最高人民法院关于各地人民法院婚姻案件陪审情况的综合通报
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最高人民法院关于各地人民法院婚姻案件陪审情况的综合通报
最高人民法院
最高人民法院关于各地人民法院婚姻案件陪审情况的综合通报
1951年4月13日，最高人民法院
从收到的关于陪审婚姻案件的124件报告中，有8件是省分院以上的综合报告。在综合报告中了解，有几省的县市人民法院，曾经采用过陪审方式审理婚姻案件，如吉林、辽东、察哈尔省等，但未正式地形成一种制度。有的县市人民法院在审理婚姻案件时采取征求妇联意见的办法，实际还不是陪审，如河北省定县专区分院所辖各县院。有的县市人民法院是才开始试行陪审制度，如黑龙江、松江省。
收到的报告中，只有少数的县因别有特殊的原因在目前还不能执行陪审制度，例如广西省院的综合报告中提到该省各地人民法院正在筹备期间，工作尚未开展。又如广东省连南县尚未着手组织妇女会，自然也不可能有陪审，且该县是瑶族聚居地区，婚姻问题多依习惯来处理。例如离婚问题，只要一方提出离婚（多由女方提出），经村老或推举的见证人证明后，双方给2、3斤米酒与证明人，即可离异。
个别的县市虽在目前尚未成立妇女会，婚姻案件未能即时实行陪审制度，但也已提出补救的办法。例如辽西阜新市妇联尚未成立，人民法院乃征得阜新煤矿党委会妇女部的同意，便决定遇有婚姻案件对社会有重大影响或有教育意义者，该部应派妇女同志参加陪审。川南南溪县院则与县农民协会领导的妇女工作同志取得联系，就各保农民协会妇女部积极妇女中先组成一、二学习小组，学习婚姻法，准备参加陪审。
一、关于陪审婚姻案件通令颁发后的情形
根据各地报送材料，本院关于陪审婚姻案件的通令颁发后，各地所反映的情形主要的有下列两点：
（一）陪审婚姻案件的通令颁发后，各地人民法院除即与妇联商讨婚姻案件陪审的具体步骤外，并加强了与其他群众团体（如工会、青年团等）的联系，原有陪审工作基础的人民法院都更加重视了陪审工作，原与其他群众团体有非正式的联系的，也联系得更密切了，而且认为邀请有关机关团体陪审是群众路线工作方式之一。
（二）在结合着陪审工作中，各地法院对于婚姻案件，有的采取集体审理（集体审理的方法对婚姻案件并不相宜），有的采取就地审判，或预先张贴布告定期审讯，号召群众旁听，以扩大对婚姻法的宣传教育，遇着有教育意义的案件，在审结宣判后，除审判员发表意见外，陪审员也根据了婚姻法的基本精神，结合当时当地具体实例，深刻地教育了当事人双方与旁听的群众，提高了人民对婚姻政策的认识，尤其是对妇女群众的宣传，有更大的效果。
二、各地陪审婚姻案件的办法
各地人民法院在摸索中所规定的陪审办法与程序是极不一致的。个别法院已会同妇联拟定了婚姻案件陪审办法，如松江省哈尔滨市院的“审理婚姻案件陪审办法草案”，河北省保定市院的“关于婚姻案件陪审的办法”。也有在过去拟定的关于一般案件的陪审法规而现在仍可适用于婚姻案件的陪审的，如河北省唐山市院的“陪审办法暂行条例”。
兹将各地陪审办法概述如下：
（一）应行陪审的婚姻案件，多数法院都依据本院第七次委员会议议决，就是凡遇案件对社会有重大影响，或有教育意义，或经当事人双方或一方请求，或有其他必要原因时，即行陪审，最高人民法院华东分院对此项议决，反映了他们的体会：“因为目前各地妇联机关，脱离生产的干部一般是不多的，若今后人民法院审理婚姻案件一律请当地妇联派代表参加陪审。妇联可能无力照顾，在此情况下，即很难建立起普遍的陪审制度。”
有的法院规定除由法院邀请妇联参加陪审外，妇联对婚姻案件亦可自由参加陪审。哈尔滨市院规定妇联或其他机关认为有必要陪审的婚姻案件亦得提议陪审。河北省永年县院规定除法院通知妇联派代表参加陪审外，一般婚姻案件，妇联代表可自由参加。
（二）邀请妇联代表参加婚姻案件的陪审程序，各地很少有较具体的规定。哈尔滨市院的婚姻案件陪审办法草案，对设置陪审员的程序有如下的规定：
1．法院认为应行陪审的案件，经主办审判员提出，由院长邀请。
2．当事人双方或一方请求陪审，经主办审判员提出，由院长邀请。
3．妇联认为有陪审必要的婚姻案件，得迳向法院院长提出派代表陪审。
4．其他机关团体的提议，经院长同意后，得设置陪审员。
（三）关于陪审员应负的责任及其应有的职权，个别法院在试行陪审中，有的由于划分不清，工作中曾因之发生紊乱的状态。唐山市院在审理陈桂香与李佩和离婚案件时，陪审员没有通过主审员，迳向当事人审问，主审员退居记录地位，发言无秩序，前后不联系，弄得当事人无所适从。因此，对于陪审员的责任及其职权应有较具体的规定。
三、在婚姻案件陪审中所体会到的好处
婚姻案件有了当地妇女联合会派代表参加陪审，不仅使人民法院增加了得力助手，提高了工作效率，而且使妇女们感到为他们解决问题的不仅有人民法院，更有妇联的代表参加。而且，通过陪审在了解全面案情、正确处理问题、贯彻婚姻法、保护妇女子女合法利益等各方面，都有着很大的作用。综合各地人民法院报告中所体会到的好处，主要的有下列数点：
（一）婚姻案件的陪审，能进一步贯彻婚姻法的有效实施，改变某些人对于婚姻法的错误认识。例如平原省嘉祥县郝××，因丈夫比自己大17岁，长期和别人通奸，后被丈夫发觉了和她离婚。离婚后，陪审员当庭耐心地批判了她的非法行为，讲明婚姻政策，指出了应走的方向，感动得郝××万分恳切地表示痛改前非，照着所指的方向走。
（二）人民法院审判人员，绝大多数是男性，对妇女的痛苦可能体会得不深刻，婚姻案件有了妇联代表陪审，就更能深入细微地体会到旧社会中妇女们所处的地位，从而更能切实地照顾到她们的合法利益。例如黑龙江省庆安县一个20岁的女子，在3年前即不满于父母包办的订婚，可是由于当时封建环境中姑娘若自己找婆家便是败坏门风，因之到结婚时才反抗，结果无效。婚后又几次要回娘家，要离婚，她爸爸说啥也不让，还打了她，她跑到亲戚家住了几天，才到法院请求离婚。判离后，陪审员认为虽然离了婚，女方仍得回到娘家，如果尚未打通其父母的封建思想，她此后的婚姻问题可能又被父母包办，便提议把女方的父母传到法院，说明了政府的婚姻政策，使女方在今后处理自己的婚姻问题有自主的权利。
（三）有妇联代表帮助调查情况，所得材料较全面、真实、可靠。审问时，有妇联代表在座，女方也容易吐出真情，使案情能够彻底了解，正确地解决问题。察哈尔省综合报告中提到：农村中受虐待妇女，有了妇联代表参加陪审能够大胆说话，案情容易弄清。河北省宝坻县二区韩豆庄有一流浪女孩（16岁）生活无着，该村村长借管饭为名，诱至家中成婚，同居7夜，发生性的关系6次，这一情况是在妇联代表陪审下弄出来的。
（四）有了妇联代表陪审，在处理婚姻问题上可以少发生偏差，更正确地执行婚姻法。例如重庆市院在处理一男子控告其妻与人通奸的案件中，调解员调解离婚，男方不愿离，调解员便讽刺说：“这种老婆还要她做什么！”当即由妇联代表提出意见，经由该院接受，并批评了该调解员。又如河北省永年县三区十里店村王青山（男）与段金花（女）离婚后在带产问题上发生了纠纷，女方坚决要带一份土地房屋（五亩地一间房），男方不允。主审员便进行调解，给女方300斤小米折合土地房屋。当时妇联代表即让法警把男女双方带到庭外，然后向主审员提出意见，指出一份土地房屋折合300斤小米太少，纠正了处理婚姻案件中重男轻女的思想。
（五）妇女代表参加陪审以后，使他们更深入地了解妇女群众切身问题，加强与妇女群众的联系，并且在参加陪审中，提高了政策水平，锻炼了能力，更好地为广大群众服务。例如察哈尔省四海县陪审员刘玉琴同志曾说：“在参加陪审以前，我虽担任妇女工作，对婚姻法有些地方还弄不清。自参加几次婚姻案件陪审后，使我很明确地懂得了婚姻法的精神和实质。”
四、陪审婚姻案件中存在的问题
依据各地报告的反映，各级法院在陪审婚姻案件中所遇到的困难，主要是：
缺乏成文的陪审法规：各级法院，有许多是过去从未有过陪审工作，有的虽然有过，也多是在摸索中，尚未建立健全的制度，具体表现在各地陪审办法与程序极不一致。例如：妇女代表是否可以自由参加陪审？审判日期应如何先为通知？在审判前陪审员是否要参加对案件的调查？在审讯中陪审员要向当事人发问应经什么手续？应该是间接发问或直接发问？陪审员与主审员意见若有分歧，应采取如何步骤以求一致？对案件的判决，应以主审员为主，陪审员只能提供意见呢？还是依主审员与陪审员的多数意见而决定？这些问题未曾确定，或多或少障碍了陪审员发挥她的应有作用。
五、本院对于陪审办法的意见
目前关于婚姻案件的陪审办法还只是走向人民陪审制度的一种过渡形式，因之，也就不可能很快的制定一个统一的陪审法规。兹就婚姻案件的陪审工作中急待解决的问题，提出如下的意见：
（一）妇联代表可否自由参加陪审的问题：
为了使妇联参加陪审婚姻案件名符其实，举行陪审要在事前有相当准备。妇联除受法院邀请对具体案件陪审外，亦可向法院提议对某一具体案件参加陪审。又妇联对于法院未曾邀请陪审的案件，则无妨于公开审判时自由参加旁听。
（二）陪审前如何通知的问题：
要顾到妇联本身工作，对陪审案件审判日期的决定宜先与妇联联系，经决定后，应于审判之3日前以书面通知妇联，使其有所准备。
（三）陪审员对案件协助调查与参与审理的问题：
陪审员对案件有协助调查与参与审理之权。对诉讼人、证人、鉴定人等须发问时，可请执行审判长职务的审判员进行，有必要时陪审员得先告知审判员后直接发问。审判员如就案情认有须在法庭以外调查的必要时，得在案件举行陪审前先行调查，作成笔录附入卷宗，供陪审员查阅。但陪审员认有应再调查的必要时，仍得提请重为调查，并自行参与其事。
（四）陪审员对判决提出意见的问题：
陪审员有对案件的判决，提出意见之权。审判员应郑重考虑陪审员的意见后始为判决。
（五）陪审员署名的问题：
目前陪审制庭尚在试行，为了切合实际，适当地表现陪审员的职责，可在判决理由全文写完后，另起一行，写明“本案经某某机关（团体）选派代表某某同志为陪审员，参与本案陪审”（在审讯笔录上也可作同样的记载）。而不用陪审员与审判员在判决书上共同署名的办法。
下级报告中反映有的妇联代表对陪审不够重视，我们认为法院也有责任，法院首先应重视妇联代表参加陪审。我们从日常工作中了解，个别法院对妇联代表参加陪审没有给予足够帮助和方便，或在陪审过程中对陪审员的意见不够重视和虚心考虑，甚至有的有“重男轻女”的落后思想。至于有的提到妇联代表政策水平、业务知识较低，不能名符其实的参加陪审的问题，除了妇联在推选陪审员时予以适当注意外，重要的在于法院同志主动给予帮助，互相研究，并就陪审工作，进行定期的总结，以提高干部（包括法院的和妇联的干部），改进工作。
安徽省会计工作管理办法
安徽省人民政府
安徽省会计工作管理办法
安徽省人民政府令1997年第94号
《安徽省会计工作管理办法》已经1997年9月29日省人民政府第139次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序和促进经济发展中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户和其他组织办理会计事务，必须遵守本办法。
第三条 会计机构、会计人员应当遵守会计法律、法规、规章和职业道德，依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
会计机构、会计人员依法行使职权受法律保护。
第四条 各单位应当依照会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的规定，建立健全会计工作各项管理制度，保证会计工作依法有序地进行。
单位领导人领导本单位会计机构、会计人员和其他人员执行会计法律、法规、规章和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员的职权不受侵犯，保证会计资格合法、真实、准确、完整。
第五条 对执行会计法律、法规、规章和国家统一会计制度，在会计工作中做出显著成绩的会计机构、会计人员和单位领导人，由各级人民政府或者财政部门给予奖励。
第二章 管理机构及主要职责
第六条 各级人民政府财政部门主管本地区会计工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻并监督检查会计法律、法规、规章和国家统一会计制度及其执行情况，会同有关部门依法制止或者查处违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为；
（二）管理或者指导单位会计基础工作；
（三）负责会计电算化管理工作；
（四）管理和组织实施会计专业技术资格考试和评审；
（五）制定会计人员培训规划，组织会计人员培训；
（六）负责会计证管理工作；
（七）监督和管理会计咨询业、会计服务业、会计信息业，规范会计服务市场；
（八）管理其他会计事务。
省人民政府财政部门依法对注册会计师、会计师事务所、注册会计师协会进行监督、指导。
第七条 各级业务主管部门应按照会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的规定，加强对所属单位会计工作的管理和监督。
第八条 省级业务主管部门在同会计法律、法规、规章和国家统一会计制度不相抵触的前提下，可拟定本部门、本系统实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报省人民政府财政部门审核批准。
第三章 会计机构和会计人员
第九条 各单位应根据会计业务的需要设置会计机构，配备会计机构负责人和必要和会计人员；不具备单独设置会计机构条件的，应当配合会计人员并指定会计主管人员。没有设置会计机构或者配备会计人员的单位，应当根据代理记帐管理办法的规定进行代理记帐。
会计机构负责人、会计主管人员由具有助理会计师以上专业技术任职资格的人员担任。
第十条 会计机构、会计人员享有下列权利：
（一）要求本单位的有关机构和人员遵守国家财经纪律和财务会计制度；
（二）监督检查本单位的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等情况，制止和纠正违法的收支；
（三）参与拟订本单位的经营计划、业务计划、基建计划、投资决策，参与签订重要的经济合同，检查、分析预算、财务计划的执行情况；
（四）拟订本单位会计工作的具体办法；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十一条 会计机构、会计人员履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和职业道德，维护国家财经纪律和财务会计制度，不得损害国家和社会公众利益；
（二）按照会计法律、法规、规章和会计制度规定，办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督；
（三）提供真实、准确、可靠的会计数据，如实反映单位的财务收支情况与经营状况；
（四）协助有关部门对本单位会计工作进行监督检查；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十二条 实行会计人员持证上岗制度。
会计人员应当具备必要的专业知识和技能，并按照规定取得会计证后方可上岗。
第十三条 会计机构应当建立健全会计岗位责任制和稽核制度。
出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作，不得一人保管和使用单位在银行预留印鉴的印章。出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券和银行票据。
第十四条 大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任，并行使《总会计师条例》规定的职权。
第十五条 总会计师的任免，按照《总会计师条例》和有关规定执行。
国有企业事业单位任免会计机构负责人、会计主管人员，应当经业务主管部门同意，并征求同级人民政府财政部门意见；任免后，应当报同级人民政府财政部门备案。国家控股的有限责任公司和股份有限公司任免会计机构负责人、会计主管人员，应当经董事会同意，并报同级人民政府
财政部门备案。单位不得任意调动或者撤换会计机构负责人、会计主管人员。
其他会计人员的任免，应当征求本单位总会计师或者会计机构负责人、会计主管人员意见。
第十六条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位会计机构负责人、会计主管人员；会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位的会计机构担任出纳工作。
第十七条 会计人员因忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，有权向财政、审计、监察等有关部门申诉；受理申诉的部门，经查证属实后，应当责成所在单位予以纠正。
会计人员玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，业务主管部门或者财政、审计、监察等部门应当责成所在单位予以撤换。
第十八条 会计人员工作调动或者离职，必须将本人经管的会计工作全部移交给接替人员，并按照《会计法》的规定进行监交。采用电子计算机进行记帐的，其交接应当在实际操作状态下进行。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。
第四章 会计核算和会计监督
第十九条 各单位应当根据会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度的规定，制定本单位内部会计管理制度，及时、规范、准确地进行会计核算。
第二十条 各单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须合法、真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。
用电子计算机进行会计核算的，其使用的会计软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应当符合省级以上人民政府财政部门的规定，采用电子计算机替代手工记帐的，必须经设区的市级以上人民政府财政部门批准。
第二十一条 各单位办理会计事项，必须填制或者取得合法的原始凭证，并连同有关文件资料，及时送交会计机构、会计人员。
会计机构、会计人员应当对原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性进行审核，并根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证。
第二十二条 各单位应当按照国家统一会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。
禁止任何单位或者个人滥用会计科目或者在帐外设帐，禁止截留、隐匿、非法转移收入和资金。
第二十三条 企业必须建立健全内部经济核算制度，按成本核算的规定计算成本，不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本或者任意调整成本。
第二十四条 各单位必须建立定期财产清查制度，保证帐簿记录与实物、款项相符。在编制年度决算前，应当对全部资产进行清查；对清查中发现的盘盈、盘亏，应当及时查明原因，按规定作出处理。
第二十五条 单位的资产按规定需要进行评估的，应当由依法取得评估资格的机构进行，并将评估确认的价值进行会计核算，以保证资产所有者的合法权益。
第二十六条 各单位必须按照规定的程序和时间，根据帐簿记录，编制会计报表，经单位领导人和总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签章后，报送财政部门和有关部门。
企业的年度会计报表依法须经审计的，应当连同注册会计师出具的审计报告一并报送财政、税务部门和其他有关部门；未经审计的，财政、税务部门和其他有关部门应当退回企业，要求其按规定补办审计后重新报送。
第二十七条 各单位必须建立健全会计档案。会计档案的管理，按照国家有关规定执行。
第二十八条 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。
第二十九条 会计机构、会计人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当查明原因，按照有关规定处理。无权自行处理的，应当立即报告本单位领导人，由单位领导人作出书面处理决定，并对决定承担责任。
第三十条 会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当制止和纠正，并立即书面报告本单位领导人。单位领导人应当自接到书面报告之日起10日内作出书面处理决定，并对决定承担责任。
对严重违法、损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向业务主管部门或者财政、审计、税务部门报告。接到报告的部门应在30日内作出处理决定。
第三十一条 禁止任何单位或者个人指使、授意、威胁会计机构或者会计人员伪造、变造、毁灭会计凭证、会计帐簿或者报送虚假的会计报表。
第三十二条 各单位应当接受财政、审计、税务部门和业务主管部门依法进行的监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿或者谎报。
第五章 法律责任
第三十三条 单位有下列行为之一的，由财政部门或者业务主管部门责令限期改正；情节严重的，由业务主管部门或者监察部门依法给予单位领导人行政处分：
（一）任用未取得会计证的人员或者不宜担任会计工作的人员从事会计工作，经指出仍不纠正的；
（二）任用会计人员未按本办法规定实行回避制度的；
（三）违反规定任免或者撤换会计机构负责人、会计主管人员的；
（四）对会计机构、会计人员依法履行职权进行阻挠或者打击报复折；
（五）违反或者胁迫、授意他人违反会计核算的规定，没有建帐或者帐外设帐的；
（六）对违法的收支无正当理由逾期不作出处理决定的；
（七）阻挠、拒绝有关部门依法对本单位会计工作进行监督检查的。
第三十四条 会计人员有下列行为之一的，由财政部门、业务主管部门或者所在单位责令限期改正；情节严重的，由县级以上人民政府财政部门收回其会计证，取消其会计专业技术任职资格，并由所在单位或者监察部门依法给予行政处分：
（一）违反会计稽核制度的规定，造成会计帐目严重混乱的；
（二）违反会计移交的规定，拒不办理交接的；
（三）未按规定使用会计软件或未经批准脱离手工记帐的；
（四）出具或者受理不真实、不合法的原始凭证的；
（五）提供虚假或者不真实的会计报表的；
（六）对违法的收支不制止不纠正，又未向单位领导人作出书面报告的；
（七）对损害国家和社会公众利益的收支，未向业务主管部门或者财政、审计、税务部门报告的。
第三十五条 单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或者利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料损害国家利益、社会公众利益的，由所在单位或者业务主管部门、监察部门依法给予责任人行政处
分，并由县级以上人民政府财政部门对该单位处以违法款额20％的罚款，对责任人处以1000元以下的罚款。
第三十六条 有本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为之一的单位及其领导人和会计人员，业务主管部门不得授予其先进单位、先进个人的荣誉称号；对已经授予的荣誉称号，由同级人民政府财政部门提请做出决定的业务主管部门予以取消。
第三十七条 违反本办法的行为，法律、法规规定给予处罚的，由法律、法规规定的部门依法处罚。
第六章 附 则
第三十八条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府财政部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施。
1997年11月6日
湖南省印刷业管理办法
湖南省人民政府
湖南省印刷业管理办法
湘政办发[1987]55号
第一条 为了加强对印刷业的管理，保障合法经营，保守国家机密，防止非法印刷和不健康读物的流传，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 任何单位或个人在本省境内经营印刷业（包括铅印、复印、打印、刻印、胶印等）业务（下同），不论是专营、兼营或季节性经营，均应遵守本办法。
第三条 印刷业由公安机关列入特种行业进行治安管理。
凡经营印刷业，必须经县以上业务主管部门同意，向所在地的县、市（区）公安局（分局）申请审批，领取《特种行业营业许可证》（以下简称许可证），持许可证到工商行政管理机关申领营业执照后，方能开业。
本办法公布前已经营印刷业的，应在本办法公布后50天内按上述规定补办审批登记手续。
第四条 经批准经营印刷业的单位或个人因故更名、迁移、转业、歇业、合并或者变更经营项目，应持有关证明向原批准的公安、工商行政管理等机关办理相应的变更登记手续。
第五条 经营印刷业必须具备下列条件：
（一）法定代表人或业主有所在经营地的常住户口；
（二）有相应的场地、设备、资金和技术人员；
（三）经营使用的房屋、设施符合安全规定；
（四）有负责安全保卫的机构或人员。
第六条 经营印刷业，必须遵守下列规定：
（一）建立健全承印登记管理制度，备制营业登记簿，确定专人承接业务和凭证登记。对单位委印的印件，应登记委印单位的名称、地址、经手人姓名、委印件名称、介绍信或委印函编号等；对个人委印的印件，应登记委印人姓名、住址、身份证或介绍信编号等。
（二）承印机关、团体、企事业单位的文件、领导人的讲话稿、内部资料，必须有印件制发单位的批准证明。
（三）非保密厂、保密车间，不得承印保密文件、资料。
（四）承印公开发行的图书、报刊，必须有经国家批准的出版单位的委印证明；承印非出版单位委印内部发行的非营利性的资料性图书、报刊，必须有县级以上新闻出版（文化）行政机关发给的准印证；承印商标标识，按照国家工商行政管理局的规定办理。
（五）未经业务主管部门批准并指定的印刷单位，不准承印货币、有价证券和国家计划供应的票证。
（六）禁止承印内容反动、淫秽和封建迷信的读物、图片、挂历及其他违禁品。
（七）印刷加工、生产的各种纸印用品，应按公安机关的要求统一编号并留样品，承印的其他印件不得留存。
（八）发现有违法犯罪行为或可疑情况，应及时报告公安机关。
（九）接受公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关监督检查。
第七条 模范执行本办法，积极协助公安机关查获违法犯罪分子有突出贡献的，由公安机关给予表彰或奖励。
第八条 违反本办法有下列行为之一的，给予处罚：
（一）违反本办法第三条的，责令停业，并处500元以下罚款。
（二）违反本办法第四条的，给予警告或限期停业整改；逾期不改正的，处1000元以下罚款。
（三）违反本办法第五条的，限期整改；逾期不改正的责令停业，直至吊销许可证和营业执照。
（四）违反本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）项的，处500元以下罚款。
（五）违反本办法第六条第（四）项的，没收全部非法出版物和非法所得，责令停业整改，并处非法出版物总定价五倍以内的罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
（六）违反本办法第六条第（五）、（六）项的，没收全部印件和非法所得，责令停业整改，并处3000元以下罚款；情节较重的，吊销许可证和营业执照。
第九条 本办法第六条的处罚，分别由县级以上的公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关按职责范围决定。
被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，经复议裁决后必须执行。
第十条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或触犯刑律的，分别由公安、司法机关依法处理。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
