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水利部


河道目标管理考评办法


颁布日期：1994.09.09



河道目标管理考评办法
（1994年9月9日水利部水管[1994]433号通知发布）
一、总 则
1.1 为加强河道的目标管理，全面衡量和不断提高全国的河道管理水平，特制
定本办法。
1.2 本办法适用于七大江河和各省（自治区、直辖市）的省管河道（湖泊）管
理单位。《河道管理单位经营管理承包责任制试点办法》（水管[1991]23号颁发）
中六（二）款关于河道管理工作的考核亦按本办法执行。其他河道可参照执行。
1.3 《河道目标管理等级评定标准》中所涉及的有关具体指标和要求，依据《
水地》、《河道管理条例》及有关规定确定。
二、等级和标准
2.1 河道管理按千分制考评，分级如下表：
┌────────┬──────────────────────┐
│ 考评得分 │ 等 级 │
├────────┼──────────────────────┤
│ 901～1000分 │一级(其中各类考评得分均不低于该类总分的80％)│
├────────┼──────────────────────┤
│ 751～900分 │二级(其中各类考评得分均不低于该类总分的65％)│
├────────┼──────────────────────┤
│ 601～750分 │三级(其中各类考评得分均不低于该类总分的55％)│
├────────┼──────────────────────┤
│ 低于600分 │合格(由本单位制订合格整改措施) │
└────────┴──────────────────────┘
1.2 申请等级验收的单位必须具备当地（县级以上）地方人民政府或上级主管
机关认定的精神文明建设和单位内部计量、统计、档案、财务等基础工作合格的文
件或证书。
2.3 申请等级验收的单位在保证水位（流量）以下洪水时发生堤防决口或其他
重大责任事故，取消其当年和次年的晋级资格。
2.4 河道管理的分项考评，依据《河道目标管理等级评定标准》进行。在考评
过程中，凡被考评河道（段）出现合理缺项时，该项以考评的综合平均分计入总分
。除必有项目外，是否属合理缺项应依据该工程的设计文件确定。
三、权限和程序
3.1 水利部水利管理司主管全国河道目标管理的考评工作，并按照分级管理原
则，进行河道目标管理等级评定。
3.2 河道管理考评以县级河道管理单位为单元，分自检、初验、验收发证等三
个阶段进行。
县（市、区）河道主管机关进行自检；省（自治区、直辖市）河道主管机关或
委托地区（市）河道主管机关进行初验。部水利管理司或委托流域机构负责河道管
理一、二级的考评验收；流域机构和省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）
负责河道管理三级的考评验收。
3.3 自检、初验后，应向上一级主管部门报送阶段考评成果。需申请等级验收
的，应同时上报申请报告、考评成果和工作总结等材料。
3.4 河道堤防工程的考评验收采取抽验方式。堤防工程抽验长度不少于该河道
管理单位管辖总长度的20％，坝（垛、护岸）抽验数量（以坝、垛座数为单位）不
少于管理总数的30％。
3.5 凡等级验收合格者，由水利部颁发其相应等级的证书，并按有关规定予以
表彰和奖励。
3.6对已命名等级的河道管理单位应按规定权限进行复查，年复查面不少于该管
理单位的20%。复查发现不符合原等级标准的单位，应限期令其达到原等级标准，届
时仍不合格者，撤销其等级称号。
四、附 则
4.1 各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）和有关流域机构应制订本
办法的实施细则并制订河道目标管理规划和年度实施计划。
4.2 本办法由水利部水利管理司负责解释。
4.3 本办法自发布之日起实施。
附件：
河道目标管理
┌─────┬──┬───────────────┬──────────────┐
│ │项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬────┼──────────┬───┤
│ │目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│一、工 │ │堤顶高程每低0．1米 │ │堤顶高程、边坡、护 │ │
│程运行 │ │扣1分；顶宽小于三 │ │堤地符合设计或竣工 │ │
│及维修 │ 1 │级的每0．2米扣1分； │ 0～17 │验收要求，堤顶宽小 │18～22│
│养护 │ │护堤地面积少划每 │ │于设计或竣工验收宽 │ │
│ (1～10) │ │10%扣1分。 │ │度在5％以内。 │ │
│ (330分) ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │堤顶路面宽小于三级 │ │堤顶(后戗或防汛路) │ │
│ │ │的每0．2米扣1分；通 │ │路面平坦通车，宽3 │ │
│ │ 2 │车里程每少10%扣1 │ 0～17 │米以上，无坑、无明 │18～22│
│ │ │分；每公里破损或残 │ │显凹陷和波状起伏。 │ │
│ │ │缺2处扣1分。 │ │ │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │每公里冲沟、洞穴、 │ │堤坡基本平整，无冲 │ │
│ │ │杂物5处扣1分；堤 │ │沟、无洞穴、无杂物；│ │
│ │ │身生物覆盖率每少 │ │堤身生物覆盖率80％ │ │
│ │ 3 │ │ 0～17 │ │18～22│
│ │ │10%扣1分；堤肩草 │ │以上；无高杆杂树、 │ │
│ │ │皮每少20%扣1分。 │ │杂条；堤肩草皮每例 │ │
│ │ │ │ │宽0．5米以上。 │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │绿化率低于三级的每 │ │护堤地(含控导工程 │ │
│ │ │少10％扣1分。林木 │ │和护岸、护闸地等) │ │
│ │ 4 │缺损率高于三级的每 │ 0～17 │边界明确；绿化率大 │18～22│
│ │ │5％扔1分。 │ │于80％，林木缺损率 │ │
│ │ │ │ │小于10％。 │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │防浪林每少植5％扣1 │ │防浪林木生长茂盛， │ │
│ │ 5 │分。树种不适宜扣5 │ 0～17 │株行距适宜；种植、 │18～22│
│ │ │分。 │ │管理较好。 │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │河势控导工程完好率 │ │河势控导工程(护坡、 │ │
│ │ │每低10%扣1分；未 │ │护岸、跌水、丁坝、 │ │
│ │ 6 │ │ 0～23 │护脚等)尺寸、位置、 │24～29│
│ │ │达设计质量要求的每 │ │ │ │
│ │ │10%扣1分。 │ │质量达到设计要求； │ │
│ │ │ │ │无破坏现象。 │ │
└─────┴──┴──────────┴────┴──────────┴───┘
等级评定标准
┌──────────────────┬──────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├──────────────┬───┼──────────────┬───┤
│ 标 谁 │分数 │ 标 准 │分数 │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│除满足二级标准外，堤顶宽 │ │除满足二级标准外，堤顶宽 │ │
│度小于设计或竣工验收宽度 │ │度达到设计或竣工验收宽度。 │ │
│在2%以内 │23～26│ │27～30│
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│除满足三级标准外，路面宽4 │ │除满足二级标准外，路中心 │ │
│米以上，5米长高差小于0．1 │ │线向两边坡度1：20～15，通 │ │
│米，堤肩线直弧圆。 │23～26│车状况良好，雨后无积水。 │27～30│
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│除满足三级标准外，3米长堤 │ │除满足二级标准外，3米长堤 │ │
│坡高差小于0．5米，堤身生 │ │坡高差小于0．2米；堤身无 │ │
│物覆盖率90%以上，生长旺 │23～26│杂草、生物覆盖率98％以上； │27～30│
│盛；堤肩草皮纯、旺、齐； │ │便于防汛检查和抢险。 │ │
│线直弧圆，整齐美观。 │ │ │ │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│ 除满足三级标准外，沟埂整 │ │ 除满足二级标准外，无积水，│ │
│ 齐，无取土现象；绿化率 │ │ 绿化率95％以上，缺损率小 │ │
│ 90％以上，缺损率小于5％。 │23～26│ 于2％，无病虫害，整齐美 │27～30│
│ │ │ 观。 │ │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│ 除满足三级标准外，树、草、│ │ 除满足二级标准外，防治防 │ │
│ 条种植合理，形成生物防护 │23～20│ 冲效果明显；经济效益显著。│27～30│
│ 体系。 │ │ │ │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│ 除满足三级标准外，无缺损、│ │ 除满足二级标准外，工程整 │ │
│ 无坍塌、无松动；工程标志 │ │ 洁美观，道路畅通；工程简 │ │
│ 齐全。 │30～35│ 介齐全、美观。 │36～40│
└──────────────┴───┴──────────────┴───┘
┌──────┬───┬──────────────┬──────────────┐
│ │ 项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│ 类别 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤
│ │ 目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├──────┼───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ 一、工 │ │跨河、穿堤建筑物主 │ │跨河、穿堤建筑物 │ │
│ 程运行 │ │要运行管理指标不符 │ │(涵闸，油、气管等) │ │
│ 及维修 │ 7 │要求的每项扣2分。 │ │位置、尺寸、质量符 │ │
│ 养护 │ │ │0～23 │合运行管理要求，混 │24～29│
│ (1～10) │ │ │ │凝土无严重老化、破 │ │
│ (330分) │ │ │ │损现象，机电设备安 │ │
│ │ │ │ │全运行。 │ │
│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │河势控导工程和跨河、│ │河势控导工程和跨河、│ │
│ │ │穿堤建筑物无专人管 │ │穿堤建筑物有专人管 │ │
│ │ │理每10％扣1分；违 │ │理，按章操作；运行 │ │
│ │ 8 │章操作每起扣3分， │0～23 │检查、观测、维修有 │24～29│
│ │ │无检查记载扣3分， │ │日志或记录。 │ │
│ │ │无观测记录扣3分， │ │ │ │
│ │ │大修无记录扣7分。 │ │ │ │
│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │各类必设管理标牌 │ │各类管理标牌(里程 │ │
│ │ │(志)每缺损5％扣1 │ │桩、路卡、分界牌、 │ │
│ │ 9 │分。 │0～17 │疫区标志宣传牌、险 │18～22│
│ │ │ │ │工险段和工程标牌等) │ │
│ │ │ │ │齐全、完好。 │ │
│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │管理设施低于当地平 │ │管理房、库房按要求 │ │
│ │ │均水平扣7分，房屋 │ │设置；布局基本合理；│ │
│ │ 10 │漏雨扣5分，门窗损 │0～17 │房屋无明显破损。房 │18～22│
│ │ │坏扣5分。 │ │屋质量、面积达当地 │ │
│ │ │ │ │平均水平。 │ │
├──────┼───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ 二、技 │ │技术总结报告、报表 │ │技术操作规程和岗位 │ │
│ 术管理 │ │每缺一项扣2分；档 │ │责任制健全；按规定 │ │
│ (11～14) │ │ │ │ │ │
│ (130分) │ │案资料中缺堤防扣3 │ │上报报告、报表，基 │ │
│ │ 11 │分；缺险工隐患扣3 │0～17 │本技术资料齐全。 │18～22│
│ │ │分；缺控导工程扣3 │ │ │ │
│ │ │分；缺跨河、穿堤建 │ │ │ │
│ │ │筑物扣4分。 │ │ │ │
└──────┴───┴──────────┴───┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼─────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，启闭机 │ │除满足二级标准外，无隐患、│ │
│运转灵活，铁件无锈蚀，混 │ │无漏水现象，整齐美观，基 │ │
│凝土无老化、破损现象，机 │ │本实现自动化。 │ │
│电等设备布局合理，运行良 │30～35│ │36～40│
│好；标志、简介醒目、齐全。│ │ │ │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，定期检 │ │除满足二级标准外，各种记 │ │
│查、养护，记录完整、准确；│ │录规范，定期整理归档。 │ │
│有工作大事记。 │ │ │ │
│ │30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，标牌规 │ │除满足二级标准外，各类标 │ │
│范，位置适宜。 │ │牌醒目美观。 │ │
│ │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，路、水、│ │除满足二级标准外，各类设 │ │
│电畅通，消防照明设施齐全。│ │施整洁卫生，环境优美办公 │ │
│ │23～26│自动化程度较高。 │27～30│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足二级标准外，堤防、 │ │除满足二级标准外，各类技 │ │
│险工隐患、河势控导工程和 │23～26│术档案、图表等规范齐全。 │27～30│
│跨河、穿堤建筑物建档立卡；│ │ │ │
│资料齐全。 │ │ │ │
└─────────────┴───┴─────────────┴───┘
┌─────┬───┬───────────────┬──────────────┐
│ │ 项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬────┼──────────┬───┤
│ │ 目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│二、技 │ │未按要求完成观测、 │ │堤防、涵闸等变形、 │ │
│术管理 │ │监测扣8分；未整编 │ │渗透、河势变化等观 │ │
│(11～14) │ 12 │资料扣7分；观测、 │0～23 │测、监测及资料整编 │24～29│
│(130分) │ │监测设施完好率低于 │ │成册，观测、监测设 │ │
│ │ │三级的每5％扣1分。 │ │施完好率达80%以上。 │ │
│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │负责人不熟悉基本情 │ │管理单位负责人及技 │ │
│ │ │况扣5分；发生一般 │ │术主管熟悉工程设计 │ │
│ │ │性技术责任事故扣5 │ │情况和调度运用原则，│ │
│ │ │分；技工不具备岗位 │ │较全面地掌握业务工 │ │
│ │ 13 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │技能要求的扣5分； │ │作；工程技术人员基 │ │
│ │ │各岗位技术管理责任 │ │本按部颁标准配备； │ │
│ │ │不明确的扣5分。 │ │技工具备岗位技能要 │ │
│ │ │ │ │求。 │ │
│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │无中长期科研规划扣7 │ │根据本单位情况制定 │ │
│ │ 14 │分；未按计划完成科 │0～17 │中长期科研规划；按 │18～22│
│ │ │研任务扣10分。 │ │计划完成科研任务。 │ │
├─────┼───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│三、河 │ │未划定管理范围和保 │ │基本划定河道管理范 │ │
│道保护 │ │护范围的按堤长计每 │ │围、保护范围；河道 │ │
│(15～19) │ 15 │10％扣1分；领证率 │0～17 │工程土地使用证领证 │18～22│
│(160分) │ │低于三级的每10%扣 │ │率70%以上。 │ │
│ │ │1分。 │ │ │ │
│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │越权审批1个项目扣5 │ │新建、改建、扩建项 │ │
│ │ │分；审批项目不符合 │ │目管理符合河势稳定，│ │
│ │ │有关要求扣5分；影 │ │行洪畅通，堤防安全 │ │
│ │ 16 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │响河势稳定或堤防安 │ │等有关要求，无越权 │ │
│ │ │全扣5分；影响行洪 │ │审批项目。 │ │
│ │ │扣5分。 │ │ │ │
└─────┴───┴──────────┴────┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，分析准 │ │除满足二级标准外，对异常│ │
│确并提出优化处理意见，观 │ │ │ │
│ │ │情况及时、正确地处理，设│ │
│测、监测设施完好率90%以 │30～35│施完好率95%以上。 │36～40│
│上。 │ │ │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，负责人 │ │除满足二级标准外，总体技│ │
│熟悉施工情况；技术人员按 │ │术力量较强，职工年培训率│ │
│部颁标准配备；技工培训上 │ │20%以上 │ │
│岗；职工年培训率(县级一 │ │ │ │
│个月)10%以上。 │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，拿出经 │ │除满足二级标准外，在引进│ │
│市、地主管部门认可的科研 │23～26│新技术、新材料、新结构工│27～30│
│成果或阶段报告。 │ │作中成效显著。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，划界图 │ │除满足二级标准外，领证率│ │
│纸资料齐全，成果符合要求；│ │90%以上。 │ │
│领证率80％以上。 │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，建设项 │ │除满足二级标准外，能按河│ │
│目审查、审批资料齐全，手 │ │道管理有关要求对新、改、│ │
│续完备。 │ │扩建项目的施工、运行进行│ │
│ │23～24│ │27～30│
│ │ │有效监督。 │ │
└─────────────┴───┴────────────┴───┘
┌─────┬──┬──────────────┬───────────────┐
│ │项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬───┼───────────┬───┤
│ │目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│三、河 │ │违章利用岩线扣5分； │ │堤防工程、河道滩地 │ │
│道保护 │ │违章利用滩地扣5分； │ │和岸线的利用符合整 │ │
│(15～19) │ │违章采砂扣5分；其 │ │体规划和有关规定； │ │
│(160分) │ │它违章扣5分。在河 │ │河道采砂等规划合理； │ │
│ │ 17│ │0～23 │ │24～29│
│ │ │道内堆放、倾倒、掩 │ │无违章采砂现象，能 │ │
│ │ │埋污染源及清洗机动 │ │及时报告河道内的污 │ │
│ │ │车辆的扣5分。 │ │染事故，无违章设排 │ │
│ │ │ │ │污口。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ │ │阻水生物数量不清的 │ │全面掌握河道内阻水 │ │
│ │ │扣5分；阻水建筑物 │ │生物、建筑物的数量、 │ │
│ │ 18│一处扣5分；新设障 │0～17 │位置、设障单位等情 │18～22│
│ │ │制止不力的扣5分。 │ │况，及时提出清障计 │ │
│ │ │ │ │划或方案。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ │ │领导和管理人员不熟 │ │领导和管理人员熟悉 │ │
│ │ │悉水法规扣5分。无 │ │水法规条文，能做到 │ │
│ │ │标语、宣传牌扣5分。 │ │依法管河、案件查处 │ │
│ │ 19│ │0～17 │ │18～22│
│ │ │ │ │率达70％以上，标语、 │ │
│ │ │ │ │标牌醒目、数量较多， │ │
│ │ │ │ │宣传效果较好。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ │ │堤维费、水费收取率 │ │根据有关法规认真收 │ │
│ │ │低于三级的每5%扣3 │ │取河道工程修建维护 │ │
│ │ 20│分；采砂管理费等收 │0～23 │管理费；收水费、采 │24～29│
│ │ │取低于三级的每5％扣 │ │砂管理费；按标准收 │ │
│ │ │2分。 │ │取率达70％以上。 │ │
├─────┼──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ 四、河 │ │ │ │管理单位可开发利用 │ │
│ 道利用 │ │可开发利用土地的开 │ │土地有开发利用规划； │ │
│ 与经营 │ │发利用率低于三级标 │ │开发利用率达70％以 │24～29│
│ 效果 │ 21│准，每3％扣1分。无 │0～23 │上；平均亩产值接近 │ │
│ (20～24)│ │开发利用规划扣 lO │ │当地同类土地的平均 │ │
│ (200分) │ │分。 │ │ │ │
│ │ │ │ │水平。 │ │
└─────┴──┴──────────┴───┴───────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，各项生 │ │除满足二级标准外，滩地、│ │
│产作业活动手续健全，河道 │ │岸线等的开发利用有利于河│ │
│监理工作制度化并执行较好。│ │道整治和堤防工程安全，并│ │
│能协同有关部门对河道内的 │ │发挥综合效益。河道监理工│ │
│污染事故进行处理。 │0～35 │ │36～40│
│ │ │作手续完备，成效显著。能│ │
│ │ │配合有关部门对水质保护进│ │
│ │ │行有效监督。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，清障任 │ │除满足二级标准外，全面完│ │
│务完成较好，无新设障现象。│ │成清障任务，无危害上下游│ │
│河道行洪排水能力得到恢复 │23～26│及对岸的水工程。 │27～30│
│和提高。 │ │ │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，对案件 │ │除满足二级标准外，查处率│ │
│取证查处手续、资料齐全； │ │90%以上；案件每10公里少 │ │
│查处率80％以上案件发案率 │ │于1件。 │ │
│较低。 │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，积极收 │ │除满足二级标准外，各项费│ │
│取岸线、堤滩占用费、排水 │ │用收取率达90％以上。 │ │
│费、过闸费、堤项通车费等；│ │ │ │
│各项费用收取率达80％以上。│30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，开发利 │ │除满足二级标准外，开发利│ │
│用率达80%以上，平均亩产 │ │用率90%以上；平均亩产值 │ │
│值高于同类土地的平均水平。│30～35│相当于同类土地平均水平的│36～40│
│ │ │1．2倍以上。 │ │
└─────────────┴───┴────────────┴───┘
┌─────┬─┬──────────────┬──────────────┐
│ │项│ 不 合 格 │ 三 级 │
│ 类别 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤
│ │目│ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│四、河 │ │可开发利用水面的开 │ │管理单位可开发利用 │ │
│道利用 │ │发利用率低于三级标 │ │的水面有规划；开发 │ │
│与经营 │22│准，每3%扣1分；无 │0～23 │利用率70％以上；平 │24～29│
│效果 │ │开发利用规划扣10 │ │均亩产值接近当地平 │ │
│(20～34) │ │分。 │ │均水平。 │ │
│(200分) ├─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │经营项目无规划的扣 │ │综合经营有项目规划；│ │
│ │ │10分；选项失误、管 │ │选项合理、经济效益 │ │
│ │ │理不善而亏损的扣5 │ │较高；专职人员人均 │ │
│ │23│ │O～23 │ │24～29│
│ │ │分。人均创利低于当 │ │创利达当地人均年创 │ │
│ │ │地水平的每10％扣1 │ │利水平。 │ │
│ │ │分。 │ │ │ │
│ ├─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │管理单位人员经费不 │ │各种行政事业性收费、│ │
│ │ │足的每5%扣2分。各 │ │综合经营收入和财政 │ │
│ │ │项收费管理的低于规 │ │拨款基本满足管理单 │ │
│ │24│ │0～23 │ │24～29│
│ │ │定的每10％扣1分。 │ │位运行管理费用；管 │ │
│ │ │ │ │理单位人员经费达到 │ │
│ │ │ │ │收支平衡。 │ │
├─────┼─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ 五、河 │ │防汛通讯等设施不全 │ │ 各种器材、料物和设│ │
│ 道防洪 │ │扣5分；料物散乱无 │ │备有专人管理，帐物 │ │
│ 与供排 │ │专人管理扣5分；器 │ │相符，无霉烂、无丢 │ │
│ │25│ │0～17 │ │18～22│
│ 水 │ │材、设备管理混乱扣5 │ │失；交通、运输、通 │ │
│ (25～30)│ │分；帐物不符扣5分。 │ │讯报警等设施齐全， │ │
│ (180分) │ │ │ │ 汛期畅通。 │ │
└─────┴─┴──────────┴───┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼─────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 推 │分数 │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，开发利 │ │除满足二级标准外，开发利 │ │
│用率80%以上；平均亩产值 │ │用率90%以上；平均亩产值 │ │
│达到当地平均水平。 │ │相当于当地平均水平的1．2 │ │
│ │30～35│ │36～40│
│ │ │倍以上。 │ │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，资金利 │ │除满足二级标准外，人均创 │ │
│润率较高，人均年创利相当 │ │利相当于当地人均年创利的3 │ │
│于当地人均年创利的2倍以 │ │倍以上。 │ │
│上。 │30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，管理单 │ │除满足二级标准外，管理单 │ │
│位的运行管理费收支平衡。 │ │位按规定提取折旧费。 │ │
│ │30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，通讯保 │ │除满足二级标准外，各种器 │ │
│证率高；有料物储量分布图，│ │材、设备管理好，设备完好 │ │
│物科器材堆放合理便于调运。│ │率符合有关规定。 │ │
│ │23～26│ │27～30│
└─────────────┴───┴─────────────┴───┘
┌────┬──┬──────────────┬──────────────┐
│ │ 项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤
│ │ 目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├────┼──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│五、河 │ │防汛岗位责任制不明 │ │防汛岗位责任制明确，│ │
│道防洪 │ │确扣15分；防汛无办 │ │防汛办事机构健全； │ │
│与供排 │26 │ │0～17 │ │18～22│
│水 │ │事机构扣7分。抢险 │ │抢险组织落实。 │ │
│(25～30)│ │组织不落实扣50分。 │ │ │ │
│(180分) ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │未作汛前检查的扣5 │ │正确执行经批推的汛 │ │
│ │ │分，调度运用计划执 │ │期调度运用计划，认 │ │
│ │ │行不当的扣5分，渡 │ │真做好汛前检查，落 │ │
│ │27 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │汛措施不落实的扣10 │ │实各项渡汛措施。各 │ │
│ │ │分，基础资料不全扣5 │ │种基础资料齐全。 │ │
│ │ │分。 │ │ │ │
│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │未及时发现险情扣10 │ │在发生洪水时，能及 │ │
│ │ │分；抢护不当扣5分。 │ │时发现、报告险情， │ │
│ │28 │一般性工程失事扣5 │0～17 │并积极采取抢护措施；│18～22│
│ │ │分。 │ │在设计防洪标准内工 │ │
│ │ │ │ │程不失事。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │供水计划不落实扣10 │ │河道(网、闸、站) │ │
│ │ │分；保证率低于三级 │ │供水计划基本落实， │ │
│ │29 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │的每5％扣2分。 │ │供水保证率达设计的 │ │
│ │ │ │ │70%以上，效益较好。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │河道(网、闸、站) │ │河道(网、闸、站) │ │
│ │ │排水计划不落实扣10 │ │排水计划落实基本达 │ │
│ │30 │ │O～17 │ │18～22│
│ │ │分；低于设计排水每 │ │到设计排水能力；排 │ │
│ │ │5％扣2分。 │ │水效益较好。 │ │
└────┴──┴──────────┴───┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，抢险队 │ │除满足二级标准外，防汛抢│ │
│伍机动能力强；抢险方案落 │ │险计划周密，抢险队伍人员│ │
│实、措施得力。 │23～26│素质好；捡险工具、器材配│27～30│
│ │ │备完善先进。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，防汛指 │ │除满足二级标准外，重要险│ │
│挥图悬挂整齐；调度运用计 │ │工险段有照明设施；有抢险│ │
│划及险工险段、物资调度等 │23～26│预案．各种图表悬挂整齐美│27～30│
│图表准确规范。 │ │观。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外；险情处 │ │除满足二级标准外，河势控│ │
│理及时得当；工程险情发生 │ │导工程及跨河、穿堤建筑物│ │
│ │23～26│ │27～30│
│率较低。 │ │基本无险情发生。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，河网航 │ │除满足二级标准外，自动化│ │
│运、供水调度合理，工程运 │ │程度高，河道(网、闸、站)│ │
│行能耗及成本低；保证率达 │23～26│调度达省内先进水平；保证│27～30│
│ │ │率达设计的90％以上，效益│ │
│设计的80％以上。 │ │ │ │
│ │ │显著。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，达到设 │ │除满足二级标准外，河道 │ │
│计排水能力，对排水口管理 │23～26│(网、闸、站)自动化程度 │ │
│ │ │ │27～30│
│ │ │高；防洪、排涝实现联网调│ │
│规范。 │ │ │ │
│ │ │度，计划周密效益显著。 │ │
└─────────────┴───┴────────────┴───┘


文号：[水利部水管[1994]433号]


工业和信息化部


专用校车生产企业及产品准入管理规则

中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第25号



　　根据《校车安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》有关规定，工业和信息化部制定了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》。现予以发布，请遵照执行。

　　本规则自2012年8月1日起施行。本规则施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。

　　附件：专用校车生产企业及产品准入管理规则

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一二年六月二十五日





附件：

专用校车生产企业及产品准入管理规则

第一章 总 则
第一条 为规范专用校车生产企业及产品的准入管理，维护专用校车产品市场竞争秩序，保证专用校车生产一致性，提高专用校车产品安全性能，根据《校车安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》等有关规定，制定本规则。
第二条 在中华人民共和国境内从事境内使用的专用校车产品生产的企业（以下简称专用校车生产企业）及其生产的专用校车产品，适用本规则。
本规则所称专用校车产品，是指国家标准GB 24407-2012《专用校车安全技术条件》中第3.1款至第3.4款所定义的，设计和制造上专门用于运送幼儿或学生的校车。

第二章 准入条件及管理
第三条 工业和信息化部按照专用校车产品类别，对专用校车生产企业及产品准入实施分类管理。专用校车生产企业应当按照批准的产品类别组织相应产品的生产、销售。
专用校车按照产品类别分为轻型专用校车和大中型专用校车，具体见《专用校车产品划分表》（附件1）。
专用校车生产企业按生产方式分为整车类生产企业和改装类生产企业，其中改装类生产企业不得生产承载式车身的专用校车产品。
第四条 专用校车生产企业准入条件：
申请专用校车生产企业准入的，应当具有《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）内整车类客车或改装类客车生产资质，且应当满足以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章和国家产业政策、宏观调控政策。
（二）具备一定的规模和必要的生产能力及条件，并有同类客车的生产业绩。
（三）具备必要的产品设计开发能力。
（四）所生产的产品符合有关国家标准及规定。
（五）具备保证产品生产一致性的能力。
（六）具备产品销售和售后服务能力。
前款规定的具体准入条件见《专用校车生产企业准入条件及考核要求》（附件2，以下简称《准入条件》）。
本规则发布前已按《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2010]第132号公告）通过商用车生产企业准入考核的客车企业申请专用校车生产企业准入时，可适当简化考核内容，不再考核重复条款。
具备一定条件的大型汽车企业集团（以下简称企业集团），在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，其下属企业（下属子公司及分公司）的准入条件可以适当简化，具体见《企业集团下属企业的准入条件及考核要求》（附件3）。
第五条 专用校车产品准入条件：
（一）专用校车产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准和规定。
（二）专用校车产品经指定的检测机构（以下简称检测机构）检测合格。
（三）专用校车产品未侵犯他人知识产权。
（四）改装类生产企业生产的专用校车产品，应当采用已按本规则考核合格的整车生产企业提供的底盘产品。
第六条 申请专用校车生产企业准入的，应当提交以下材料：
（一）《专用校车生产企业准入申请书》（附件4）一式2份。
（二）企业法人营业执照复印件，中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明。
（三）质量手册（全文）及程序文件（目录），质量体系认证证书复印件。
（四）企业具备专用校车产品设计、生产、营销、售后服务能力，以及生产一致性保证能力等方面的说明。
（五）企业近三年生产销售客车（含专用校车）产品的情况。
（六）检测机构出具的专用校车产品检测报告。
第七条 申请专用校车产品准入的，应当提交以下材料：
（一）《公告》参数。
（二）《车辆主要技术参数及主要配置备案表》。
（三）《车辆产品强制性检测项目方案表》。
（四）检测机构出具的专用校车产品检测报告。
（五）专用校车产品的其他证明文件。
专用校车产品准入申请材料应当通过工业和信息化部指定的信息系统提交。
第八条 新建专用校车生产企业或现有非客车生产企业跨类生产专用校车产品的，应当按照《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定，先行办理客车投资项目批准手续。待满足《准入条件》后，方可申请专用校车生产企业及产品准入。
第九条 专用校车生产企业基本情况或能力条件发生变化的（包括变更企业名称、变更法定代表人、变更注册地址、变更或增加生产地址、扩展产品类别等），应当向工业和信息化部申请变更，并提交以下部分或全部申请材料：
（一）企业相关条件变化情况或拟开展兼并重组的申请。
（二）公司章程和兼并重组协议、合资协议。
（三）职工代表大会、董事会或股东大会决议。
（四）根据国家有关投资管理规定需办理的项目核准或备案文件，或企业变化符合《汽车产业发展政策》的说明。
（五）企业隶属的资产管理部门出具的相关批复文件。
（六）企业变化前后的营业执照复印件。
（七）企业对照《准入条件》进行自我评估的报告。
（八）列入《公告》的产品清单及产品变更方案。
（九）其他需要说明的相关情况及佐证材料。
工业和信息化部按照《准入条件》对除变更法定代表人以外的前述申请变更企业进行考核；对达不到《准入条件》规定的，将暂停其专用校车新产品申报或暂停其专用校车生产资质。
第十条 专用校车生产企业应当持续满足准入条件和生产一致性监督管理办法的要求，正常开展生产、销售和售后服务等经营活动。工业和信息化部对专用校车生产企业及产品实行动态监督管理。
第十一条 当专用校车生产企业及产品有下列情况之一的，工业和信息化部视情节轻重，给予其暂停专用校车新产品申报，暂停或撤销专用校车产品《公告》，暂停或撤销专用校车生产资质处理：
（一）不能持续满足《准入条件》。
（二）不履行在生产一致性和售后服务等方面的承诺。
（三）产品不符合国家标准或生产一致性要求，在规定期限内经整改仍不能符合要求。
（四）在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假资料或者拒绝提供真实资料，或者拒绝主管部门监督检查。
（五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第三章 附 则
第十二条 专用校车生产企业的生产资质有效期为三年，需延续生产资质的企业应在有效期届满前六个月前提出申请。符合《准入条件》规定的具体准入条件并履行承诺的企业，可延续专用校车生产资质。其中，对于正常生产的专用校车生产企业，可简化准入批准手续。
第十三条 在本规则发布前已有专用校车产品列入《公告》的生产企业，应当保证其专用校车产品满足现行法规和标准的要求，且在本规则施行之日起一年内向工业和信息化部提交企业准入申请并通过准入考核后，方可继续生产专用校车产品。逾期未提出准入申请、或者准入考核不合格的企业，工业和信息化部将暂停或撤销其专用校车生产资质。
第十四条 本规则由工业和信息化部负责解释。
第十五条 本规则自2012年8月1日起施行。

附件：1.专用校车产品划分表
2.专用校车生产企业准入条件及考核要求
3.企业集团下属企业的准入条件及考核要求
4.专用校车生产企业准入申请书

附件1：

专用校车产品划分表

序号 类 别 基 本 特 征
1 轻型专用校车 车长大于5米且小于等于6米。
2 大中型专用校车 车长大于6米且小于等于12米。








附件2：
专用校车生产企业准入条件及考核要求

一、准入条件
序号 轻型专用校车 大中型专用校车
一 国家相关政策的符合性
1* 遵守国家法律、法规及有关规章，符合国家产业发展政策和国家宏观调控政策的规定。三年内无因产品质量、安全问题被国务院主管部门或所在地省级政府部门予以警告和处罚的记录。
2* 企业设立应当符合职业健康、安全、环保、节能、消防方面的法律、法规要求。
3* 专用校车生产企业投资项目应当符合《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定的要求。
二 产品的生产能力和条件
4 应具有必要的生产厂房、存储场地及适宜、整洁的生产环境。
应具有生产设备、主要检验仪器设备和试验验证设备，以及其他生产设施的所有权。
应具有生产场所用地的长期使用权（按照国家生产用土地使用权的规定）；租赁场地组织生产的企业，应具有至少十年以上的租赁期限。
生产组织布局合理，有适应产品生产的物流系统，区域标识明显。
5* 申请企业前三年的客车（含底盘）产销量累计不低于3000辆，或者大中型客车（含底盘）产销量累计不低于1000辆。
6* 应具备机械化的多序冲压生产线，实现车身主要非平面金属覆盖件（左右侧围、前后围、顶盖、地板、车门、机盖等）和加强梁（内板件）的加工成型。应自备相应的生产设备、模具、工装。
应具有相应的模具维修、维护人员和设备，具有必要的冲压件、模具、检具等的存储场地。
注1 应自备车身、骨架冲压件的主要模具。
车身骨架采用非型材金属材料时，应采用模具冲压或滚压成型，并具有相应的设备。
应具有相应的模具维修、维护人员和设备。


注2
若生产底盘，则应具备所用车架的横梁、纵梁的模具（结构件采用热成型钢板的除外）。
7* 应有车身总成机械化焊接生产线，并具有相应的生产设备、工装、夹具。
应有车身主要分总成（左右侧围、前后围、顶盖、地板、车门、机盖等）焊装工位，并有相应的设备、夹具。
应有机械化的车身调整打磨线。
注1 应有车身骨架、车身总成焊接流水生产线，并具有相应的生产设备、工装、夹具。
应有车身、骨架主要分总成（左右侧围、前后围、顶盖、地板等）焊装工位，并有相应的设备、夹具。
应有车身调整打磨工位及相应装备。

注2
应有必要的通风、除烟、除尘系统，具有与生产规模相适应的运输系统，必要的储存区域。
若生产底盘，则应具备机械化的车架总成铆接、焊接生产能力以及车架校正能力。
8* 应有封闭的机械化涂装生产线。包括脱脂、磷化、去离子水清洗、涂胶、中涂、面漆、烘干等工序和相应的设备。
应有通风，废水、废气、噪音处理，消防等设施。 应有封闭的涂装生产线或相应工位、设备。包括前处理、涂胶、中涂、面漆、烘干等工序和相应的设备。
应有通风，废水、废气、噪音处理，消防等设施。

9 具有阴极电泳处理设备、设施，对车身、骨架、车架进行电泳涂装。
10* 应有机械化的车身内、外饰总装线。
若生产底盘，则应具备机械化的底盘装配线。 应有多工位流水作业的车身内、外饰总装线。
若生产底盘，则应具备多工位流水作业的底盘装配线。
11 应对关键生产设备和工装进行预防性维护和日常保养，配备操作规程，有必要的备件，确保其正常运行，并有相应的运行和维修维护记录。
三 产品的设计开发能力
12 应建立专门的校车产品开发部门（机构）或研发团队，统一负责（协调）产品设计开发全过程的工作。开发、生产的产品应符合知识产权保护等方面的法律规定。
13* 应配备与设计开发任务相适应的专业技术人员，了解国内外同类产品技术的发展情况；能够对国家有关标准、相关行业标准、国家有关规定进行跟踪、转化；专业技术人员包括产品策划、造型设计、整车设计、系统及总成部件设计、设计验算及仿真分析、产品工程设计、试制和试装、试验和检验、标准法规、情报信息、知识产权与专利等方面的人员。
其中：整车设计包括整车造型开发、车身结构设计、底盘结构设计（不适用于改装类客车企业）、整车匹配设计、整车总布置设计等。
系统设计包括动力系统、驱动系统、制动系统等（均不适用于改装类客车企业）；也包括转向系统、承载系统、电器仪表灯光系统、车载电子及电控系统、座椅固定装置、乘员约束系统等。
总成部件设计包括企业自制主要总成部件的设计能力。
从事产品开发的专业技术人员占企业员工总数的比例不小于5%。
应建立技术人员的技术档案，包括教育经历、工作经历、培训记录和设计开发成果等，并建立和落实产品开发技术人员技能评价和长期考核制度。
14* 应建立适于本企业的产品设计开发工作流程、设计规范和作业指导书，其内容应覆盖产品及制造过程的开发流程，包括技术文件管理、标准化等内容，且在实际工作中得以应用。
应建立与产品相适应的产品信息数据库，数据库应包括设计平台基础数据、整车和底盘参数、总成部件参数的设计、计算和分析结果等。
应建立产品标准体系，企业产品技术标准中的要求应不低于相应的国家有关标准及行业标准，且应按规定办理备案手续。
15 能使用计算机、开发工具（程序软件）进行设计分析计算，包括刚度与强度分析（至少包括车身刚度、顶部结构强度、上部结构强度）、侧倾稳定性分析、操纵稳定性和平顺性分析等。
16* 产品的设计开发应经过完整的、多阶段的验证（包括必要的试验验证），并符合国家标准、行业标准及设计任务书的要求。
企业应具备产品（包括整车和底盘、自制总成部件）设计开发能力、整车和自制部件的试制试装能力和试验验证能力。
整车和自制部件的试制试装能力是指：对于轻型专用校车企业，包括模型车制作、车身结构件试制或快速成型、车身焊装成型、底盘/车架试制（不适用于改装类客车企业）、底盘试装（不适用于改装类客车企业）、整车试装，以及自制部件的柔性加工成型等能力；对于大中型专用校车企业，包括车身骨架试制及成型、底盘/车架试制及成型（不适用于改装类客车企业）、底架/连接承载件试制、底盘试装（不适用于改装类客车企业）、车身及底盘合装、样车装配等能力，这些能力可结合在客车生产过程中。
整车和自制部件的试验验证能力包括整车侧倾稳定性、顶部结构强度、上部结构强度、整车的动力性与经济性、转向操控稳定性、制动性能（含ABS性能）、通过性、舒适性、噪声及排放（场地试验）、可靠性、耐久性以及自制部件的性能、可靠性、疲劳性能等试验条件，其中整车侧倾稳定性、顶部结构强度、上部结构强度的试验验证可对外委托。
17 产品和制造过程设计开发的输入、输出应充分适宜；应对产品和制造过程设计开发的输出进行评审、验证和确认，并保存相应记录。设计输出所形成的产品图纸及相关技术文件应完整，并可以指导生产。
18 在实施产品和制造过程的设计更改（包括由供方引起的更改）前，应重新进行评审（包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响）、确认，必要时进行验证，并应满足生产一致性要求。
应保存评审、验证和确认的记录，包括更改在生产中实施日期的记录。
四 产品符合性
19* 应验证所开发的产品与国家标准、行业标准及国家有关规定的符合性，其中强制性标准的验证工作应由检测机构进行。
20* 生产的产品应符合产品一致性要求，即与公告车型信息、型式试验样车、产品合格证的内容相一致，产品技术参数的公差值应在允许范围内。
五 产品的生产一致性保证能力
21 企业应按GB/T 19001或等效标准的要求建立质量管理体系，并通过第三方认证。企业获得的认证证书应在有效期内，并覆盖企业申请的产品范围。
企业应编制生产一致性控制计划并规范执行，应保存相关执行记录。
22 应实施计算机信息化管理，对生产计划、物料需求计划、库存计划、库存周转期、质量监控信息、产品技术信息及整车出厂检测数据等企业制造执行系统运行信息建立数据库，明确各类信息保存期限，确保数据信息的存储系统能够支持产品整个生命周期的需求。
23 应建立和落实与产品质量有关的人员能力评价和考核制度，并应保持适当的记录。
与产品质量有关的人员均应具备相应的资格、专业技能及知识，严格按程序文件、工艺文件或相关作业指导书工作。
24 应具备保证产品质量所必需的进货质量控制、过程质量控制、成品质量控制等设备和辅助检具，检验项目覆盖整车主要技术特性参数、主要零部件基本技术参数、功能和性能方面的检验内容，性能指标应满足相关技术标准的要求，且与所要求的测量能力一致。
应对检验设备（包括过程监控设备，以及有关的程序、软件）进行控制，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定；当发现检验设备不符合要求时，应对以往测量结果的有效性进行评价，并对该检验设备和有关产品采取适当的措施。
25* 应建立合格证管理制度和合格证信息数据库，按照合格证管理有关规定制作、配发符合要求的产品合格证，在规定期限内上传合格证信息，保存合格证制作和发放记录。
26 应建立从关键零部件总成供应方至整车出厂的完整的产品标识和可追溯体系。应建立整车产品信息及出厂检测数据记录和存储系统，其中整车基本信息存档期限为车辆的设计使用年限；产品的检验测试数据存档期限不少于8年。
当产品质量、安全、环保等方面发生重大共性问题和设计缺陷时（包括由于供应方原因引起的问题），应能迅速查明原因，确定召回范围，并采取必要措施；当顾客需要维修备件时，应能够迅速确定所需备件的技术状态。
27 对于涉及重要特性、安全特性、环保特性的零部件、总成，应开发编制进货检验、过程检验、成品检验的检验规范或检验指导书，并按规定实施监视测量活动。
对于关键工序和特殊过程，应有明确的工艺要求和控制方法，编制作业指导书，规范操作过程，并实施过程监视和测量。
28* 应建立供应链管理体系，确定评价标准，对供方及其产品进行评价和选择，并进行日常监督管理。
应保留对供方的评价、选择、管理记录。
29 对采购过程、生产过程、交付过程、顾客反馈中发现的不合格品进行标识、记录、评价和处置；若关键零部件的安全、环保性能不满足规定要求，不允许让步接收。
30 当企业的生产一致性保证能力（包括人员能力、生产/检验设备、采购的原材料和零部件总成及其供方、生产工艺、工作环境、管理体系等）发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求。
六 产品的营销和售后服务能力
31* 应建立完整的文件化营销和售后服务管理体系，包括人员（包括企业内部人员、特约销售维修人员、产品使用人员）培训、销售政策、服务政策、服务流程、销售和服务网络规划及建设要求、配件与备件提供、信息反馈、索赔规定、产品召回、客户管理等内容。体系应有效运行，并对实施状况进行监控。
32* 应建立计算机化的信息系统，记录校车产品及使用者信息（保存期不得少于8年），收集并记录校车产品在质量、维修、使用等方面的信息，其中维修信息的保存期不得少于8年（当车辆出现严重故障或致命故障时，信息保存期顺延）。
33 应建立企业产品保修服务配件保障管理办法，必要时联合外购关键部件的供应商，共同提供产品的售后服务。
售后服务、备件供应应满足所有客户要求，能保证在产品的设计使用寿命期限内、在限定服务时间内向顾客提供备件、维修和咨询服务。
注1：包括车长超过6米，且车身结构为覆盖件与加强梁共同承载的专用校车；
注2：包括车长不大于6米，且车身结构为具有车身骨架、包覆车身蒙皮的专用校车。

二、考核要求
1.标注“*”的项目为否决项。
2.考核判定原则：
（1）某条款部分内容不符合要求时，即视该条款为不符合；
（2）全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过考核适用一般项条款数的20%，考核结论为通过；其余情况均为不通过；
（3）当考核结论为不通过时，申请企业可在3个月内针对不符合项进行整改，验收达到第（2）条要求的，考核结论为通过；验收未达到第（2）条要求的，结论为不通过。整改验收只能进行一次。
3.已通过商用车准入规则考核的企业，不再考核重复条款。
4.监督检查要求：
（1）所有否决项，第18条（设计更改记录）、第五部分“产品的生产一致性保证能力”（第21条至第30条），是监督检查的必查条款；
（2）准入考核或上次监督检查中出现不符合的条款，是监督检查的必查条款；
（3）其它一般项按照不低于20%的比例抽项检查，并覆盖企业运行周期内相关活动的变化情况。

附件3：
企业集团下属企业的准入条件及考核要求

一、产品设计开发能力
企业集团如果具备共用与通用的产品平台设计开发能力（包括产品试制试装能力、试验验证能力），则下属企业可以借用，并简化《准入条件》第三部分“产品的设计开发能力”的要求。
但下属企业应当具有本企业有关专有产品的改进设计能力，具备专有产品总体设计、产品试制试装、专项试验验证等方面的能力。
二、产品的生产能力和条件
下属企业应具有《准入条件》第二部分“产品的生产能力和条件”要求的全面能力。
但对于平台化产品中的汽车底盘、客车车身等总成部件，如果企业集团在冲压、焊装、涂装等方面统一制造的，可简化下属企业的相关能力要求。
三、产品的生产一致性保证能力
下属企业应具有《准入条件》第五部分“产品的生产一致性保证能力”要求的全面能力，并能够独立实施。
但在检验能力中，涉及定期抽查、型式检验等方面的工作可由企业集团统一完成。
共用产品平台的零部件配套可在企业集团统一管理、统一评价、统一要求下进行。下属企业的专有产品，应当由下属企业自行制定要求、自行评价，指定配套企业。
四、产品的营销和售后服务能力
可由企业集团统一销售渠道、提供通用性服务。下属企业的专有产品，应由下属企业人员提供专项服务。

附件4：


专用校车生产企业准入
申请书




申请企业名称（盖章）：
联系地址：
邮政编码：
联 系 人： 职务：
电 话： 传真：
电子信箱：



填表日期 ： 年 月 日


填 表 须 知

1．填写本申请书应真实准确；
2．本申请书用墨笔或电子方式填写，要求字迹清楚；
3．本申请所有填报项目（含表格）页面不足时，可另附页面；
4．请在本申请书所选“0”内打“√”；
5.本表中内容不含子公司或控股公司；申请企业如有子公司或控股公司，每个子公司或控股公司均应单独填写本表格，并由申请企业汇总后报送。










企 业 声 明

1．本企业自愿向工业和信息化部申请专用校车生产企业准入；
2．本企业自愿遵守工业和信息化部《专用校车生产企业及产品准入管理规则》及相关文件的规定；
3．本企业自愿提供开展专用校车生产企业准入的现场技术考核、管理、监督所需的任何信息和资料，并为其考核工作提供方便；
４．本企业自愿签署《企业承诺书》，承诺严格遵守有关生产一致性、产品质量、售后服务、缺陷产品召回等方面的规定。若违反承诺，愿接受相关处理。


申请企业法定代表人（签名）：


申请企业（盖章）：

年 月 日


一、企业基本情况
企业名称（盖章）
《公告》
序列号
企业性质 0国有　 0集体　 0中外合资　 0有限公司　
0股份公司　0其他

企业隶属
的集团 名称：
性质：
所占股权及股比：
注册地址
生产地址


法定代表人
产品商标 申请产品类别
专业技术人员总数（人）
企业及产品简介（包括企业人员，生产能力，资产，企业历史，占地面积与建筑面积、专用校车产品市场定位、产销量预测及技术经济分析等内容）：












产品设计开发能力及设计开发过程说明(组织、人员、设备、过程等，请附流程图)：







































产品的技术来源和特性说明：










































企业已建成的专用校车产品生产能力和条件说明：










































产品在本企业生产过程的说明（请附流程图）：










































二、与专用校车产品整车、主要总成相关的资产情况（不含土地价值）
序号 项目 资产额
（万元） 备注
1 注册资本
2 固定资产现值 固定资产原值（万元）：
3 流动资金（均值）
4 固产资产贷款
5 流动资金贷款
6 其他
7 总资产 资产负债率：
8 净资产
9 产品研发机构资产 占净资产的比例（%）：
注：此表须附资产负债表、现金流量表。
三、主要基础设施、生产及检验设备、产品研发设施设备清单
（一）主要基础设施清单（含土地、办公楼、厂房、库房、与产品相关的辅助设施等）
序号 名称 用途 （建筑）面积（平方米） 所有权关系
（自有、租用等） 备注

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