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湖南省人大常委会


湖南省城乡集贸市场管理条例


（1994年12月湖南省第八届人民大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年月日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<湖南省城乡集贸市场管理条例>的决定》第一次修正 根据2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<湖南省城乡集贸市场管理条例>的决定》第二次修正）

　 第一章 总则

　　第一条为了加强对城乡集贸市场的管理，维护正常的交易秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称集贸市场，是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所。

　　凡在本省境内集贸市场从事商品经营及其管理活动的单位和个人，均须遵守本条例。

　　第三条各级人民政府应当加强对集贸市场管理工作的领导。

　　工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，依法对集贸市场进行监督管理。

　　第四条进行集市贸易，应当遵守法律、法规与商业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

　　第五条一切单位和个人都应当自觉维护集贸市场秩序；对集贸市场中的违法行为，有权向有关部门检举、揭发。

　　第六条对维护集贸市场秩序、制止非法交易、保护经营者和消费者的合法权益做出显著成绩的，以及检举、揭发集贸市场中违法行为有功的，由人民政府或者工商行政管理部门及其他有关行政管理部门给予表彰、奖励。

　　第二章 集贸市场建设

　　第七条各级人民政府应当根据发展经济和方便生活的需要，从当地资源状况、经济结构和交通条件等实际情况出发，把集贸市场建设纳入城乡建设总体规划，并组织实施。

　　第八条建设集贸市场或者从事集市贸易活动，应当遵守《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例》和《湖南省高等级公路管理条例》等有关规定，不得影响城乡道路交通。

　　对占用道路、影响交通的集贸市场，当地人民政府应当组织有关部门限期搬迁。

　　第九条集贸市场建成开业三十日前，投资建设单位应当持县级以上人民政府或者由其授权的有关部门审批的文件和有关资料，向县级以上人民政府工商行政管理部门申请办理市场登记注册。工商行政管理部门应当在受理之日起三十日内办理完毕。开办中药材集贸市场，须经国务院有关行政管理部门审核批准。

　　迁移、合并、转让、撤销集贸市场，应当在作出变动决定之日起三十日内到工商行政管理部门办理变更、注销手续。

　　第十条集贸市场投资建设单位应当在集贸市场设立市场服务管理机构或者配备服务管理人员，制定治安、消防、卫生等项制度，加强服务管理，维护集贸市场秩序；创造条件开展代储代运和信息、咨询服务业务。

　　第十一条集贸市场的场地和设施，任何单位和个人不得侵占、损坏。

　　因国家建设需要占用、拆迁集贸市场的，应当就近重建；经县级以上人民政府确认无法重建的，应当按照国家有关规定予以补偿。

　　第三章 集贸市场交易

　　第十二条进入集贸市场的经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照和当地税务机关核发的税务登记证以及法律、法规规定应当办理的许可证、合格证。

　　农民在集贸市场销售自产的农副产品，不办理前款规定的证照。法律、法规另有规定的除外。

　　第十三条在集贸市场销售牲畜及其制品和国家规定列入检疫、检验的种子、苗木等繁殖材料，应当出示经有关部门检疫、检验合格的证明或者标志。

　　第十四条经营者应当按照市场统一划定的区域进行经营，不得随意摆摊设点。

　　第十五条经营者应当遵守国家价格管理规定。国家有定价或者指导价格的，应当按照国家定价或者指导价格出售；国家要求明码标价的，应当明码标价。

　　第十六条经营者应当按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。

　　第十七条经营者必须依照法律、法规和省人民政府的规定缴纳税、费。

　　第十八条禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的物品。

　　第十九条经营者不得以串通、要挟、胁迫等手段霸占经营场地、垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。

　　第二十条经营者不得掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品，销售有害有毒、失效、变质的商品和其他假冒伪劣商品。

　　禁止在肉类食品和其他商品中注水、加砂，坑害消费者。

　　第二十一条经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。

　　第二十二条经营者不得使用国家明令禁止或者不合格的计量器具；不得短尺少秤。

第四章 集贸市场监督检查

　　第二十三条工商行政管理部门应当宣传集贸市场管理法律、法规，核发、查验集贸市场建设单位、经营者的有关证照，监督经营者的经营行为，保护交易双方的合法权益，调处交易纠纷，依法查处和协同有关部门查处经营中的违法行为，按照国务院和省人民政府有关规定收取市场管理费。

　　第二十四条税务、物价、卫生、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自的职责，加强对集贸市场的监督检查。

　　工商行政管理部门和其他行政管理部门执法人员进入集贸市场进行监督检查，应当密切配合，依法执行职务。

　　第二十五条公安机关应当加强集贸市场的治安、消防管理。

　　第二十六条工商行政管理部门应当在集贸市场设置符合国家标准的计量器具，并接受消费者投诉。

　　第二十七条集贸市场监督检查实行公开办事制度。公开市场监督检查人员姓名、职务，公开市场管理法律、法规和市场管理费收费标准，公开举报电话和违法案件处理结果。

　　第二十八条工商行政管理部门和其他行政管理部门及其工作人员不得参与集贸市场经营活动；不得滥用职权，敲诈勒索经营者；不得徇私舞弊，庇护经营者的违法行为；不得乱收费、乱摊派、乱罚款。依法实施行政性收费或者对违法者进行处罚，应当开具财政行政管理部门统一监制的收费、罚没票据。

　　第五章 法律责任

　　第二十九条违反本条例第九条规定，未经登记注册擅自开业或者不按照规定办理变更、注销手续的，由工商行政管理部门责令限期补办手续；逾期不补办的，责令停业，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。

　　第三十条在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的物品的，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门依照有关法律、法规处罚。

　　第三十一条经营者有欺行霸市行为的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第三十二条销售假冒伪劣商品的，由工商行政管理部门或者法律、行政法规规定的其他有关行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规的规定处理。

　　第三十三条经营者以诱骗方式销售商品的，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　第三十四条使用国家明令禁止或者不合格的计量器具，给国家和消费者造成损失的，由质量技术监督行政管理部门责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处二千元以下的罚款；短尺少秤，屡教不改的，由工商行政管理部门处以相当于短尺少秤部分价值十倍的罚款。

　　第三十五条经营者有本条例第二十条、第二十一条、第二十二条所列欺诈行为，除按照第三十二条、第三十三条、第三十四条处理外，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门责令按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款的一倍。

　　第三十六条违反国家工商、税务、物价、质量技术监督、检疫、反不正当竞争等法律、法规的，由有关行政管理部门依法处理；经营者违法经营，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十七条经营者拒绝和阻碍执法人员依法执行职务以及有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条工商行政管理部门和其他行政管理部门的工作人员参与集贸市场经营活动或者滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十九条生产资料集贸市场和在集贸市场从事服务性经营活动，参照本条例的有关规定实施管理。

　　第四十条本条例自1995年4月1日起施行。


山东省青岛市政府


青岛高新技术产业开发区高新技术企业认定办法
市政府



第一条 为加强高新技术企业认定管理工作，促进高新技术产业发展，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称高新技术企业，是指在高新技术产业开发区（以下简称开发区）内主要从事高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营（单纯商业经营除外，下同）的经济实体。

第三条 青岛市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市高新技术企业认定工作的主管机关，负责本办法的实施。开发区管理委员会具体办理高新技术企业的审报事宜。

第四条 财政、工商、税务、海关等部门和企业主管部门，配合市科委进行高新技术企业的认定工作。

第五条 开办高新技术企业可以采取以下形式：
（一）境外经济组织或者其他组织、个人独资、合资、合作开办；
（二）境内企业、科研单位、大专院校投资合作或项目开发合作开办及设立独立核算的分厂、生产车间等；
（三）社会团体、民间组织或个人主办、联办或以其他形式开办；
（四）其他合法形式。

第六条 高新技术企业的高新技术及产品的范围：
（一）微电子科学和电子信息技术类；
（二）空间科学和航空航天技术类；
（三）光电子科学和光机电一体化技术类；
（四）生命科学和生物工程技术类；
（五）材料科学和新材料技术类；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术类；
（七）生态科学和环境保护技术类；
（八）地球科学和海洋工程技术类；
（九）基本物质科学和辐射技术类；
（十）医学科学和生物医学工程类；
（十一）精细化工技术类；
（十二）在本市轻纺等传统产业基础上开发的新技术类；
（十三）其他高新技术类。
高新技术产品细目见附件。

第七条 申办高新技术企业的条件：
（一）从事本办法第六条规定的一项或多项高新技术及其产品的研究、开发和经营业务。
（二）企业负责人中必须有熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
（三）有大专以上学历或有专业技术职称的科技人员占该企业职工总数的比例不少于30％，其中从事高新技术及产品研究、开发的科技人员不少于企业总数的10％；属劳动密集型高新技术企业的，有大专以上学历或有专业技术职称的科技人员应不少于企业职工总数的20％。
（四）用于高新技术及产品研究、开发的经费不少于企业年总收入3％。
（五）企业技术性收入与高新技术产品产值的总和不少于本企业年总收入的50％。
（六）具有法人资格，能够独立承担民事责任，有十万元以上的注册资金。
（七）其他必须具备的条件。

第八条 申请认定为高新技术企业，须提交下列文件和资料：
（一）填写的《青岛市高新技术企业申请书》和《青岛市认定高新技术企业申请表》；
（二）企业概况报告；
（三）企业产品质量检验、技术鉴定、技术标准等文件；
（四）企业产品细目；
（五）其他证明企业资质、条件的文件、资料。

第九条 申请认定为高新技术企业的，需持本办法第八条所列文件和资料向开发区管委会提出申请。开发区管委会须在受理后十日内提出审查意见，报市科委。
市科委应自接到开发区管委会报送材料之日起三日内决定是否予以批准；对批准的颁发《高新技术企业证书》；对不予批准的，应书面说明理由。

第十条 开发区内按国家规定全部核减行政事业费而实行经济项目自立的全民所有制科研单位，符合本办法所列条件的，可根据本办法第九条申请认定为高新技术企业。

第十一条 高新技术企业合并、分立、迁移、歇业或变更生产、经营范围的，按审批程序审批，经批准后到工商、税务等部门办理相应手续。

第十二条 高新技术企业自批准之日起享受有关优惠待遇。

第十三条 开发区管委会每年应对高新技术企业进行一次检查、复审。对其中达不到高新技术企业条件和其他有关规定的，令其在一年内整改，整改期间暂停享受有关优惠待遇；对整改一年后，仍达不到规定条件的，由开发区管委会报请市科委收回《高新技术企业证书》，并通告有关
部门，停止该企业享受优惠待遇。

第十四条 高新技术企业弄虚作假，骗取批准的由市科委收缴《高新技术企业证书》，并由有关部门取消享受的优惠待遇，追缴非法享受优惠待遇部门的收入。

第十五条 有关行政机关的工作人员在认定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 高新技术产品的认定和开发区之外高新技术企业的认定，参照本办法办理。

第十七条 本办法下列用语的含义：
（一）技术性收入，是指高新技术企业通过技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训，技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品取得的收入。
（二）总收入，是指由高新技术企业的技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。

第十八条 本办法具体执行中的问题由市科委负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。附：青岛市高新技术产品细目
一、微电子科学和电子信息技术类：
1、电子计算机；
2、计算机外围设备；
3、计算机软件；
4、信息处理设备；
5、计算机及通信网络系统；
6、邮电通信设备；
7、广播电视设备；
8、控制器和控制系统；
9、微电子与基础电子元器件及新型电子设备；
10、激光技术与电子元器件及应用系统；
11、社会公共安全设备与控制系统；
12、其它。
二、空间科学和航空航天技术类：
1、航空、航天器有关新设备及零件；
2、空间测试技术及仪器；
3、航空、航天遥感的数据采集处理系统；
4、航空、航天遥感应用系统；
5、卫星通信数据传输及电视教育应用系统；
6、其它。
三、光电子科学和光机电一体化技术类：
1、智能化机械；
2、采用电子技术的机械设备；
3、电子测量、检测与分析仪器仪表；
4、电子医疗器械；
5、生物医学用设备与装置；
6、其它。
四、生命科学和生物工程技术类：
1、高产、优质、抗逆农作物新品种；
2、快繁、脱毒苗木及人工种子；
3、用生物技术手段培育良种家畜及鱼、虾、贝、藻新品种；
4、农用生物制剂；
5、用生物技术手段开发海水增养殖技术；
6、重组ＤＮＡ技术及产品；
7、蛋白质工程及产品；
8、新型发酵器及固定化酶技术；
9、轻工食品酶制剂、添加剂、天然色素及香料；
10、环境治理生物技术及制品；
11、冶金、新能源开发生物技术及制品；
12、标准实验动物；
13、新型化学合成药物和农药；
14、其它。
五、材料科学和新材料技术类：
1、电子信息材料；
2、高纯超细材料；
3、非晶、微晶态材料及人工晶体；
4、高强、耐磨、耐高温、抗腐蚀结构材料；
5、特种纤维、功能纤维；
6、特种合金及稀有金属；
7、医用生物材料；
8、材料表面改性技术及产品；
9、传统材料改性技术及产品；
10、石墨深加工制品；
11、其它。
六、能源科学和新能源及高效节能技术类：
1、太阳能应用技术及开发（含设备）；
2、风能应用技术及开发（含设备）；
3、海洋能应用技术及开发（含设备）；
4、生物质能应用技术及开发；
5、地热能应用技术及开发；
6、氢能应用与开发；
7、核能应用技术及开发；
8、各种高效、节能的风机、锅炉、泵及节油减烟净化系列装置；
9、高效节能型热、电联供设备；
10、其它。

七、生态科学和环境保护技术类：
1、污水处理和净化技术及装置；
2、有毒、有害废物与城市垃圾处理技术及装置
3、生态环境的综合治理技术；
4、全球气候预测变化及影响技术；
5、区域污染防治与治理技术及装置；
6、物种保护技术；
7、其它。
八、地球科学和海洋工程技术类；
1、海水综合利用与开发；
2、防海水腐蚀、防附着物的技术及产品；
3、海洋生物的综合利用与开发（含增养殖技术）；
4、海底海洋探测技术及设备；
5、海洋开发的仪器仪表；
6、海洋矿藏的开发；
7、海洋监测、遥感、水下工程、海港建造及勘探技术等；
8、海洋空间利用；
9、其它。
九、基本物质科学和辐射技术类：
1、放射性材料及有关设备；
2、核辐射设备及仪器仪表；
3、其它。
十、医药科学和生物医学工程类：
1、生物医学材料及制品；
2、新型医药产品；
3、海洋药物；
4、药用动植物细胞工程产品；
5、高效、低毒、低残留兽药；
6、其它。
十一、精细化工技术类：
1、染料及染料中间体新产品；
2、涂料及颜料新产品；
3、新型高效助剂；
4、高性能粘合剂；
5、彩色胶卷用呈色剂、感光剂新品种；
6、表面活性剂及复配新产品；
7、特种应用的防老剂、促进剂、稳定剂、润滑剂、抗氧剂、光稳定剂、抗冲击改性剂；
8、纺织印染高效、新型特种功能助剂；
9、增效、复配、高效、低残留新型农药；
10、其它。
十二、在本市轻纺等传统产业基础上开发的新技术类：
1、特种性能的纺织品及生产线；
2、新型化学纤维；
3、纺纱成套设备自动化系统；
4、织造、印花及服务ＣＡＤ／ＣＡＭ系统；
5、印染浆纱类设备过程控制系统；
6、应用微机技术的低能耗冷喷间歇蒸煮装置；
7、制瓶、制罐自动化装置；
8、新型皮革、制革装置及工艺；
9、微机控制的工业配料系统、塑料机械；
10、包装自动化；
11、工业窑炉改造；
12、生物技术应用于酿造业；
13、智能仪表；
14、节能电光源及照明系统；
15、其它。
十三、其他高新技术类。



1992年5月3日