厦门市沿海船舶、港口治安管理暂行规定
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厦门市沿海船舶、港口治安管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市沿海船舶、港口治安管理暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强厦门市船舶和港口的治安管理，维护海上运输和渔业生产秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及国家、省的有关规定，结合我市具体情况，制定本规定。
第二条 厦门市辖区内的沿海港口及在港停泊、航行、作业的各类船舶，船（渔）民及随船人员均应遵守本规定。
第三条 各级公安机关或公安边防机关，是同级人民政府管理沿海港口船舶治安的职能部门。
船舶主管部门应协助公安机关或公安边防机关对港口、船舶实施边防治安管理。
第二章 船舶管理
第四条 各类船舶应持船舶主管部门发给的各种有效证件方能从事生产和营运。
集体和个人所有的渔船、运输船、农副业船，还应向公安边防机关申领《出海船舶户口簿》及《出海船舶边防登记簿》。
第五条 凡长期在船舶上生产或轮换生产年满16周岁的渔船民，应向常住户口所在地公安边防机关申领《出海船民证》或《临时出海船民证》。
非沿海地区的出海作业人员，持常住户口所在地公安机关和生产单位出具的证明及本人居民身份证，向其服务船舶所在地公安边防机关申领《临时出海船民证》。
第六条 《出海船舶户口簿》、《出海船舶边防登记簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》须进行年度审验，未经年度审验的无效。严禁伪造、涂改、出卖、出租、转让、顶替使用各种出海船舶和出海人员边防证件。
第七条 船舶进出港口时，船舶负责人应持公安边防机关签发的有效证件，主动到公安边防机关或其授权的签证点，办理申报签证手续，接受进出港检查。
第八条 各类船舶应按规定刷明船名、船号，并按核定载客、载货定额进行装载、严禁超载、滥载和非客船载客。
第九条 锚泊和在航的船舶须遵守有关交通安全管理规定，并作到以下几点，以保证船舶、各种设施及人员的安全。
（一）船舶航行及停泊均应按规定显示号灯号型和施放各种声号、信号，谨防碰撞。
（二）船舶不得在桥（堤）、弯角、狭窄航道、水流端急区域及禁钷区等处停泊、抛锚。
（三）拖轮应按地带定额进行拖带，严禁小船挂拖或攀附拖带船队航行。
（四）小挂机及游艇不得超出港口范围，城港内应严格按规定的旅游航线，限速行驶。
（五）运载易燃、易爆等危险物品的船舶应经海上安全监督局和公安部门批准，并使用专用船舶在指定地点装卸。
第十条 船舶更新、改造、买卖、租借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续；其船（渔）民调动应向公安边防机关办理出海船民变更、注销手续。
船舶被盗、被劫、毁沉，应向事件发生所在地和原簿港的公安边防机关及当地船舶主管部门报告。
第十一条 各类出海摩托艇应按隶属关系登记、编号、核发船舶证书，所有摩托艇驾驶须经考核取得证书，凭证驾驶，主管部门要纳入管理范围。
未经交通、渔政、海关、边防部门批准，任何单位和个人均不得擅自购买摩托艇。
第十二条 各类船舶均应认真贯彻执行船长负责制。依造船舶类型、吨位大小、人员多少，设立船上治安保卫小组或治安保卫员，负责船上治安保卫，并严格执行“港航”联防制度。
第三章 渔船民管理
第十三条 各类船舶的船员、渔（船）民，均应服从公安边防机关的治安管理、户口管理和其他边防管理，接受检查验证。
第十四条 加强对船员、渔民、船民的治安管理教育和形势、政策、法制、安全保密等方面的宣传教育。对船员的管理教育工作，由船舶主管部门负责；个体、集体船舶的渔（船）民的管理教育工作，由所在县（区）主管部门和公安部门负责。
第十五条 有下列情形之一者，各有关主管部门和公安边防部门有权责令其停止出海。
（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；
（二）被采取监视居住，取保侯审的刑事案件被告人和公安边防机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；
（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。
第十六条 船员、渔民、船民应严格遵守国家法律、法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪行为作斗争。
第十七条 船员、渔船民在航行或捕捞生产作业时，应严格遵照下列规定：
（一）在通过大嶝或浯安屿水道时，应一律按指定的航道航行，不得超越警戒线；
（二）出海捕捞作业的渔船民，应在规定的警戒线内靠大陆的渔场进行；
（三）在捡到海漂“心战”物品，或捡到船舶（竹筏）时，应立即上缴公安或边防部门。
（四）如发现船舶被不法分子所利用或意外与台湾可疑船只接触，必须及时向公安部门报告；
（五）船舶出海生产作业时，遇有敌特机关强行利用船舶派遣内潜特务和遣送人员时，回来后立即将其扭送公安边防部门或立即向公安边防部门报告；
（六）船舶人员出海生产作业时，严禁携带与航行无关的内部刊物；不得向敌特机关出卖机密，提供情报；
（七）严禁船舶携带无证人员超出港口范围或为外逃人员引渡、载渡；
（八）严禁利用船只走私、贩私、投机倒把、赌博、吸毒、嫖娼等犯罪活动；
（九）未经许可，任何船舶不得靠舶外轮及台轮；不得向外轮和台轮船员索要、交换物品。
第四章 港口管理
第十八条 各类船舶在港要按港口主管机关指定的泊位停泊，严禁船舶在指定停泊区段以外的港岸随意停泊和擅自上下人员，装卸货物。
第十九条 沿海船舶集中停泊的地点，当地乡（镇）村应成立“船舶管理站”，在当地公安边防机关指导、配合下，负责船舶治安管理。
第二十条 船舶在港岸停泊期间，大中船要自行看管；小船收取关键部件集中看管；外海渔船夜泊应有3人以上看管，运输船夜泊应有2人以上看管。
第二十一条 台湾省船舶来我市港口停靠应按规定在“沙坡尾停靠站”停靠，并接受公安边防部门的检查、监护和管理。
任何船舶和个人未经许可，不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。
第五章 罚 则
第二十二条 违反本规定的行为，除按照《中华人民共和国管理处罚条例》和其他法律、法规的规定处罚外，均按本规定处罚。
第二十三条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告，扣留证件，以及船上负责人、责任人100元以下30元以上罚款的处罚，并可扣留船舶7天以下；
（一）船舶船名、船号字迹模糊不清，难以辩认的；
（二）不携带边防证件出海的；
（三）船员调动不办理申报变更手续的；
（四）不按规定办理船舶进出港申报的；
（五）船舶在港不按指定位置停泊的；
（六）擅自超出限定活动区域航行、作业的；
（七）大中船舶在港停泊无人值班、看管的；
（八）小型船舶在港停泊没有收取关键部位集中看管的。
第二十四条 船舶或人员有下列行为之一的，处船上负责人和责任人400元以下500元以上罚款，并可扣留船舶15天以下：
（一）无船名、船号标志，不办理《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》或《临时出海渔船民证》的；
（二）伪造、涂改、出售、转借《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》和《出海渔船民证》或《临时出海渔船民证》的；
（三）伪造、涂改或卸下船牌号的；
（四）新造、引进、改造、租（雇）借、买卖、转让船舶不办理船舶户口变更手续的；
（五）不按规定参加年度边防验证的。
第二十五条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告，扣留证件以及船上责任人和负责人500元以下200元以上罚款的处罚，并可扣留船舶20天以下；情节严重的，可吊销有关证件：
（一）随意搭靠外轮或台轮的；
（二）擅自留用和处理反动宣传“心战”物资和来历不明的船只、网具、财物的；
（三）不按规定擅自雇佣或携带无证人员出海的；
（四）船舶在港岸以外擅自上下人员和装卸货物的；
（五）携带内部资料、文件出海的。
第二十六条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告，扣留证件，吊销证件，没收非法所得以及船上负责人和责任人3000元以下1000元以上罚款的处罚，并可扣留船舶30天以下；
（一）违章贩运货物的；
（二）擅自进入邻国或香港、澳门或台湾地区的海域及国家禁止限制进入的海域。
第二十七条 船舶或人员有下列行为之一的，予以没收非法所得，有关人员吊销证件以及船上负责人和责任人5000元以下3000元以上罚款的处罚，并可没收船舶：
（一）强买、强卖他船渔物的；
（二）向外轮或台轮索要财物和淫秽物品的；
（三）以营利为目的出卖内部文件，报刊资料的；
（四）非法协助、运送他人偷越边境的；
（五）未经有关部门批准，擅自购买摩托艇，并从事违法活动的。
第二十八条 本规定第二十三条至第二十七条所列各种处罚可以并处。
第二十九条 对违反本规定行为的处罚、由各级公安机关或公安边防机关裁决。
第三十条 依照规定收取的罚款和没收的财物上交国库。
第三十一条 船舶或人员触犯国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本规定自公布之日起实施。
1991年8月5日
新闻出版重大科技工程项目—“中华字库”工程申报公告
新闻出版总署
新闻出版重大科技工程项目—“中华字库”工程申报公告
北京国际招标有限公司（代理机构）受中华人民共和国新闻出版总署（项目单位）委托，就新闻出版重大科技工程项目—“中华字库”工程组织公开申报程序，拟择优筛选项目承担单位。现发布申报公告及申报指南，邀请有意向参与项目研发实施且符合条件的潜在申报单位参与申报。
1．项目名称：新闻出版重大科技工程项目—“中华字库”工程
2．项目编号：0610-1041BJNF2328
3．项目用途：用于“中华字库”工程建设
4．资金来源：财政拨款
5．项目内容：
（1）总体介绍：
“中华字库”工程是引领中华文化步入信息化、数字化时代的先导性、奠基性工程，是列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的重大建设项目。《纲要》确定，“中华字库”工程要“建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术”。
“中华字库”工程要在文字学深入研究的基础上，探讨各种文字收集、筛选、整理、比对和认同的方法与原则；充分利用先进的数字化技术，开发相应的软件工具，在统一的数字化平台上，探索人-机结合的文字收集、整理、筛选、比对和认同的操作与管理流程。从数千年流传下来的文字载体中，将尽可能搜集到的古今汉字形体和古今少数民族文字形体汇聚起来，在各种实际文本原形图像的基础上，确定规范形体，标注各类属性，有序地分层级排列，建立字际间的相互联系，并按照出版及网络数字化需求，建立汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。
（2）分包情况：本项目共分23包，详细情况如下：
包号
分包名称
1
工作平台研发
2
数据采集平台研发
3
甲骨文字的搜集与整理
4
金文的搜集与整理
5
楚简、帛书及其他古文字的搜集与整理
6
秦简文字的搜集与整理
7
两汉、吴、魏、晋简牍文字的搜集与整理
8
石刻文字的搜集与整理
9
手写文献用字的搜集与整理
10
古代行书、草书的搜集与整理
11
版刻楷体字书文字整理
12
宋元印本文献用字搜集与整理
13
明清图书用字搜集与整理之一•底本选择与图像制作
14
明清图书用字搜集与整理之二•文字采集与校对
15
明清图书用字搜集与整理之三•文字整理与考释
16
现代的汉语出版物用字及专门用字、非字符号的搜集与整理
17
当代人名地名用字搜集与整理
18
少数民族古文字的搜集与整理
19
少数民族现行文字的搜集整理与字库制作
20
字库制作一•中间字库、宋体楷体等成果字库
21
字库制作二•黑体仿宋体及古汉字成果字库
22
输入法研发
23
应用平台研发
6．申报单位资质要求(须同时满足)：
（1）在中华人民共和国境内登记、法定代表人为中华人民共和国公民、中方控股50%以上的企事业独立法人单位（须提供证明文件复印件，企业法人营业执照或事业法人证书或登记证等、法定代表人身份证、有效的股权证明文件，如申报单位企业章程或工商管理部门出具的股权证明）。
（2）各分包申报条件及资质要求详见附件《申报指南》。
（3）本项目允许联合体申报。以联合体申报的，联合体各组成单位均须满足以上资质要求，原则上联合体的组成单位数量不得多于3家。
（4）联合体各方应签订联合体协议（共同申报协议），明确各方拟承担的工作和责任，并指定联合体牵头单位，授权其代表所有联合体成员负责项目申报和合同实施阶段的主办、协调工作。联合体牵头单位必须承担主要研发实施任务。该联合体协议应当作为申报材料的组成部分，与申报材料其他内容同时递交。联合体中选的，联合体各方应当共同与项目单位签订合同，就合同约定的事项对项目单位承担连带责任，若联合体中任一成员单位中途退出，则该联合体申报无效。
（5）申报单位拟用于所申报包的负责人必须具有在相关研发项目担任技术负责人或项目经理的相关经验（须提供负责人的职称证书或学位证书、相关经验说明和项目情况介绍）。
（6）申报单位须向代理机构购买《项目分包方案》并登记备案，否则不得参与申报。
（7）以上为本项目对于申报单位的资质要求，申报单位须提供相关证明文件，若有任何一项不满足则申报无效。
7．申报要求：
（1）申报单位须按包申报，对于本项目任一包，申报单位必须对该包中所有内容进行申报，不得拆分申报。
（2）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独对本项目同一包进行申报，也不得组成新的联合体参加本项目同一包的申报。
（3）不满足以上要求的申报为无效申报。
8．获取《项目分包方案》：
（1）发售时间：2010年10月15日至2010年11月2日，每日9：00-17：00（北京时间，法定节假日除外）
（2）评审文件发售地点：北京国际招标有限公司（北京市东城区朝阳门北小街71号）303室
（3）评审文件售价：每包人民币1000元；若邮购，每份加收人民币100元。评审文件售后不退。未购买评审文件不得参加评审。
9．申报受理相关规定：
（1）递交申报文件截止时间：2010年11月4日上午9:30（北京时间）
（2）递交申报文件：北京国际招标有限公司（北京市东城区朝阳门北小街71号）501室
（3）申报单位须按《项目分包方案》要求编制项目申报书及准备相关材料，并派专人在申报截止时间之前将项目申报书及相关材料递交至申报地点，逾期收到或不符合规定的项目申报书恕不接受。本项目不接受以邮寄、传真等其他形式提交的项目申报书。
10．申报单位如有需要澄清的问题，请在2010年10月20日前以加盖公章的传真文件形式及电子文档形式发给代理机构。在2010年10月20日以前的任何时候，无论出于何种原因，项目单位可主动地或在解答申报单位提出的澄清问题时对本项目申报公告、申报指南、项目分包方案及相关文件进行修改。对申报公告和申报指南内容的修改将以修正公告的形式予以发布，其余修改将以书面澄清文件的形式向所有购买《项目分包方案》的申报单位发出。
11．本申报公告与申报指南在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）中华人民共和国新闻出版总署网站（http://www.gapp.gov.cn）及《新闻出版报》同时发布。
12．联系方式及相关信息：
项目单位：国家新闻出版总署
负责机构：重大科技工程项目领导小组办公室
地 址：北京市宣武门外大街40号
邮 编：100052
联 系 人：王海涛、胡海峰、李欣
联系电话：010-83138405、83138406
代理机构：北京国际招标有限公司
地 址：北京市东城区朝阳门北小街71号
邮 编：100010
电 话：010-84046630，84046631
传 真：010-84045700
电子信箱：lili@bjzb.com dailei@bjzb.com
联 系 人：李立 戴磊
开户名（全称）：北京国际招标有限公司
开户银行：中国银行北京分行
帐 号：800101088708091001
附：中华字库工程申报指南
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201010/704504/128712755867054132.doc
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市财政投资评审管理暂行办法》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市财政投资评审管理暂行办法》的通知
宝政发[2002]39号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为加强财政预算支出管理和监督，健全完善我市财政性建设项目的预决算审核和建设资金结算管理,合理控制基本建设支出,提高建设资金使用效益。现将《宝鸡市财政投资评审管理暂行办法》，印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年八月十八日 宝鸡市财政投资评审管理暂行办法
第一条为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，做好对财政性资金项目的投资评审工作，依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，制定本办法。
第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第三条市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。市财政投资评审中心在市财政局领导下,负责全市财政性资金项目投资评审的具体实施工作。
第四条市财政局主管财政投资评审工作，履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度；
（二）确定财政投资评审项目，提出评审的具体要求；
（三）负责协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（四）审查批复财政投资评审中心报送的评审报告，并会同有关部门对确认的评审结果进行处理； （五）安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行处理；
（六）加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核；
（七）按照国家有关规定，安排财政投资评审费用。
第五条市财政投资评审中心的主要职能是：
（一）审查财政性投资项目的工程概、预、竣工决（结）算，参与项目评审招标、工程设备采购的审定工作；
（二）评估、审查财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目；
（三）根据纪检、监察、财政部门查办财政性投资项目中违法违纪案件的需要，提供评审报告；
（四）开展政府财政投资政策、项目管理研究，基建财务管理、投资风险、投资效益分析，为实施财政投资政策和宏观调控决策提供基础信息服务；
（五）配合建设项目有关管理部门进行工程造价控制、工程进度、质量监督和竣工验收工作。
第六条财政投资评审的范围包括：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财]政性资金安排的建设项目.
第七条财政投资评审的内容包括：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目招标标底的合理性；
（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
（五）项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（六）对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目使用情况进行专项检查。
第八条财政性投资项目评审可以采取以下两种方式：
（一）对项目概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
（二）对项目概算、预算、决（结）算单项评审。
第九条财政投资评审的程序是：
（一）制定评审计划，对项目评审进行安排；
（二）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；
（三）对建设项目进行现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；
（四）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（五）审查项目建设单位的财务、资金状况；
（六）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
（七）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；
（八）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。
第十条对财政投资评审工作的要求：
（一）应组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
（二）应在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：
１、项目是否符合基本建设程序；
２、项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
３、项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
４、确定建设项目的投资额。
（三）不得向项目建设单位收取任何费用；
（四）应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实的反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十一条项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。
第十二条项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，由市财政局依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》第八条第二款之规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十三条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由市财政局按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条市财政局及财政投资评审中心的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，造成国家重大损失的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条市财政局可根据本办法及上级有关文件，制定财政投资评审操作规范。
第十六条本办法应用中的具体问题由市财政局负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。
