关于印发《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]168号
关于印发《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
按照中共中央《2001年-2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）精神，现将《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》印发给你们。请参照本规划的原则和要求，研究制定本地区的“十五”环保干部教育培训规划或具体实施计划。要积极争取各级党委、政府领导的支持，建立相应的工作协调机制，抓好落实，使培训工作取得实效。
请于2001年12月31日前将本地区的“十五”环保干部教育培训规划或具体实施计划报送我局。
附件：《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》
二○○一年十月十七日
附件：
2001年—2005年全国环保干部教育培训规划
“十五”期间是我国改革开放深入发展，经济结构实行战略性调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制，实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，也是环境保护适应社会主义市场经济体制，进一步减轻环境污染，遏制生态环境恶化的重要时期。当前，环境污染依然严重，生态恶化加剧的趋势尚未得到有效遏制，环境污染和生态破坏已成为危害人民健康，制约经济和社会发展的一个重要因素。随着全民环境意识的不断提高，特别是我国即将加入世界贸易组织（WTO），我国的环境保护工作必将引起国际社会及国内各界的日益关注。面对环境保护严峻形势和实现“十五”环境保护目标，改善环境质量，保障国家环境安全的繁重任务，必须大力开展和加强干部教育培训工作，全面提高环境保护队伍的整体素质。按照中共中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，结合全国环境保护队伍的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，紧密围绕全党全国工作大局及全国环保工作重点，立足于面向现代化建设的发展，面向与国际接轨，面向环境形势的严峻挑战，以建设高素质、专业化环保干部队伍为目标，按照突出重点、分类指导、分级管理、全面推进的工作思路，积极探索和建立适应新时期环保工作要求的干部教育培训管理体制和运行机制，努力培养造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的高素质的环保干部队伍，确保“十五”环境保护目标的实现。
（二）基本原则
——理论联系实际。坚持理论联系实际的学风，从改革开放和社会主义现代化建设的实际出发，紧密围绕环保工作面临的新形势和任务，把理论学习与研究解决实施可持续发展战略，实现经济建设与环境保护“双赢”中的实际问题相结合。
——分类指导、分级培训，突出重点。通过整体规划，统筹安排，区分不同情况，分类别、分层次地开展培训。建立计划调训与需求培训相结合，多形式、多类别、多层次、重实效的环保干部教育培训机制。以地方各级环保局长岗位培训为重点，带动和推进地方党政领导干部、环境监督执法人员、机关公务人员和专业技术人员的培训。
——注重培训质量，培训与使用干部相结合。加强培训需求调查，制定切实可行的培训方案，合理安排培训内容；优化师资配置，改进教学手段和方法；加强教学管理，严格考试、考核制度。要把培训、进修经历、学习成绩和运用理论指导环保工作实践的业绩，作为选拔任用干部的重要依据之一，使干部教育培训真正成为培养、提高、选拔任用干部的重要途径和激励措施。
——继承与改革创新相结合。认真总结以往干部教育培训工作的成功经验和做法，在继承的基础上搞好创新。按照环保工作创新的要求，遵循干部教育培训规律，不断更新教育培训观念，努力探索科学的人才培训模式，建立和完善适合国情的干部教育培训体系。
二、目标与任务
（一）主要目标
通过对全国环保干部队伍开展有计划、有针对性的教育培训，全面提高各级各类环保干部的政治、业务素质和履行岗位职责能力，为实现“十五”环境保护工作目标、促进我国环保事业的发展培养造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的高素质环保干部队伍；建立和完善适应新形势要求的充满活力的干部教育培训体系；优化配置干部教育培训基地、师资等资源，进一步提高培训质量；使干部教育培训制度进一步规范化、制度化，激励和约束机制得到进一步完善。
（二）主要任务
按照全面提高各级各类环保干部尤其是中青年干部的政治素质、业务素质、思想道德修养和工作能力的总体目标和要求，有针对性地开展脱产培训和在职学习。
——把加强政治素质教育放在首位，着重提高干部队伍的思想政治素质。通过各种形式，重点学习马克思、列宁和毛泽东同志的经典著作、《邓小平文选》和江泽民同志的重要论著以及十一届三中全会以来党和国家的重要文献、党的十六大精神，使广大干部系统掌握马列主义、毛泽东思想的基本原理，全面把握邓小平理论的科学体系，深刻理解江泽民同志“三个代表”重要论述的科学内涵，不断提高政治理论水平；坚持开展党性党风党纪教育、思想道德教育和廉政教育，增强领导干部拒腐防变和抗御风险的能力，牢固树立共产主义理想，把全心全意为人民服务的宗旨落实到实际行动中。
——继续加强专业理论知识和业务技能的培训，使广大干部精通或熟悉本职业务，有效履行岗位职责。对不同层次、不同类别的干部，从不同岗位职责要求出发，有所侧重，有针对性地进行环保方面的新理论、新知识和相关法律、法规、管理政策的培训。同时，加强社会主义市场经济知识、计算机网络知识、现代管理知识、现代科学知识方面的培训。要把学习环保理论知识与研究环保工作中的实际问题相结合，围绕着“十五”环境保护工作重点、当前环保工作创新中的难点，组织专题研讨，广泛交流各地环保工作经验，努力使广大环保干部精通或熟悉本职业务，提高领导水平、管理能力和创新能力。本着学用一致的原则，鼓励并有针对性地组织公务员特别是年轻干部选择专业对口、工作需要的专业进行学历教育，培养一批高层次、复合型的环境管理人才。
三、具体要求
（一）地方各级环保局长的培训
以建设高素质的环保干部队伍为目标，重点做好各级环保局长的岗位培训。坚持5年内不少于1次岗位培训制度。对各级环保局长岗位培训的重点是环境保护的政策、法律、法规及环境保护方面的新理论、新知识、现代化管理技能等，着眼于提高领导、组织、指挥、协调能力和参与综合决策的能力。按照分级负责的原则，总局负责省级和地市级环保局长的岗位培训；省级环保部门按照《县级环境保护局局长岗位规范》的要求，根据总局制定的教学大纲和教材，负责辖区内县（区）级环保局长的岗位培训。
总局将每年举办1期省级环保局长专题研讨班，每期安排30人，5年共培训150人；每年举办3~5期地市级环保局长岗位培训班，每期安排60人，5 年共培训900~1500人。各省级环保部门负责组织县（区）级环保局长培训，5年内将本辖区内的县（区）级局长全部轮训一次。5年内安排200人出国（境）培训和考察。
（二）地方各级党委、政府行政领导的环保知识培训
总局和省、市、县环保部门要积极主动配合地方党委组织、宣传部门，按照中宣部、国家环保总局、教育部下发的《2001—2005年全国环境宣传教育工作纲要》的要求，加大对各级党政领导干部的环境教育和培训力度。要按照分级管理的原则，积极工作，将普及环境科学知识和法律知识、实施可持续发展战略、提高环境与综合决策能力的内容层层落实到各级党校、行政院校和各类管理干部院校的培训计划中，并逐步开设环保课程。各省要对市、县环保部门提出要求，进行检查落实，并在年终时将各级党政领导干部的培训情况报告总局。
（三）环境监督执法人员持证上岗培训
以树立环保执法权威性和执法队伍的良好形象为目标，继续加强对环境监督执法人员岗位培训。培训的重点是新颁布的环保法律、法规、规章、标准、环境行政执法程序、生态环境监督检查技术以及环境监督执法人员行为规则、职业道德方面的有关规定和知识等，着重提高环境监督执法人员的依法行政水平和职业道德修养，进一步促进环境监督执法工作的标准化建设。按照分级负责的原则，总局将每年举办6期环境监理培训班，对省级环保部门环境监理人员、各级监理机构负责人和部分地市级环境监理骨干人员进行培训，每期安排150人，5年共培训4500人；地方环保部门负责一般监理人员的培训，5年内对所有环境监理人员进行一次再培训，共计培训35000人。
（四）建设项目环境管理人员培训和环境影响评价人员持证上岗培训
以提高执法水平和专业技术水平为目标，积极开展各级建设项目环境保护管理人员的岗位培训。培训的重点是建设项目环境管理中的法律适用问题、管理程序、环保设施竣工验收、环境影响审查技术要点以及环境影响评价的发展等。按照分级培训的原则，总局负责对省级环保部门的管理人员进行培训，省级环保部门负责辖区内区、市、县管理人员的培训。5年内对所有建设项目环境管理人员进行一次培训，共计培训5000人。对从事环境影响评价人员的岗位培训，着眼于提高环评技术和职业道德水准，保证环评质量。在坚持持证上岗培训的同时，开展环评项目负责人的提高性培训，以适应环评人员实行分级持证、注册管理的需要。总局将每年举办10期持证上岗培训班，每期150人，5年共培训7500人。每年按行业举办环评项目负责人高级培训班10期，每期80人，5年共培训4000人。
（五）环保专业技术人员的培训
在继续开展对各级环境监测站长、环境科学研究所所长、环境信息中心主任、宣教中心主任、放射性废物处理中心主任等领导岗位培训的基础上，根据调整人才结构、优化队伍组合、更新知识的原则，进一步深化科研、事业单位的人事体制改革，建立和完善不同类别和不同层次专业技术人员的培训与考核体系，进一步延伸环保专业技术队伍的培训范围。要重点加强中青年学术、技术骨干的培养，尤其要培养一批环境监测、环境科研、环境信息、环境宣传教育方面的专业人才。各级环保部门每年要举办各种类型的环保专业技术人员培训。同时，加强对环境标志、ISO14000环境管理体系、环保产业资质、有机食品等认证机构评审人员的培训工作，为我国加入WTO后，使企业开拓国际市场，增强企业竞争力提供服务。环保专业技术队伍的岗位培训，着眼于提高本职工作中的专业技术水平，掌握本专业领域的新知识、新理论、新技术，为全面加强环保部门的能力建设，增强统一监督管理的基础能力，提高现代化管理水平，提高工作效率，顺利实现“十五”环保目标提供科学支撑和保障。
（六）机关公务员的培训
围绕建设廉洁、勤政、务实、高效的政府和高素质、专业化国家公务员队伍的目标，依据国家公务员制度和法规，有针对性地开展对机关公务员的培训。通过培训，使公务员具备以“依法行政与正确执行”为核心要求的基本管理素质，具有较强的职业道德素质、扎实的专业功底和职业技能。建立并完善公务员初任培训、任职培训制度，逐步实行公务员培训证书管理制度。做好根据专项工作需要进行的专门业务培训和更新知识以及技能培训工作。积极创造条件，鼓励公务员参加开展公共管理硕士学位 MPA 课程教育。 “十五”期间，组织对所有公务员进行环保专业知识的培训。专业知识培训课程包括1门公共课程和至少1门专业课程，公共课程为环境保护法律、法规，专业课程根据工作性质确定。此外，还要积极开展公文处理、办公自动化、外语等方面的技能培训。总局负责对总局机关公务员的培训，地方环保部门按照当地组织、人事部门的要求，做好本单位公务员的培训工作。
（七）西部地区环保干部的培训
对西部地区环保干部的教育培训工作要在国家西部大开发战略的指导下，针对西部地区生态环境脆弱，水资源短缺等特点，将培训重点放在领导干部岗位培训上，着重加强可持续发展理论、生态环境建设与保护、建设项目环境管理及环保法律、法规方面的培训，努力提高各级环保干部参与综合决策能力和环境管理水平，避免在西部开发中走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。总局将在5年内，争取对西部地区的省级环保局长和地市级环保局长进行一次轮训，同时开展境外培训。要对西部地区新建的100个生态农业示范县（市）、100个优美小城镇所在县（市）的环保局长进行岗位培训。加快西部地区人才培养，帮助西部地区培训省级环保部门管理和科研监测业务骨干；采取派专家到西部地区讲座、安排西部地区环保执法骨干到发达地区及国外学习、交流等灵活多样的培训形式，加强对环境监督执法人员的培训。积极组织、协调东部较发达地区按照对口支援关系，采取代培代训、挂职学习、经验交流、信息共享等多种形式，加强与西部地区干部培训的交流与合作，为西部地区经济和社会发展提供智力支持。
四、保障措施
（一）加快环保干部教育培训基地建设和改革，充分发挥各级环保干部培训基地的作用
各级环保部门的宣教中心、培训中心是培训环保干部的主要基地。要建立环保干部教育培训基地资格审查制度，充分利用现有资源，确定若干个国家级的重点培训基地和一批地方级培训基地；通过深化改革，优化培训资源配置，建立布局合理、分工明确、优势互补的培训网络体系，充分发挥各级环保培训基地的整体功效，实现培训效益最大化。
（二）建设一支专兼职结合的高素质的师资队伍，为培训工作提供师资保障
加强对现有教学人员特别是中青年教学骨干和学术带头人的培养，采取进修、承担科研课题、到地方环保部门挂职锻炼等方式，努力提高教学人员的业务能力和教学水平。同时，还要从总局、高等院校、科研单位的行政领导、专家学者中选聘专业水平较高，教学经验较丰富的专职或兼职教师建立规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的师资库，优化师资配置，为培训工作的开展提供师资保障。
（三）加快教材建设，为培训提供高质量的精品教材
修订、完善《省、市（地）、县三级环境保护局局长岗位规范》；根据环保工作的主要专业，分专业制订相应专业技术人员的岗位规范；根据岗位规范的要求，进一步修订和完善各类环保干部培训教学大纲，调整培训内容，修订、编写、出版实用性强、具有权威性的环保系统岗位培训系列教材。各省级环保部门可根据环保干部教育培训的实际需要，在统一规划、保证质量的前提下，组织编写有地方特色的培训教材。
（四）改进教学方法，加强培训信息化和教学手段现代化建设
积极采用电化教育设施和计算机等多媒体手段开展教学，逐步发展利用远程教育网开展干部教育培训。要学习和运用现代化教育的培训方法，采取案例分析、工作经验交流、专题研讨以及实地参观考察等形式，提高教学质量，提高学员参与程度，注重能力培训。
（五）进一步规范、完善培训规章制度，保证培训计划的落实
加强环保干部教育培训规章制度建设，充分发挥政策、规章、制度、计划对培训工作的指导调节作用和对培训计划执行的监督保障作用。根据中央有关精神，充分发挥干部双重管理的作用，将干部培训与干部考核制度相结合，逐步形成行之有效的干部培训激励和约束机制，增强培训工作的活力，保证培训计划的落实。
（六）加强与国际交流，进一步拓宽培训渠道
要充分利用国际上对环保工作重视和环境领域国际合作项目较多的优势，采取多种方式，积极争取亚洲开发银行、世界银行和其他国际组织的多边和双边资助，建立境外培训的长期合作关系，确定一批中长期培训合作项目，学习和借鉴世界各国先进的环保管理经验，进一步促进我国环保事业的发展。总局将做出具体安排，并负责组织实施出国（境）培训计划。
（七）切实保证培训经费的投入
根据中共中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》的要求，环保干部教育培训经费，要列入同级财政预算，并在现有基础上每年有所递增，保证培训任务的完成。对重点培训项目，要给予保证。各级环保部门还应积极拓宽培训途径，多渠道筹措培训经费。同时，要加强经费的管理，提高培训经费的使用效益。培训收费要严格执行财政、物价部门的有关规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
五、领导与管理
（一）各级环保部门要切实加强领导
各级环保部门的党政主要负责同志要从认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想、实现经济建设和环境保护“双赢”、保障国家环境安全的高度，充分认识环保干部教育培训工作的重要性和紧迫性，高度重视环保干部队伍建设，坚持“一把手”负责，分管领导亲自抓。要把干部教育培训作为一项重要工作列入议事日程，管好干部教育培训工作中事关方向、政策性的重大问题和培训机构领导班子建设问题。干部教育培训工作情况，应列为考核党政领导班子工作业绩的基本内容之一。
（二）实行统一领导、分级负责、分类管理的管理体制
总局负责制定全国环保系统干部教育培训规划、政策协调、业务指导、监督检查等工作，并及时下达年度调训计划，定期对培训规划、计划和各项培训政策的贯彻实施情况进行检查、总结。省级环保部门应结合本地区实际情况，制定本地区、本单位的培训规划和计划；积极协助落实总局的调训计划，安排人员按时、按计划参加培训，保证国家培训计划的落实；负责组织、协调、实施本地区的干部教育培训工作。
总局行政体制与人事司归口管理并指导全国环保系统的干部教育培训工作，各级环保部门的人事部门也要有相应人员负责并指导本地区、本单位的干部教育培训工作。具体的培训项目，可在人事部门的组织、指导下，由相关业务部门组织实施。各级环保宣教中心要协助同级环保部门的人事部门具体实施培训工作，发挥其在开展干部教育培训工作中的积极作用。国家和地方环保干部培训基地应主动面向干部培训需求，改善教学条件，提高办学质量，提供优质服务。
（三）加强和改进对干部教育培训的管理
建立干部教育培训工作会议制度，由总局牵头，根据工作需要召开全国环保干部教育培训工作会议，交流各地开展干部教育培训情况，对规划、计划的执行情况进行总结、检查，部署下一阶段培训的工作；商议有关干部教育培训政策、管理办法、改革措施等重大问题，作好沟通协调工作。
（四）将干部教育培训工作纳入干部管理工作中，作为干部管理工作的重要内容之一
充分发挥干部双重管理体制的作用，各级环保部门要积极配合党委组织部门，把干部培训制度与干部考核管理制度结合起来，把培训成绩作为考核干部、选拔任用干部的重要依据之一，使培训与考核任职、定级和晋升职务、职称等相结合，建立行之有效的干部培训激励和约束机制，增强培训工作的活力，保证培训目标的实现。
天津市河道管理条例
天津市人大常委会
天津市河道管理条例
(1998年1月7日天津市第十二届人民
代表大会常务委员会第三十九次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强本市河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的河道管理。
河道内的航道，适用国家和本市有关航道管理的规定。
第三条 本市对河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。
第四条 市水利部门是本市河道行政主管部门(以下称市河道行政主管部门)，负责本市河道管理工作，并负责管理行洪河道和城市供水河道(以下称市管河道)。
区、县水利部门是区、县河道行政主管部门(以下称区、县河道行政主管部门)，负责管理本行政区域内市管河道以外的河道(以下称区县管河道)。
第五条 市和区、县人民政府应当加强对河道管理工作的领导。
河道防汛和清障工作，实行各级人民政府行政首长负责制。
第六条 市和区、县河道行政主管部门及其所属的河道管理单位、河道管理人员，必须按照国家法律、法规和本条例的规定，加强河道管理，执行防洪调度命令和供水计划，维护河道工程和人民生命财产安全。
第七条 市河道行政主管部门可以将市管河道委托区、县河道行政主管部门实施管理。
第八条 任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第九条 对维护河道安全做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者河道行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 河道整治与建设
第十条 河道的整治与建设，应当服从流域和水系综合治理规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。
河道的整治与建设，由河道行政主管部门负责组织实施；涉及航道的，应当征求航道行政主管部门的意见；涉及土地变更的，应当征求土地行政管理部门的意见。
第十一条 河道的整治与建设，应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，所需资金由市和区、县人民政府按照国家和本市有关规定筹集。
第十二条 在河道管理范围内新建、扩建、改建建设项目，修建开发水利、防治水害、整治河道等工程，修建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、取水口、排污口、缆线等建筑物和设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报河道行政主管部门审查同意，方可按照建设
程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道行政主管部门，并与河道行政主管部门签订确保河道功能正常发挥、保障防洪安全的责任书后，方可施工。
建设项目性质、规模、地点需要变更的，建设单位应当事先向原审查同意的河道行政主管部门重新办理审查手续。
不得在河道管理范围内建设影响河道功能正常发挥和防洪安全的项目。
建设项目施工期间，河道行政主管部门应当派员到现场监督检查。
第十三条 工程施工影响堤防安全、河道行洪、排灌功能正常发挥的，建设单位应当采取补救措施或者停止施工。工程竣工后，建设单位应当将工程竣工报告、质检报告、竣工图报送河道行政主管部门；工程施工现场必须按照责任书的要求进行清理。
建设单位因施工造成河道堤防及其设施损坏的，应当负责赔偿；未按照责任书要求清理施工现场的，应当交纳清理费用。
第十四条 修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁和栈桥的梁底高程必须按照防洪和航运的要求确定。
跨越河道的管道、渡槽、线路的净空高度，以及穿越河道的管道和在两堤之间埋设管道的深度，必须符合防洪和航运的要求。
第十五条 河道管理范围内已修建的闸涵、泵站和埋设的管道、缆线等设施，设施管理单位应当定期检查和维护，并服从河道行政主管部门的安全管理；不符合堤防安全要求的，由河道行政主管部门责令设施管理单位限期改建或者采取补救措施。
第十六条 利用堤顶或者戗台修建公路、铁路的，必须报经市河道行政主管部门批准。
利用堤顶、戗台修建的公路、铁路,应当服从堤防安全管理。具体管理办法，由市河道行政主管部门会同公路、铁路主管部门制定。
第十七条 城市、村镇建设和发展不得占用河道管理范围。城市、村镇建设规划的临河界限为河道管理范围的外缘线。城市、村镇建设规划涉及河道管理范围的，应当事先征求河道行政主管部门的意见。
本条例施行前占用河道堤防的建筑物，应当逐步迁出。
第十八条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。规划行政管理部门审批涉及河道岸线开发利用规划，立项审批行政主管部门审批利用河道岸线的建设项目，应当事先征求河道行政主管部门的意见。
河道岸线的界限为：有河堤的以河堤外坡脚为准；无河堤的，以护岸为准；既无河堤又无护岸的，以天然河岸为准。
第十九条 河道清淤和加固堤防取土以及进行河道整治需要占用土地，由市和区、县人民政府解决。
因整治河道和河道入海口清淤增加的土地，属于国家所有，优先用于河道整治工程，任何单位和个人不得随意占用。
第二十条 河道整治和清淤弃土，由河道行政主管部门负责管理、使用和处置，主要用于河道整治与建设，免交相关费用。
第二十一条 在市管河道管理范围内修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，必须报经市河道行政主管部门批准。
在市管河道以外的区县界河或者跨区县河道管理范围内，未经有关各方达成协议或者未经市河道行政主管部门批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章 河道保护
第二十二条 河道管理设定管理范围和保护范围。
第二十三条 河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防护岸、护堤地及河道入海口。
护堤地范围按照下列规定划定：
(一)海河、永定新河、独流减河、子牙新河、潮白新河为河堤外坡脚以外各30米；
(二)州河、洵河(含引洵入潮)、还乡河(含故道和分洪道)、蓟运河、青龙湾减河(含引青入潮)、永定河、北运河、金钟河、子牙河、南运河(独流减河以上)、大清河、中亭河(左堤)为河堤外坡脚以外各25米；
(三)北京排污河、马厂减河(独流减河以上)、新开河为河堤外坡脚以外各20米；
(四)区县管河道为河堤外坡脚以外各10米；
(五)市区和塘沽区、汉沽区城区内的行洪河道不宜设护堤地的，在河道两侧各设不小于15米宽的防汛抢险通道作为河道管理范围。
河道入海口的管理范围，纵向由：挡潮闸起，无挡潮闸的河道入海口的海岸线起，向海侧延伸至拦门沙的外缘；横向由河道入海口的中心线起，向两侧各延伸1500米至4000米。
海河入海口的管理范围，由市人民政府另行规定。
第二十四条 河道保护范围按照下列规定划定；
(一)本条例第二十三条第二款第(一)项规定的河道，为护堤地以外30米；
(二)本条例第二十三条第二款第(二)项规定的河道，为护堤地以外20米；
(三)本条例第二十三条第二款第(三)项规定的河道，为护堤地以外15米。
市区和塘沽区、汉沽区城区内的行洪河道，以及区县管河道不设保护范围。
第二十五条 在河道管理范围内，水域和土地的利用必须符合河道行洪、排沥、输水、蓄水和航运的要求。
第二十六条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施、测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施。
未铺设路面的堤顶，除防汛抢险车辆外，禁止载重量3吨以上车辆通行；在雨雪泥泞期间，除防汛抢险车辆外，禁止其他车辆通行。
第二十七条 单位和个人对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，应当负责修复、清淤或者承担修复、清淤费用。
第二十八条 禁止非河道管理人员操作河道上的涵闸闸门。
第二十九条 在河道管理范围内禁止下列行为：
(一)围垦河道；
(二)擅自拦河筑坝以及修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路；
(三)在河滩地种植高杆农作物、芦苇和树木；
(四)设置阻水渔具或者其他障碍物；
(五)弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
(六)堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；
(七)在河道内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆容器；
(八)在堤防和护堤地内建房、放牧、开渠、采砂、采石、取土、打井、挖窖、挖筑池塘、葬坟、存放物料、开采地下资源、考古发掘以及进行集市贸易活动。
第三十条 在河道管理范围内进行下列活动，必须按照河道管理权限，报经河道行政主管部门批准：
(一)在河滩地内采砂、采石、取土；
(二)在河滩地内钻探、开采地下资源、进行考古发掘；
(三)在河道内固定船只、修建水上设施。
从事前款规定的行为，应当按照河道行政主管部门批准的范围和作业方式进行。
第三十一条 在河道保护范围内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。
第三十二条 市和区、县河道行政主管部门及其所属的河道管理单位，应当加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持，防止水土流失和河道淤积。
第三十三条 市和区、县河道行政主管部门应当加强河流的故道、旧堤、原有工程设施的管理。河流的故道、旧堤、原有工程设施，不得填堵、占用或者拆毁；确需填堵、占用、拆毁的，必须报上级河道行政主管部门批准。
第三十四条 护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，未经河道行政主管部门批准，不得擅自砍伐。
河道护堤护岸林木抚育和更新性质的采伐，由市河道行政主管部门按照市林业行政主管部门的委托审核发放采伐许可证。
河道护堤护岸林木抚育更新性质的采伐和用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。
市区和塘沽区、汉沽区城区内行洪河道护堤护岸林木的营造和管理，按照城市园林绿化管理的规定执行。
任何单位和个人不得侵占、破坏护堤护岸林木。
第三十五条 在海河航行的船只必须限制航速行驶。限制航速的标志，由市河道行政主管部门会同市交通管理部门设立。
汛期内，在河道行驶和停靠的船只必须遵守防汛指挥机构的规定。
第三十六条 在河道管理范围内兴建建设项目临时占用堤防、河滩地以及利用河道、堤防、闸桥的，应当征得河道行政主管部门的同意，并给予适当补偿。
第三十七条 山区河道可能发生山体滑坡、崩岸、泥石流等灾害的河段，河道行政主管部门应当会同地质等部门力口强监测。
在可能发生地质灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。
第三十八条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由市和区、县防汛指挥机构责令设障者在规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第三十九条 壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道行政主管部门提出意见，报经同级人民政府批准，责成设施管理单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。
第四十条 在河道上新建、改建、扩建排污口门或者设置临时排水泵点的，必须经河道行政主管部门同意。向河道排水(含污废水)，必须服从防汛统一调度和河道行政主管部门的监督管理。排污口门的管理单位应当加强对排污口门的管理，按照国家和本市有关规定排水。
在非汛期，因排放污废水造成河道(不含永定新河)水质污染、河道工程设施腐蚀损坏的，排污单位或者个人应当承担赔偿责任。
第四章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十六条第一款、第二十一条、第三十条、第三十四条第一款、第五款、第三十九条、第四十条第一款规定的，由河道行政主管部门责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，可处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十三条、第二十六条第二款、第二十九条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(八)项、第三十一条、第三十三条、第三十五条第二款、第三十七条第二款规定的，由河道行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十六条第一款、第二十九条第(一)项、第(二)项规定的，由河道行政主管部门责令改正、赔偿损失，可处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可处以三万元以上十万元以下罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 市河道行政主管部门对区县管河道管理范围内发生的违反河道管理的行为，可以直接查处。
区、县河道行政主管部门根据市河道行政主管部门的委托，可以对本行政域内市管行洪河道范围内发生的违反河道管理行为，进行查处。
第四十五条 河道行政主管部门在制止不服从河道管理的行为时，可以采取暂扣车辆和机具物品的措施。
第四十六条 拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 河道行政主管部门的管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十九条 本条例中的行洪河道是指：海河(三岔河口至入海口)、永定新河、独流减河、蓟运河、州河、洵河(含引洵入潮)、还乡河(含故道和分洪道)、潮白新河、北运河(三岔河口以上)、青龙湾减河(含引青入潮)、北京排污河、永定河、金钟河(孙庄子以下)、新开河(耳闸以下)、大清河、子牙河(与北运河交汇口以上)、子牙新河、南运河(独流减河以上)、马厂减河(独流减河以上)。 第五十条 本条例自公布之日起施行。
