中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法(2004年)
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中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法(2004年)
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第121号
《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法〉的决定》已经2004年11月16日署务会审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
署 长 牟新生
二○○四年十一月三十日
海关总署关于修改《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》的决定
为了贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，转变职能，规范执法，加强对承运海关监管货物的境内运输企业和转关运输业务的管理，根据国务院2003年3月发布的《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）关于取消承运境内海关监管货物运输车辆驾驶员登记注册的有关规定，决定对《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》中部分条款作如下修改：
一、将第二条“本办法所指的境内运输企业、车辆、驾驶员，是指依据本办法经海关注册登记，在境内从事海关监管货物运输的企业、车辆、驾驶员。”修改为“本办法所指的境内运输企业、车辆、驾驶员，是指依据本办法经海关注册登记或者备案登记，在境内从事海关监管货物运输的企业、车辆、驾驶员。”
二、将第三条“运输企业、车辆、驾驶员，需向企业所在关区的直属海关申请办理注册登记手续。”修改为“运输企业、车辆应当向企业所在关区的直属海关申请办理注册登记手续，驾驶员应当办理备案登记手续。”
三、将第四条“海关对运输企业、车辆、驾驶员的注册登记资料实行计算机联网管理的,数据资料共享，不再办理异地备案手续。”修改为“海关对运输企业、车辆的注册登记资料以及驾驶员的备案登记资料实行计算机联网管理，数据资料共享的，不再办理异地备案手续。”
四、第六条删去第四项，第五项改为第四项，并增加一项作为第五项：“（五）承运海关监管货物车辆的驾驶员名单及备案登记资料。企业更换驾驶员的应当及时向海关办理驾驶员的变更备案手续。”
五、将第十一条中的“承运海关监管货物的驾驶员应当具备以下资格条件”改为“承运海关监管货物的驾驶员应当符合以下条件”。
六、将第十二条中的“驾驶员办理注册登记时，应当向海关提交以下文件”修改为“驾驶员办理备案登记时，应当向海关提交以下文件”；将该条第（一）项中的“《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员注册登记申请表》”修改为“《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员备案登记表》”。
七、将第十三条“经海关审核合格的驾驶员，参加注册地海关组织的业务培训，培训合格后颁发《中华人民共和国境内汽车司机载运海关监管货物资格证》（见附件5，以下简称《资格证》）。”修改为“承运海关监管货物的驾驶员应当了解和熟悉海关法规及相关的监管规定，参加海关组织的各种业务培训。” 并相应删去附件5《中华人民共和国境内汽车司机载运海关监管货物资格证》。
八、将第十四条、第十六条、第十八条以及第二十七条第五项中的“《资格证》”均改为“等相关证件”。
九、将第十五条、第三十条中的“驾驶员”删去。
十、将第二十条中的“《资格证》由驾驶员本人使用，不得转借或转让他人。”删去。
十一、将第二十九条中的“取消其从事有关业务或者执业资格”改为“停止其从事有关业务”。
十二、将第三十二条中的“按照本办法注册管理”改为“按照本办法管理”。
此外，根据本决定对部分条文的文字及序号作相应修改和调整。
本决定自2005年1月1日起施行。
《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法
（2001年9月27日海关总署令第88号发布，根据2004年11月30日海关总署令第121号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对承运海关监管货物的境内运输企业及其车辆、驾驶员的管理，根据《中华人民共和国海关法》（下称《海关法》）及其他相关法规，制定本办法。
第二条 本办法所指的境内运输企业、车辆、驾驶员，是指依据本办法经海关注册登记或者备案登记，在境内从事海关监管货物运输的企业、车辆、驾驶员。
第三条 运输企业、车辆应当向企业所在关区的直属海关申请办理注册登记手续，驾驶员应当办理备案登记手续。
第四条 海关对运输企业、车辆的注册登记资料以及驾驶员的备案登记资料实行计算机联网管理，数据资料共享的，不再办理异地备案手续。
第二章 注册登记
第五条 承运海关监管货物的运输企业，应当具备以下资格条件：
（一）从事货物运输业务1年以上，注册资金不低于200万元人民币；
（二）按照《海关法》第六十七、六十八条规定，有具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公民提供的担保；
（三）企业财务制度和账册管理符合国家有关规定；
（四）企业资信良好，在从事运输业务中没有违法前科。
第六条 运输企业办理注册登记时，应当向海关提交下列文件：
（一）《承运海关监管货物境内运输企业注册登记申请表》（见附件1）；
（二）工商行政管理部门核发的《营业执照》复印件；
（三）交通运输管理部门核发的《道路运输经营许可证》复印件；
（四）技术监督部门核发的《中华人民共和国组织机构代码证》（下称《组织机构代码证》）复印件；
（五）承运海关监管货物车辆的驾驶员名单及备案登记资料；企业更换驾驶员的，应当及时向海关办理驾驶员的变更备案手续。
提交本条（二）、（三）、（四）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。
第七条 海关对运输企业的资格条件及递交的有关证件进行审核，合格的，颁发《境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书》（见附件4，以下简称《注册登记证书》）。
第八条 承运海关监管货物的车辆应为厢式货车或集装箱拖头车,经海关批准也可以为散装货车。上述车辆应当具备以下条件：
（一）用于承运海关监管货物的车辆，必须为运输企业的自有车辆，其《机动车辆行驶证》的车主列名必须与所属运输企业名称一致；
（二）厢式货车的厢体必须与车架固定一体，厢体必须为金属结构，无暗格，无隔断，具有施封条件，车厢连接的镙丝均须焊死，车厢两车门之间须以钢板相卡，保证施封后无法开启；
有特殊需要，需加开侧门的，须经海关批准，并符合海关监管要求；
（三）集装箱拖头车必须承运符合国际标准的集装箱；
（四）散装货车只能承运不具备加封条件的大宗散装货物，如矿砂、粮食及超大型机械设备等；
（五）从事特种货物运输的车辆须递交主管部门的批准证件。
第九条 办理车辆注册登记时，应当向海关提交下列文件：
（一）《承运海关监管货物境内运输车辆注册登记申请表》（见附件2）；
（二）公安交通管理部门核发的《机动车行驶证》复印件；
（三）运载危险品的车辆需提交公安消防部门核发的《易燃易爆化学物品准运证》复印件；
（四）车辆彩色照片2张（要求：前方左侧面45°，4×3寸；能清楚显示车牌号码；车头及车厢侧面喷写企业名称）。
提交本条（二）、（三）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。
第十条 海关对车辆监管条件及相关文件进行审核，合格的，颁发《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆准载证》（见附件5，以下简称《准载证》）、《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（见附件6，以下简称《汽车载货登记簿》）。
第十一条 承运海关监管货物的驾驶员应当符合以下条件：
（一）具有中华人民共和国居民身份证；
（二）为运输企业职工；
（三）没有违法犯罪前科；
（四）遵守海关的有关管理规定。
第十二条 驾驶员办理备案登记时，应当向海关提交以下文件：
（一）《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员备案登记表》（见附件3）；
（二）驾驶员的国内居民身份证、《机动车驾驶员驾驶证》（复印件）；
（三）驾驶员彩色近照2张（规格：大1寸、免冠、红底）。
提交本条（二）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。
第十三条 承运海关监管货物的驾驶员应当了解和熟悉海关相关法规及监管规定，参加海关组织的各种业务培训。
第十四条 《注册登记证书》、《汽车载货登记簿》、《准载证》等相关证件需更新的，可凭原件向注册地海关申请换发新证、簿；如上述证、簿损毁、遗失或被盗的，经注册地海关审核情况属实的，予以补发。
第十五条 运输企业、车辆年审工作于每年5月底前完成，海关按以上所规定的资格条件进行年审。
第十六条 运输企业、车辆、驾驶员不再从事海关监管货物运输业务的，应向注册地海关交回《注册登记证书》、《汽车载货登记簿》、《准载证》等相关证件，办理手续。
第十七条 车辆更换（包括更换车辆、更换发动机、更换车辆牌照号码）、改装车体等，应按本办法规定重新办理注册登记手续。
第三章 海关监管
第十八条 驾驶员在从事海关监管货物运输时，应出示《准载证》等相关证件，如实填报交验《汽车载货登记簿》；货物运抵目的地后，必须向目的地海关办理《汽车载货登记簿》的核销手续。
第十九条 驾驶员应将承运的海关监管货物完整、及时地运抵指定的监管场所，并确保海关封志完好无损，未经海关许可，不得开拆。
第二十条 《汽车载货登记簿》和《准载证》由车辆固定使用。
第二十一条 实施卫星定位管理的车辆，卫星定位管理系统配套使用的身份证（IC）卡与《汽车载货登记簿》具有同等效力。
第二十二条 运输企业、驾驶员应妥善保管海关核发的有关证、簿，不得转借、涂改、故意损毁。
第二十三条 承运海关监管货物的车辆应按海关指定的路线和要求行驶，并在海关规定的时限内运抵目的地海关。不得擅自改变路线、在中途停留并装卸货物。
第二十四条 遇特殊情况，车辆在运输途中出现故障，需换装其他运输工具时，应立即通知附近海关，在海关监管下换装，附近海关负责及时将换装情况通知货物出发地和目的地海关。
第二十五条 海关监管货物在运输途中发生丢失、短少或损坏等情事的，除不可抗力外，运输企业应当承担相应的纳税义务及其他法律责任。
第四章 法律责任
第二十六条 运输企业、驾驶员发生走私违规情事的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，由海关责令改正，可以给予警告：
（一）承运海关监管货物的车辆不按照海关指定的路线或范围行进的；
（二）承运海关监管货物的车辆到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关如实填报交验《汽车载货登记簿》或者办理核销手续的；
（三）承运海关监管货物的车辆在运输途中出现故障，不能继续行驶，需换装其他运输工具时，驾驶员或其所属企业不向附近海关或货物主管海关报明情况而无正当理由的；
（四）不按照规定接受海关对车辆及其所载货物进行查验的；
（五）遗失、损毁、涂改、转借海关核发的《载货登记簿》、《准载证》等相关证件，妨碍海关监管工作或者影响办理海关有关手续的；
（六）未经海关许可，擅自更换车辆（车辆发动机、车牌号码）、驾驶员；改装车厢、车体的；
（七）运输企业出让其名义供他人承运海关监管货物的。
第二十八条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，可以给予警告、暂停其6个月以内从事有关业务或者执业：
（一）有走私行为的；
（二）1年内有3次以上重大违反海关监管规定行为的；
（三）管理不善致使保管的海关监管货物多次发生损坏或者丢失的；
（四）未经海关许可，擅自开启或损毁海关加施于车辆的封志的；
（五）未经海关许可，对所承运的海关监管货物进行开拆、调换、改装、留置、转让、更换标志、移作他用或进行其他处理的；
（六）有其他需要暂停从事有关业务或者执业情形的。
第二十九条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记或者停止其从事有关业务：
（一）构成走私犯罪被司法机关依法处理的；
（二）1年内有2次以上走私行为的；
（三）管理不严，1年内3人次以上被海关暂停执业、取消从业资格的；
（四）因违反规定被海关暂停从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生违反本办法规定的暂停从事有关业务或者执业情形的；
（五）其他需要撤销其注册登记或者停止从事有关业务的情形。
第三十条 对逾期不办理年审或年审不合格的运输企业、车辆，海关暂停其办理承运海关监管货物的手续；逾期3个月未年审的，海关视其自动放弃承运海关监管货物资格，并予注销，收回有关证件。
第三十一条 运输企业被工商行政管理部门吊销营业执照或被交通运输管理部门取消道路货物运输资格的，海关注销其承运海关监管货物运输资格。
第五章 附 则
第三十二条 生产型企业自有车辆及其驾驶员，需承运本企业海关监管货物的，按照本办法管理。
第三十三条 承运过境货物境内段公路运输的境内运输企业及其车辆、驾驶员，比照本办法管理。
第三十四条 本办法由海关总署负责解释。
第三十五条 本办法自2005年1月1日起实施。原《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》（署监〔2001〕19号）、《中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（〔89〕署货字第950号）、《中华人民共和国海关总署关于对〈中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法〉适用范围问题的批复》（署监一〔1990〕958号）和《关于转发〈来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要〉的通知》（〔90〕署监一第345号）同时废止。
附件：1. 《承运海关监管货物境内运输企业注册登记申请表》（略）
2. 《承运海关监管货物境内运输车辆注册登记申请表》（略）
3. 《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员备案登记表》（略）
4. 《境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书》（略）
5. 《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆准载证》（略）
6. 《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（略）
关于印发遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理暂行办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理暂行办法的通知
遵府办发〔2009〕7号
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年一月十五日
遵义市高速（高等级）公路交通
安全社会化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步强化高速（高等级）公路交通安全管理责任，形成“政府统一领导，安监搭建平台，交警依法监管，相关部门联动齐抓共管，全社会共同参与”的高速（高等级）公路交通安全管理长效机制，改变我市高速（高等级）公路交通安全管理现状，确保高速公路安全、畅通，确保遵义经济又好又快发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》以及省政府对高速公路双向考核的有关规定，制定本办法。
第二条 高速（高等级）公路交通安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总体原则和交通抢险、应急救援处置的优先原则。
第二章 组织机构
第三条 成立由市政府分管领导任组长，市安监局、市监察局、市交通局、市公安局、市教育局、市司法局、市卫生局、市民政局、市环保局、市气象局、市旅游局、市消防支队、遵义高管处、省高速交警贵遵四大队、崇遵一大队、崇遵二大队、遵义市移动公司、遵义市联通公司、太平洋财险遵义分公司、人保财险遵义分公司、平安保险遵义分公司、中国石化遵义分公司、中国石油遵义分公司、高速公路沿线县、区（市）政府负责人为成员的遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组，领导小组下设办公室在市安监局，由市安监局负责人任办公室主任。
第四条 在高速（高等级）公路从事营运的专业运输企业应设立专门的高速（高等级）公路安全管理机构。
第三章 成员单位工作职责
第五条 遵义市安监局工作职责：
（一）履行《中华人民共和国安全生产法》赋予的安全生产监督管理职责，指导、协调和监督高速（高等级）公路交通安全社会化管理工作；
（二）组织、指导和协调高速（高等级）公路重大、较大交通事故或交通突发事件的应急救援工作及交通事故的调查处理；组织有关行业专家成立危化物品车辆交通事故救援专家组，对涉及危化物品车辆交通事故处置工作进行专业指导；
（三）按事故等级组织调查和处理高速（高等级）公路相关事故或事件；
（四）建立健全高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组各成员单位协作机制、信息互通互享机制；
（五）组织高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组各成员单位，对新开通高速（高等级）公路安全状况进行评估，并定期对已开通的高速（高等级）公路事故多发点（段）和危险路段进行排查和综合分析，对存在突出交通安全隐患的，责成并监督相关责任部门及时进行整改；
（六）负责高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组办公室的日常工作和高速（高等级）公路交通安全管理工作的目标考核。
第六条 遵义市监察局工作职责：
（一）监督、检查涉及有关职能部门履行职责的情况；
（二）参与高速（高等级）公路较大以上安全责任事故的调查处理；
（三）按照权限追究相关职能部门失职、渎职及有关人员的纪律责任。
第七条 遵义市交通局工作职责：
（一）负责对行驶在高速（高等级）公路的客运车辆、危化物品运输车辆资质和线路审核，对客运车辆、危化物品运输车辆驾驶员准驾资格审核；
（二）督促运管部门依法查处高速（高等级）公路客运车辆的非法营运行为，督促客运企业落实车辆出站安全检查制度，抓好道路交通源头管理，督促交通运输企业加强对从业人员的管理和教育；
（三）负责协调做好高速（高等级）公路重特大交通事故或突发交通事件的运输车辆组织、转载等工作。
第八条 遵义市公安局工作职责：
指导协调高速（高等级）公路沿线县、区（市）公安局，打击车匪路霸，处置高速（高等级）公路治安刑事案件；督促沿线公安交警部门抓好道路交通宣传“五进”工作。
第九条 遵义市教育局工作职责：
（一） 将高速（高等级）公路交通安全教育纳入中小学校法制教育内容，对全市中小学生进行交通法规普及教育；
（二）指导和督促各级教育机构建立交通安全工作责任制，将中小学生交通安全管理纳入日常管理工作和年度考核范畴；
（三）会同市安监局定期对中小学校、幼儿园负责人进行安全教育培训。
第十条 遵义市司法局工作职责：
将高速（高等级）公路交通法规纳入全市普法内容，进行交通法规普及教育。
第十一条 遵义市卫生局工作职责：
建立高速（高等级）公路交通事故受伤人员应急救助机制，会同相关部门设置交通事故应急救助绿色通道，确保伤员得到及时、有效的救治。
第十二条 遵义市民政局工作职责：
成立社会救助基金管理机构，对因肇事者逃逸后无救助能力的交通事故死伤者进行救助。
第十三条 遵义市环保局工作职责：
负责易燃、易爆和危化物品车辆在高速公路发生泄漏、燃烧、爆炸等事故现场有毒有害物质的监控、测定，指导现场的洗、消工作。
第十四条 遵义市气象局工作职责：
（一）向公安交警、交通管理部门提供近期、中期及长期气象信息及气象分析预测，为道路交通安全监管部门采取相应的措施提供依据；
（二）及时向各级公安交警、交通管理部门、运输企业和客运站点通报气象信息。
第十五条 遵义市旅游局工作职责：
负责对全市旅游车辆的源头安全管理，定期检查旅游客运企业安全管理，督促落实安全生产主体责任，督促各级旅游管理部门负责高速公路沿线景区景点安全检查。
第十六条 遵义市公安消防支队工作职责：
（一）协同相关部门做好高速（高等级）公路较大、重大交通事故或交通突发事件应急抢险救援工作；
（二）负责对易燃、易爆和危化物品车辆发生泄漏、燃烧、爆炸等交通事故进行先期处置工作。
第十七条 省高管局遵义高管处工作职责：
（一）高管路政部门职责：
1.设立醒目的交通标志、标线，确保交通安全设施完好有效；
2.建立完善的通信、监控、路况情报系统等管理设施，健全清障、救援等服务机构，确保高速（高等级）公路的畅通；
3.负责高速（高等级）公路事故多发路段和存在安全隐患路段的整改，对不能及时整改的道路隐患，要采取临时性的安全预防措施，按照交通安全的需要设置和完善相应的道路交通标志、标线、标牌、信号等设施，并保证清晰、准确、完好；
4.加强对高速（高等级）公路及其安全设施的检查，确保高速（高等级）公路路况良好，安全设施齐全有效。依法查处各种损害安全防护设施、侵犯路产、路权的行为；
5.在发生重特大交通事故、突发交通事件及恶劣气候情况下，需要交通管制或者关闭高速（高等级）公路的，协助交警部门实施交通管制或者关闭高速（高等级）公路；
6.涉及高速（高等级）公路公安、交通管理部门营房、安全检查站的建设项目，公安机关、交通管理科技设施建设需破路、占用中央分隔带、公路两侧用地安装设备和交通安全警示标志等，在办理路政许可时，积极予以支持配合。
（二）高管公路收费部门职责：
1.保障高速公路收费道口车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞现象发生，禁止行人、非机动车和拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式专用机械等车辆通过收费通道进入高速（高等级）公路；
2.杜绝严重超载、超高、超宽、超长等存在安全隐患的车辆从收费站进入高速（高等级）公路，确需通过的，要采取切实有效的保护措施，在高速（高等级）公路行政主管部门的监控下行驶；
3.发生交通事故以及其他重大突发事件时，为执行现场抢险、救护任务的车辆开辟紧急通道，以便有关部门及时处置突发事件。为危险化学品车辆开辟专用通道；
4.遇雨、雪、雾、凝冻等恶劣气候，车辆安全通行无法保障时，收费站应及时关闭入口通道。
（三）高管公路养护部门职责：
1.负责高速公路日常养护巡查，发现危及行车安全的情况（路面损坏、路面油污、严重积水、落石、塌方、滑坡等），及时采取措施排除险情；养护施工作业时，遵守国家规定的安全作业规程，坚持安全、畅通的原则，设置施工标志和安全警示标志；
2.作好冬季防冻防滑物资的准备，遇雪、凝冻等恶劣天气时，及时组织人员赶赴现场处理，确保公路安全畅通。
第十八条 省高速交警贵遵四大队、崇遵一大队、崇遵二大队工作职责：
（一）维护高速（高等级）公路交通秩序，指挥疏导交通，加强路面监控，严查各类交通违法行为；
（二）处理高速（高等级）公路交通事故及突发交通事件，接受公民报警，救助遭受意外伤害、突发疾病或遇险人员；
（三）维护高速（高等级）公路治安秩序，打击车匪路霸，先期处置故意堵塞收费通道、强行冲卡、暴力侵害公路管理人员和收费人员等扰乱公路管理秩序及其他高速（高等级）公路治安、刑事案件，确保高速（高等级）公路良好的治安环境；
（四）宣传交通管理法律法规，教育司乘人员遵规守纪，提高道路交通安全意识；
（五）对重大安全隐患和事故盲点提出整改意见，配合相关职能部门落实到位；参与道路交通和安全设施的规划，监督道路交通安全设施的设置；
（六）定期向市安委会报告高速公路安全事故控制目标执行情况，安全隐患排查治理情况，制定和完善高速（高等级）公路交通事故、拥堵等突发事件的快速处置救援预案。
第十九条 遵义市移动公司、遵义市联通公司工作职责：
（一）负责高速（高等级）公路安全警示信息、交通安全法规和公益广告的发布；
（二）负责高速（高等级）公路较大以上安全事故抢险救援通信保障。
第二十条 太平洋财险遵义分公司、人保财险遵义分公司、平安保险遵义分公司工作职责：
（一）配合做好有关高速（高等级）公路交通安全法律、法规宣传工作，普及保险知识，增强安全防范意识；
（二）协助做好高速（高等级）公路重特大道路交通事故的紧急救治、善后处理相关工作。
第二十一条 中国石油遵义分公司、中国石化遵义分公司工作职责：
（一）负责高速（高等级）公路沿线加油站服务区安全管理工作；
（二）作好高速（高等级）公路沿线加油站危化物品运输车辆进、出站的安全管理。
第二十二条 高速（高等级）公路沿线地方各级政府工作职责：
（一）协调配合抓好高速公路的安全管理，督促有关职能部门和镇（乡）抓好沿线镇村群众交通安全法规的宣传教育，提高公路沿线群众的交通安全意识，配合高管部门对高速公路沿线治安案件进行查处，参与高速公路突发事件的应急处置和重、特大事故的调查；
（二）高速（高等级）公路沿线县、区（市）参照本办法第三条，成立相应组织机构，工作职责参照本管理办法的规定制定；
（三）镇（乡）人民政府按照安全生产属地管理原则和“创建平安乡镇”的要求，明确镇（乡）派出所、农机站、安监办的相关职责，摸清机动车辆的种类、数量、车主等相关情况，做到底数清、情况明。加强对群众的安全教育和道路交通法规宣传，教育群众爱路、护路，不到高速（高等级）公路沿线叫卖各类食品和从事洗车作业，不乘坐无资质、无合法手续的车辆。对发生在辖区内高速（高等级）公路的道路交通事故，配合高交警和相关部门进行抢险和施救。
第四章 联席会议制度
第二十三条 建立高速（高等级）公路交通安全管理联席会议制度，会议由高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组办公室负责组织召集，每季度最后一个月召开一次联席会议。
第二十四条 高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组成员单位在联席会议上通报本季度各自工作职责履行情况。
第二十五条 通报本季度高速（高等级）公路交通安全情况、交通安全形势，重大道路交通安全隐患整治和交通安全督导检查情况，研究部署下一季度交通安全管理工作，并形成会议纪要。
第五章 考核和责任追究
第二十六条 年终对高速（高等级）公路交通安全社会化管理工作实行目标考核，考核成绩纳入被考核单位年终综合考核内容。
第二十七条 考核内容包括落实各级政府道路交通安全管理各项工作部署、道路交通法规宣传教育、履行工作职责、工作绩效四个方面。
第二十八条 对年终考核获得先进单位的予以表彰和奖励。
第二十九条 对发生重大以上事故的，经调查认定，负主要责任的成员单位实行“一票否决”。
第三十条 对管理不到位、失职、渎职，造成较大以上事故的，依据有关法规和“谁主管、谁负责”的原则，追究相关单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
第二十一条 本办法由市安监局负责解释。
第二十二条 本办法自下发之日起实行
汽车金融公司管理办法(英文版)
中国银行业监督管理委员会
China Banking Regulatory Commission No. 4 Order
Upon the approval of the State Council, the Administrative Rules Governing the Auto Financing Company is now promulgated by the China Banking Regulatory Commission.
Chairman Liu Mingkang
October 3, 2003
Administrative Rules Governing the Auto Financing Company
Chapter I General Provisions
Article 1 The Administrative Rules Governing the Auto Financing Company (hereinafter referred to as the Rules) is stipulated in accordance with relevant laws and regulations to serve the need of developing auto financing business and regulating the business activities of the non-bank financial institutions engaging in auto financing business.
Article 2 Auto financing companies referred to in the Rules are defined as non-bank financial legal entities charted by the China Banking Regulatory Commission in compliance with relevant laws, regulations and the Rules to provide loans for auto buyers and dealers in the mainland of China.
Article 3 Auto financing companies are supervised and regulated by the China Banking Regulatory Commission.
Chapter II Incorporation, Change and Termination
Article 4 The establishment of an auto financing company shall be subject to the approval of the China Banking Regulatory Commission.
Without the approval of the China Banking Regulatory Commission, no individual or entity shall be allowed to establish an auto financing company, or engage in auto financing business, or include in the name of a company such names as “auto financing” or “auto loan” that indicate the company’s engagement in auto financing business
Article 5 An investor of an auto financing company shall satisfy following requirements:
(a) It shall be a corporate legal entity incorporated in and outside China.
If the investor is a non-financial entity, its total assets of the previous year shall be no less than RMB4 billion yuan or an equivalent amount in convertible currencies; its annual business revenue of the previous year shall be no less than RMB2 billion yuan or an equivalent amount in convertible currencies.
If the investor is a non-bank financial institution, its registered capital shall be no less than RMB300 million yuan or an equivalent amount in convertible currencies;
(b) It shall have sound business performance and remain profitable for the last three consecutive years;
(c) It shall comply with the laws of the countries where it is incorporated and shall have a clean record;
(d) In case of the largest investor, it shall be an auto enterprise or a non-bank financial institution.
The auto enterprise refers to an enterprise that manufactures and sells the whole unit of an automobile.
The largest investor refers to the investor with the largest share of capital and its capital contribution accounting for no less than 30 percent of the total equity of the auto financing company;
(e) It shall not invest in more than one auto financing company; and
(f) It shall satisfy other prudential supervisory requirements set forth by the China Banking Regulatory Commission.
Article 6 An auto financing company shall satisfy the following conditions in order to be incorporated:
a) the minimum amount of registered capital required by the Rules;
b) Articles of Association that complies with relevant laws including the Company Law of the People’s Republic of China and the Rules;
c) senior management familiar with auto financing and other related business;
d) a sound organizational structure, management and risk control systems;
e) proper business premises, safety measures and other facilities for business operations; and
f) other conditions set out by the China Banking Regulatory Commission.
Article 7 The minimum registered capital of an auto financing company shall be no less than RMB500 million yuan or an equivalent amount in convertible currencies. Registered capital shall be paid-in capital.
The China Banking Regulatory Commission shall have the power to adjust the minimum registered capital of an auto financing company in line with the developments of auto financing business and the prudential requirements, but the adjusted floor shall not be lower than the amount provided in this Article.
Article 8 The establishment of an auto financing company shall cover two stages, i.e. the preparation stage and the business commencement stage. The Chinese text of all application documents for the preparation and the business commencement stages shall prevail.
Article 9 To apply for the preparation of a prospective auto financing company, the largest investor of the company shall act as the applicant and submit the following documents to the China Banking Regulatory Commission:
(a) an application letter, including the auto financing company’s name, location of incorporation, registered capital, business scope and investors’ names and amounts of investment, etc.;
(b) a feasibility study on establishing the auto financing company, including a market analysis, a business plan, the organizational structure, an assessment of the company’s risk control capability, the proforma balance sheet and profits in the following three years after the business commencement;
(c) an Articles of Association of the auto financing company (a draft note);
(d) basic information of each investor of the auto financing company, including name, legal representative, location of incorporation, a photocopy of the business license and a summary of business performance, etc.;
(e) the investor’s balance sheet, profit and loss statement and cash flow statement for the latest three years audited by qualified auditing firms;
(f) name and resume of the person in charge of the preparation; and
(g) other documents required by the China Banking Regulatory Commission.
If the applicant is a foreign non-bank financial institution, it shall submit the consent of its home country supervisory authority in writing. If the applicant is a non-financial entity, it shall submit the credit rating report of the previous year by a rating agency.
Article 10 The China Banking Regulatory Commission, upon receiving a complete set of application documents for the preparation of an auto financing company, shall provide its decision of approval or denial in writing within six months.
Article 11 The applicant shall, upon receiving the approval letter from the China Banking Regulatory Commission, complete the preparation within six months. If the applicant has justification for prolonging the preparation stage beyond the prescribed period, it shall submit a written application to the China Banking Regulatory Commission before the original deadline falls due, and may extend the preparation stage for up to three months subject to the approval.
If the applicant fails to apply for business commencement upon the completion of the preparation stage or the extended preparation stage, the original approval document for the preparation shall become void automatically.
During the preparation stage, the applicant shall not conduct any auto financing business.
Article 12 The applicant shall, before the deadline of the preparation stage or the extended preparation stage, apply for business commencement to the China Banking Regulatory Commission with the following attachments:
(a) a report on completion of the preparation and an application letter for business commencement;
(b) a certification of paid-in capital issued by a qualified Chinese certifying agency, and a registration certificate issued by the State Administration of Industry and Commerce;
(c) articles of Association of the auto financing company;
(d) names and detailed resumes of proposed senior managerial personnel;
(e) name and capital contribution of each shareholder;
(f) proposed business rules and procedures and internal controls;
(g) verification documents on business premises and other business-related facilities issued by relevant authorities; and
(h) other documents required by the China Banking Regulatory Commission.
Article 13 The China Banking Regulatory Commission, upon receiving a complete set of business commencement application documents, shall provide its decision of approval or denial of the application within three months. If the application is approved, the applicant shall receive a written approval letter attached with a license to conduct financial business with the prescribed business scope. If the application is denied, the applicant shall receive a written notice in which reasons for denial are provided.
The applicant shall, before commencing operations, register with the State Administration of Industry and Commerce with the presentation of the license to conduct financial business, and receive a corporate legal entity business License.
The China Banking Regulatory Commission shall revoke the license to conduct financial business and issue a public notice of the revocation if the auto financing company, after receiving the business license, fails without justification to open business within three months, or, without approval, stops operation for six consecutive months after business commencement.
Article 14 An auto financing company shall not set up any branch or subsidiary.
Article 15 The appointment of the senior managerial personnel of an auto financing company shall be either subject to the qualification review by the China Banking Regulatory Commission or filed with the China Banking Regulatory Commission for record.
The chairman of the board of directors, general manager and deputy general manager, executive directors, and chief financial officer of an auto financing company are subject to the qualification view by the China Banking Regulatory Commission. The qualifications of these senior managerial personnel and procedures relating to qualification review and filing for record shall be issued separately.
Article 16 An auto financing company, in case of any of the following changes, shall seek the approval of the China Banking Regulatory Commission:
(a) change of company name;
(b) change of registered capital;
(c) change of business premises;
(d) change of business scope;
(e) change of organizational structure;
(f) change of equity structure;
(g) revision of Articles of Association;
(h) change of senior managerial personnel;
(i) merger or split; and
(j) other changes that require the approval of the China Banking Regulatory Commission.
Article 17 The liquidation of an auto financing company whose operation is terminated because of dissolution, closure or bankruptcy, shall be carried out in compliance with relevant laws and regulations.
Chapter III Business Scope and Supervision
Article 18 An auto financing company may conduct all or part of the following lines of Renminbi business with the approval of the China Banking Regulatory Commission:
(a) taking deposits with maturity of no less than three months from its shareholders in the mainland of China;
(b) extending loans for auto purchase;
(c) extending loans to auto dealers for purpose of purchasing automobiles or facilities for operations (including the show-room construction, purchase of spare parts and equipment repairs);
(d) transferring and selling auto loan receivables;
(e) borrowing from financial institutions;
(f) providing guarantee for auto purchase financing;
(g) agency business relating to auto purchase financing; and
(h) other loan business approved by The China Banking Regulatory Commission.
Article 19 An auto financing company, in case of extending loans to a natural person for auto purchase, shall observe relevant rules governing the auto loans to individual buyers promulgated by the relative supervisory authority. In case of extending auto loans to a legal entity or other organizations, an auto financing company shall observe relevant rules set out by General Provisions of Loans and other regulations.
Article 20 An auto financing company, without the approval of relevant regulatory authorities, shall not issue bonds or borrow funds from overseas. When an auto financing company’s establishment and business operations involve currency exchange, outward repatriation of profits, provision of auto loans for non-residents, capital management or other business transactions relating to foreign exchange administration, the company shall be subject to relevant regulations to be jointly issued by relative regulatory authorities and the State Administration of Foreign Exchange.
Article 21 An auto financing company shall meet the requirement on the capital to risk assets ratio, and the capital adequacy ratio shall not be less than ten percent. The China Banking Regulatory Commission may increase the minimum requirement of capital adequacy ratio of an individual company in line with the company’s risk profile and risk management capability. Other requirements on risk control and management relating to various kinds of assets shall be issued separately by the China Banking Regulatory Commission.
Article 22 An auto financing company shall adopt relevant accounting rules for financial institutions.
Article 23 An auto financing company shall compile in required format and submit to the China Banking Regulatory Commission the balance sheet, the profit and loss Statement, the cash flow statement and other statements required by the China Banking Regulatory Commission, and submit the financial statements of the previous year within three months after the end of each accounting year.
An auto financing company shall not provide false financial statements, or statements in which important facts are concealed.
Article 24 An auto financing company shall establish and improve various business management systems and internal controls in line with Guidelines on Strengthening Internal Controls of Commercial Banks issued by the People’s Bank of China, and report the systems to the China Banking Regulatory Commission before their implementation.
Article 25 An auto financing company shall accept the on-site examination and the off-site surveillance by the China Banking Regulatory Commission.
Article 26 The China Banking Regulatory Commission may call the legal representatives or other senior managerial personnel of an auto financing company for inquiries into problems discovered during regular examinations, and demand the company to correct within a prescribed time frame.
Article 27 An auto financing company shall establish a system of external audit on a regular basis and submit to the China Banking Regulatory Commission annual auditor’s report signed by the company’s legal representative within six months after the end of each accounting year.
Article 28 An auto financing company, in case of encountering payment difficulties or other emergencies, shall take remedial actions, and promptly report to the China Banking Regulatory Commission.
Article 29 The China Banking Regulatory Commission shall demand remedial actions by an auto financing company in case of the following circumstances:
(a) The company suffers from a loss in the current year of above 50 percent of the registered capital or losses in the last three consecutive years of above 10 percent of the registered capital;
(b) The company is in payment difficulties; and
(c) The company faces other major operational risks that the China Banking Regulatory Commission deems necessary to issue an order for corrective actions.
Article 30 The China Banking Regulatory Commission, after issuing an order for corrective actions to an auto financing company, may take the following enforcement actions:
(a) demanding or prohibiting the change of the company’s senior managerial personnel;
(b) suspending part of the company’s business or prohibiting the company’s engagement in new business lines;
(c) demanding an increase of the company’s capital within a prescribed time frame;
(d) demanding the company to change its equity structure or implement other forms of restructuring;
(e) prohibiting the dividend distribution; and
(f) other enforcement actions that the China Banking Regulatory Commission deems necessary.
Article 31 An auto financing company, when receiving an order for remedial actions, shall not resume normal business operations until the following conditions are met and are approved by the China Banking Regulatory Commission:
(a) Solvency is restored;
(b) Losses are covered; and
(c) Major operational risks are addressed.
Article 32 The maximum time limit that an auto financing company is allowed for corrective actions shall not exceed one year. If the company fails to meet the objectives of remedial actions within the prescribed time limit, its operation shall be terminated in accordance with relevant laws and regulations.
Article 33 Auto financing companies may establish a trade association for self-regulation purposes. The activities of the trade association are subject to the guidance and oversight of the China Banking Regulatory Commission.
Chapter IV Legal Liabilities
Article 34 Any establishment of an auto financing company or any auto financing business without the approval of the China Banking Regulatory Commission shall be banned. If the case constitutes a crime, criminal liabilities shall be investigated. If the case dose not constitute a crime, the China Banking Regulatory Commission shall confiscate the illegal earnings and impose a fine between one to five times the illegal earnings. If no illegal earnings are involved, the China Banking Regulatory Commission shall issue an order for remedial actions and impose a fine of no less than RMB100,000 yuan and no more than RMB500,000 yuan.
Article 35 The China Banking Regulatory Commission shall demand correction and impose a fine of RMB1000 yuan if a company, without the approval of the China Banking Regulatory Commission, includes in its name such words as “auto finance”, “auto loan”, etc. that indicate the company’s engagement in auto financing business.
Article 36 In case of an auto financing company being found to engage in business activities beyond its prescribed business scope, the China Banking Regulatory Commission shall issue a warning against the company, confiscate the illegal earnings and impose a fine in a range of one to five times the illegal earnings. If no illegal earnings are involved, the China Banking Regulatory Commission imposes a fine of no less than RMB100,000 yuan and no more than RMB500,000 yuan. If the case constitutes a crime, the criminal liabilities shall be investigated.
Article 37 In case of an auto financing company being found in violation of relevant provisions of the Rules to provide false financial statements or statements in which important facts are concealed, the China Banking Regulatory Commission shall issue a warning against the company, and impose a fine of no less than RMB100,000 yuan and no more than RMB500,000 yuan. If the case constitutes a crime, the criminal liabilities shall be investigated.
Article 38 In case of an auto financing company being found in violation of relevant provisions of the Rules to reject or impede the examinations and oversight by the supervisor, the China Banking Regulatory Commission shall issue a warning against the company, and impose a fine of no less than RMB10,000 yuan and no more than RMB30,000 yuan.
Article 39 An auto financing company, in case of being found in violation of the Rules, shall be punished in accordance with the provisions of Article 34 to Article 38. If the violation is a serious one, the China Banking Regulatory Commission may ban the company’s senior managerial personnel from holding senior management position for one to ten years, or in some particular case, for life.
Article 40 An auto financing company, in case of being found in violation of other Chinese laws and regulations, shall be subject to enforcement actions by relevant regulatory authorities.
Chapter V Supplementary Provisions
Article 41 The Rules is applicable to all auto financing companies incorporated in the mainland of China funded by investors from Hong Kong Special Administrative Region, Macao Special Administrative Region and Taiwan province.
Article 42 The Rules enters into effect on October 3, 2003, and the power of the interpretation rests with the China Banking Regulatory Commission.
