北海市农村医疗救助实施办法(试行)
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北海市农村医疗救助实施办法(试行)
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府办公室关于印发《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》的通知
北政办〔2004〕188号
市辖县、区人民政府，各有关单位：
《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十二月十五日
北海市农村医疗救助实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为建立统一、规范的农村医疗救助制度，解决五保户和农村贫困户家庭成员看病难问题，保障他们的基本生活，根据自治区民政厅、财政厅、卫生厅《关于印发<广西壮族自治区农村医疗救助实施办法（试行）>的通知》（桂民发[2004]172号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。
第三条 农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。目前主要对患大病的农村五保户和贫困户家庭成员给予一定的医疗费用补助，或者资助其参加当地的新型农村合作医疗，防止因患大病又无力承担医疗费用而导致生活极度困难现象的发生。
第二章 基本原则
第四条 农村医疗救助坚持以下基本原则：
1、医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力以及新型农村合作医疗制度相适应的原则；
2、多方筹资的原则；
3、属地管理的原则。
第三章 救助对象
第五条 户籍在我市的农村五保户和农村贫困户家庭成员。救助对象的具体条件由县区民政部门会同财政、卫生部门制定，并报同级人民政府批准。
第四章 救助办法
第六条 鼓励救助对象参加新型农村合作医疗，对救助对象因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。具体救助标准由县区人民政府确定。
第七条 国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定经批准后给予适当补助。
第八条 属于下列情况之一者不享受医疗救助：
1、吸毒和参与卖淫、嫖娼活动而染上性病的；
2、交通事故、有责任单位的工伤事故；
3、酗酒、斗殴(含夫妻打架)、自杀、自伤所发生的费用；
4、未经批准的挂床住院、家庭病床；
5、超过合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。
第五章 申请和审批程序
第九条 申请人(户主)向本人户籍所在地的村民委员会提出书面申请，填写申请表，并提供身份证或者户籍证明、病历、医疗诊断书和医疗费用收据等；已参加新型农村合作医疗，并按规定领取合作医疗补助经费的救助对象，同时出具新型农村合作医疗补助凭证；因其他原因已获得社会帮困的救助对象，同时出具帮困凭证。经村民代表会议评议同意及在村务公开栏公示后报乡镇人民政府审核。
第十条 乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料及时进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县区民政局审批。
乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
第十一条 县区民政局对乡镇上报的有关材料及时进行复审核实，对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，并说明理由。
第六章 医疗救助服务
第十二条 救助对象由民政部门指定的医疗卫生机构提供医疗救助服务。
第十三条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构应按照广西新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，在规定范围内为医疗救助对象提供医疗服务。
第十四条 实行初诊和双向转诊制度。医疗救助对象患病后，应在指定医疗机构初诊，初诊医疗机构诊断后，不能治愈或没有治疗条件经批准可以转院诊治。
第十五条 承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。
第十六条 承担医疗救助的医疗卫生机构，应给农村医疗救助的享受对象在门诊掛号费、检查费等方面给予适当减免。具体减免项目和数额由当地卫生行政部门制定。
第七章 基金的筹集和管理
第十七条 农村医疗救助基金是用于农民贫困家庭医疗救助的专用基金。基金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
第十八条 县区人民政府要建立独立的农村医疗救助基金。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等
(一)各级财政部门每年根据本地区开展农村医疗救助工作的实际需要和财力状况，在年初财政预算中合理安排农村医疗救助资金。
(二)各级民政部门每年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例或一定数额的资金用于农村医疗救助。
(三)鼓励社会各界自愿捐赠资金用于农村医疗救助。
(四)农村医疗救助基金形成的利息收入。
(五)按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
第十九条 农村医疗救助基金用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗或补助救助对象的大病医疗费用，以及符合国家规定的特种传染病救治费用。基金必需专款专用，不得从基金中提取管理费或列支其他任何费用。当年资金结余结转下年使用。
第二十条 农村医疗救助基金年度收支计划由县区民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第二十一条 县区财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专帐(以下简称“农村医疗救助基金专帐”)，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县区民政部门设立农村医疗救助基金专帐，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第二十二条 县区财政预算安排资金按季或按月划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨至“农村医疗救助基金专帐”。县区财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专帐”。社会各界的捐款及其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。
第二十三条 用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的资金，由县区财政部门从“农村医疗救助基金专帐”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县区民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县区财政部门按时将医疗救助资金核拨至民政部门农村医疗救助基金专帐，由县区民政部门支付给乡镇人民政府发放，或由县区民政部门通过银行、邮局等直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放方法。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付。
第二十四条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。民政、财政、审计等部门要定期不定期对农村医疗救助基金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。
第二十五条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。
第八章 组织与实施
第二十六条 农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
第二十七条 民政部门要组织实施好农村医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调等。不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。
第二十八条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。并加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。
第二十九条 卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。
第三十条 医疗救助资金要主动接受审计部门的监督，确保医疗救助资金合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生。
第九章 附 则
第三十一条 各县区人民政府依据本实施办法，结合实际制定具体实施细则。
第三十二条 本实施办法从颁布之日起施行。由市民政局、财政局、卫生局负责解释。
本溪市城镇企业女职工生育保险暂行办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第30号
《本溪市城镇企业女职工生育保险暂行办法》业经本溪市人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。
1996年3月28日
本溪市城镇企业女职工生育保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为维护城镇企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间享受休息、医疗保健和生育津贴等待遇，依据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于我市行政区域内城镇企业及其职工（含外商投资企业中方职工）。
第三条 我市行政区域内所有城镇企业都必须参加女职工生育保险（以下简称生育保险）。
第四条 市、自治县、区劳动行政主管部门是本级人民政府生育保险工作的主管部门，负责本行政区域内生育保险工作的组织、指导和监督。
第五条 市、自治县、区社会保险经办机构负责生育保险基金的征收、支付、调剂、储备等具体工作。
第二章 生育保险基金
第六条 生育保险基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原则统一征收。
第七条 生育保险基金的来源：
（一）企业缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的存储利息；
（三）按规定收取的滞纳金。
第八条 生育保险基金由企业按照职工工资总额的1%缴纳。职工个人不缴纳生育保险基金。
生育保险基金实行社会统筹，市级核算。
第九条 生育保险基金缴纳比例可根据实际运行情况，由市人民政府适时进行调整。
第十条 企业缴纳生育保险基金，在企业管理费中列支。
第十一条 生育保险基金不得减免。企业暂无能力缴纳时，经社会保险经办机构核实，由劳动行政主管部门审批，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳期限不得超过半年。
第十二条 经批准实施破产保护的企业，生育保险基金可以缓缴；企业破产，从清理财产中清偿欠缴的生育保险费，一次性转入社会保险经办机构在银行开设的专户存储。
被拍卖、兼并、转让的企业，生育保险基金由接收企业负责缴纳。
第三章 生育保险待遇
第十三条 女职工生育或流产的，企业必须按照法律、法规的规定，给予产假。
（一）女职工生育产假为九十天（其中：产前假为十五天）；难产的，增加产假十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；
（二）晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假在国家规定九十天的基础上增加四十四天；难产的，另增加产假十五天；
（三）女职工怀孕不满四个月流产的，应根据医务部门意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产的，给予四十二天产假。
第十四条 女职工符合《辽宁省计划生育条例》规定生育时，享受下列保险待遇：
（一）产假期间享受生育津贴。生育津贴按职工本人
（二）女职工人怀孕到生育期间正常发的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。
第十五条 女职工认为生育保险权益受到侵犯时，可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对劳动争议仲裁机构的仲裁不服的，可向人民法院起诉。
第四章 管理和监督
第十六条 生育保险基金应存入社会保险经办机构在银行开设的“生育保险基金专户”，专项存储，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第十七条 生育保险基金存入银行后，按城乡居民储蓄利率计息，所得利息并入生育保险基金。
第十八条 社会保险经办机构按当年实际收缴生育保险费总额的3%提取风险储备金，用于下列情况下支付生育保险金：
（一）发生自然灾害，生育保险基金收缴发生困难；
（二）发生本办法第十二条所列情况，严重影响生育保险基金收缴；
（三）出现生育高峰，收支不平衡；
（四）其它特殊情况。
第十九条 市社会保险经办机构从当年实际收缴生育保险基金总额中提取1.5%的管理宣传费，其中：0.5%用于生育保险宣传；1%用于社会保险经办人员的管理服务费。
第二十条 生育保险基金及其管理费不计征税费，当年结余可转下年使用。
第二十一条 参加生育保险企业的女职工生育后，由所在企业凭准生证、出生证（或县级以上医院出具的死亡证明）、独生子女父母光荣证到社会保险经办机构领取生育津贴，报销生育医疗费用。怀孕七个月以上有正当理由引产或自然流产的，按正常标准支付保险金。怀孕七个月以下流产的，凭医疗部门诊断书到社会保险经办机构报销医疗费用，领取生育津贴。
第二十二条 社会保险经办机构每年向生育保险主管部门报告一次生育保险基金筹集和使用情况。
第二十三条 生育保险基金应纳入同级财政预算、决算。生育保险基金年度预算、决算，由社会保险经办机构负责编制，经劳动行政主管部门同意、财政部门审核，报同级人民政府审定。生育保险基金不得用于平衡财政收支。
生育保险基金的收支，接受财政、审计、银行部门和工会组织的监督。
第五章 罚则
第二十四条 对违反本办法，拒绝参加生育保险的企业，由劳动行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，可强制参加生育保险。
第二十五条 对少缴、不缴生育保险基金的企业，由劳动行政主管部门责令限期补缴，并按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
第二十六条 对以非法手段骗取生育保险费的，由社会保险经办机构追回全部非法所得，并由劳动行政主管部门处以冒领额20%的罚款；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 对截留、侵占和挪用生育保险基金的，除全部追回本金及非法所得外，并由主管部门对有关负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 社会保险经办机构违反本办法，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门对有关负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自减免或增收企业生育保险基金的；
（二）擅自停发、减发或增发生育保险费的；
（三）擅自提高生育保险管理费提取比例的；
（四）因管理不善，造成生育保险基金流失或损失的；
（五）贪污生育保险基金及管理费的。
第二十九条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款上缴同级财政。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
第六章 附则
第三十一条 本办法由市劳动局负责解释。
第三十二条 本办法自1996年1月1日起施行。
印发佛山市垃圾和散流体物料道路运输管理若干规定的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市垃圾和散流体物料道路运输管理若干规定的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:
《佛山市垃圾和散流体物料道路运输管理若干规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年十二月二十三日
佛山市垃圾和散流体物料道路运输
管理若干规定
第一条 为加强垃圾和散流体物料道路运输管理，维护交通安全、城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称垃圾是指生活垃圾、建筑垃圾；散流体物料是指砂石、泥土、泥浆、灰浆、灰膏、煤炭及其他散流体物料。
第三条 在本市行政区域内从事垃圾和散流体物料道路运输活动适用本规定。
第四条 各区公安交通管理、城市管理、交通运输、建设、环保等部门应当依据各自职责，按照属地管辖原则，共同做好垃圾和散流体物料道路运输的管理工作。
（一）公安交通管理部门负责对从事垃圾和散流体物料运输车辆改装和安装GPS行驶记录仪进行备案登记，对从事垃圾和散流体物料运输违反道路交通安全的行为实施行政处罚；
（二）城市管理行政主管部门负责核准从事垃圾运输车辆的准运证，对从事垃圾和散流体物料运输扬撒、遗漏污染城市道路的行为实施处罚；
（三）交通运输行政主管部门负责核准从事散流体物料运输车辆的《道路运输证》，并对从事垃圾和散流体物料运输扬撒、遗漏污染公路的行为实施处罚；
（四）建设行政主管部门负责对建筑工地的扬尘控制、车辆冲洗和进出建筑工地车辆密闭进行监督管理；
（五）环保行政主管部门负责向符合条件的运输车辆核发环保标志，并负责运输车辆的排气污染防治工作。
市级相关职能部门负责对各区相应职能部门的工作进行监督指导。
第五条 对运输车辆违反本规定行为的查处，由各相关职能部门独立进行，并互通情况，互相配合，必要时由城市管理行政主管部门或公安交通管理部门、交通运输行政主管部门牵头组织联合执法。
第六条 从事垃圾和散流体物料运输的车辆必须安装符合国家标准、具有GPS定位功能的行驶记录仪，并到公安交通管理部门备案登记。
第七条 从事垃圾、散流体物料运输的车辆必须保持车况良好，并采取下列措施防止运载物料泄漏遗撒：
运载沙石、泥土等固体散料和垃圾的车辆，其核载重量为5吨（含5吨）以上的，必须加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置；其核载重量5吨以下的，可不加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，但必须加盖帆布等防撒漏设施。运载灰膏、泥浆等液体、流体物料的，必须使用全密封车箱的车辆，确保不泄漏。
改装后的车辆必须由公安交通管理部门备案登记。
第八条 受纳、排放建筑垃圾、散流体物料的工地出入口必须设置喷淋或者冲洗等措施，冲洗出场车辆，确保出场的运输车辆整洁，严禁车身和车轮带泥上路；固定受纳、排放建筑垃圾、散流体物料的工地出入口必须实行硬底化。
第九条 使用运输车辆运载物料时，必须严格遵守标识载明的物料种类及载重标准，严禁超载滥运，并到预定具备受纳条件的场所倾卸，严禁遗弃。
第十条 违反本规定，由相关职能部门按照各自职能根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广东省道路运输管理条例》、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》、《广东省城市垃圾管理条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》等的有关规定处罚。
第十一条 相关职能部门应当认真履行职责，做好道路运输管理工作。相关职能部门违反本规定，滥用职权、超越职权或不履行、不正确履行、放弃履行其职责的，由上级行政机关、本级人民政府或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 各区人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第十三条 本规定自2011年1月1日起施行。
