门报地区行政公署（市、州人民政府）审批，命名后颁发牌匾、荣誉证书并公告。
　　连续五年获“重合同、守信用”荣誉称号、在经济合同管理方面成绩显著的企业，由地区（市、州）工商行政管理部门填写《“重合同、守信用”企业申报推荐表》报省工商行政管理部门考核。合格者，由省工商行政管理部门报省人民政府审批，命名后颁发匾牌、证书并公告。


　　第十三条　上级工商行政管理部门发现下级工商行政管理部门考核有失误时，可以责成其重新考核。
　　上一级人民政府发现下一级人民政府命名有失误时，可以责成其撤销命名。
　　企业发现工商行政管理部门的考核有问题或对考核人员有意见，可以通过其主管部门向工商行政管理部门反映，也可以直接向上一级工商行政管理部门反映。

第四章　重合同守信用企业的管理





　　第十四条　工商行政管理部门的管理职责：
　　（一）负责对参加活动的企业进行指导和考核，建立“重合同、守信用”企业档案，会同主管部门进行检查回访；
　　（二）在检查中发现企业经济合同管理混乱，严重违反经济合同法律、法规和规章的，应建议人民政府撤销命名；
　　（三）对撤销命名的企业，应收回牌匾、证书，被撤销命名的企业二年内不得重新申请命名；
　　（四）工商行政管理部门要及时总结“重合同、守信用”企业的先进经验，对成绩突出的企业及其经济合同管理人员应与企业主管部门商定予以表彰奖励。


　　第十五条　企业主管部门的管理职责：
　　（一）各级企业主管部门应主动配合工商行政管理部门开展“重合同、守信用”活动，对申报命名的企业认真负责地进行审核；
　　（二）做好本系统被命名企业的巩固、提高工作，建立被命名企业的档案，指定人员对被命名企业加强检查，帮助企业解决经济合同履行中出现的问题，将检查中发现的问题及时通报工商行政管理部门；
　　（三）及时总结交流开展“重合同、守信用”活动的经验，对连续三年保持荣誉称号的企业，给予表彰或奖励。


　　第十六条　企业名称变更，应持变更后的营业执照到所在地县（市、区）工商行政管理部门办理变更手续。企业合并、分立，应按程序重新申报。企业撤销，应将牌匾、证书交所在地县（市、区）工商行政管理部门。

第五章　附则




　　第十七条　在考核“重合同、守信用”企业的同时，可以评选先进经济合同管理人员。


　　第十八条　年度考核时间为当年十二月一日至翌年三月底。


　　第十九条　本办法由甘肃省工商行政管理局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。