国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知
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国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知
国税发[2006]16号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
现将《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》印发给你们，请各地配合税控收款机系统的推行，认真贯彻落实。
附件：1.比对异常转办单
2.营业税“票表比对”管理工作流程图
国家税务总局
二○○六年一月二十五日
饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税
“票表比对”管理操作规程
第一条 为加强对使用税控收款机的营业税纳税人的征收管理，规范“票表比对”业务规程，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国营业税暂行条例》等有关税收法律、法规规定，制定本操作规程。
第二条 本规程适用于使用税控收款机开具发票的所有饮食业、娱乐业营业税纳税人（以下简称“纳税人”）。
第三条 “票表比对”管理是税务机关在推行税控收款机的基础上，在营业税申报征收环节，对营业税纳税人纳税申报信息与税控收款机开票信息之间的逻辑关系进行审核比对并对其审核结果做出处理的工作。
第四条 “票表比对”管理的基本流程包括：营业税纳税申报数据和税控收款机开票数据采集；营业税纳税申报数据与同期税控收款机开票数据比对；票表比对结果的处理。
第五条 地市级以上地方税务机关负责“票表比对”管理业务的指导、监督；区县级地方税务机关负责“票表比对”管理业务的组织实施。
第六条 负责组织实施“票表比对”管理业务的区县级地方税务机关应设置申报征收岗位、异常情况处理岗位和复核岗位，负责“票表比对”管理各项工作的组织实施。其中：申报征收岗位、异常情况处理岗位为前台岗位，复核岗位为后台岗位。
第七条 申报征收岗位主要负责营业税纳税申报数据和税控收款机IC卡开票数据的采集以及“票表比对”等工作。
第八条 异常情况处理岗位主要负责对“票表比对”异常情况的核实及结果处理等工作。
第九条 复核岗位主要负责“票表比对”结果处理的复核及向纳税评估或稽查部门的转办等工作。
第十条 申报征收岗位进行“票表比对”，应采集以下数据：
（一）营业税纳税申报有关数据；
（二）同期税控收款机IC卡记录的开票数据；
（三）主管税务机关要求报送的其他资料。
第十一条 申报征收岗位人员在受理纳税人纳税申报时，应读取纳税人报送的税控收款机IC卡开票信息，并将税控收款机IC卡开票信息与纳税人报送的营业税纳税申报信息进行下列内容的比对：
（一） 《娱乐业营业税纳税申报表》“应税收入”栏的“合计”金额，应大于或等于同一税款所属期内纳税人开具娱乐业税控发票的“金额”总计数；
（二） 《服务业营业税纳税申报表》“应税项目”中“饮食业”项目“应税收入”栏的金额，应大于或等于同一税款所属期内纳税人开具饮食业税控发票的“金额”总计数。
第十二条 申报征收岗位根据“票表比对”结果分下列情况处理：
（一）“票表比对”相符的，受理其纳税申报资料并对IC卡进行清零解锁；
（二）“票表比对”不符的，立即移交异常情况处理岗位处理。
第十三条 异常情况处理岗位人员对“票表比对”异常信息，应核实异常原因，并区别不同情况进行处理：
（一）属于技术原因造成“票表比对”结果异常的，应受理其申报资料，并及时通知税控收款机技术部门进行维护；
（二）属于纳税人填报错误造成比对结果异常的，将申报资料退纳税人修改后重新申报；
（三）除上述两种原因外，比对结果异常的，应受理纳税申报资料，但对纳税人的税控IC卡不予清零解锁，同时填写《比对异常转办单》（见附件1，下同）转复核岗位。
第十四条 复核岗位根据《比对异常转办单》所列内容进行复核，审核无误的在《比对异常转办单》上签署转办意见转交纳税评估部门处理。
第十五条 纳税评估部门接收《比对异常转办单》后，应采取案头分析、约谈举证、实地调查等方式进行核实。经核实不具有偷税等违法嫌疑、无需立案查处的，可以解除异常，在《比对异常转办单》上签署“解除异常，同意对税控IC卡进行解锁”意见后移交复核岗位；经核实后发现确有偷税等违法嫌疑仍不能解除异常的，需要移交稽查部门查处，在《比对异常转办单》上签署“移送稽查”意见后，移交稽查部门。
在上述纳税评估部门进行核实和稽查部门作出行政处理（处罚）决定前的过程中，如纳税人确需领购发票，纳税评估部门可以通知发票发售部门采取限制次供票量、增加供票次数的措施，并按照中途购票进行处理；同时通知异常情况处理岗位对税控IC卡进行解锁。
纳税评估部门应在7个工作日内将评估结果反馈至复核岗位或稽查部门。
第十六条 稽查部门接到《比对异常转办单》后，实施税务稽查。经查处可以解除异常的，在《比对异常转办单》上签署“解除异常，同意对税控IC卡进行解锁”意见后转交纳税评估部门，纳税评估部门再转交复核岗位。
第十七条 复核岗位接到纳税评估部门转来的注有“解除异常，同意对税控IC卡进行解锁”结果的《比对异常转办单》后，通知异常情况处理岗位对纳税人税控IC卡进行解锁，同时通知发票发售部门解禁发票供应。
第十八条 凡以前规定与本规程相抵触的，以本规程为准。
附件1
编号：
比对异常转办单
纳税人识别号
纳税人名称
异常处理岗 位
异常原因：
经办人： 年 月 日
复
核
岗
位
处理意见：
（单位签章）
经办人： 年 月 日
税源 管理 部 门
处理意见：
（单位签章）
复核人签字： 年 月 日
稽查 部 门
处理意见：
（单位签章）
年 月 日
附件2
营业税“票表比对”管理工作流程图(略)
图见：http://www.chinatax.gov.cn/view.jsp?code=200602050824072396
财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知
财政部
财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），哈尔滨、长春、沈阳、成都、西安、武汉、南京、广州市财政局：
为了加强各级财政部门开展建设项目工程概预（结）决算、竣工决算审查工作的指导和管理，推动此项工作制度化和规范化，根据《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》（财基字〔1998〕766号）精神，经研究决定，从1998年度起建立“建设项
目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度”。现将有关要求通知如下：
一、报送要求
建设项目工程概预（结）算竣工决算定期报告制度，是各级财政部门在一定时期内，采取直接或委托其他审查机构（包括财政部门自行成立审查机构审查和委托有审价资格的中介机构审查）审查方式，对开展建设项目工程概预（结）算竣工决算审查工作情况，逐级上报的一项报告制度
。该项报告制度要求内容真实，数字准确，报送及时。
该项报告制度包括半年总结报告和年度总结报告两种形式。
二、报送范围
凡各级财政部门采取直接方式进行审查，或财政部门成立审查机构进行审查，或委托有审价资格的社会中介机构进行审查，其审查的建设项目工程概预（结）算竣工决算审查结果均纳入报送范围。
三、报送内容
1．填报《建设项目工程概预（结）算和竣工决算审查工作情况表》（具体表格附后）。
2．书面总结报告。该总结报告应包括具有典型意义的建设项目（包括国家大中型建设项目和重点工程项目）审查材料、开展建设项目工程概预（结）算竣工决算审查工作的体会、经验、存在的问题及建议等项内容。
四、报送方式
各地财政厅（局）报送的半年总结报告，应于当年7月31日前报送财政部。年度总结报告应于次年1月31日前报送财政部。
附件：
财政部门开展建设项目工程概预（结）算
和竣工决算审查工作情况表
编报单位： 199 年 月 日
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｜ ｜ 工程概预（结）算审查情况 ｜ 竣工决算审查情况 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜
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｜1．审查项目数（个数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内投资基建项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金投资项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金投资项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜2．被审查项目的投资概算数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内投资基建资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜3．审查总金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内基本建设资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜4．核增金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内基本建设资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ 工程概预（结）算审查情况 ｜ 竣工决算审查情况 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜5．核减金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内基本建设资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜6．已开展审查概预（结）决算的单位（个数）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：组建审查机构（个数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：配备人员数（人数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 委托中介机构数（个数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．预算内投资基建项目是指项目全部投资或部分投资是由财政预算内资金安排的建设项目。
2．其他财政性资金投资项目是指除统计在预算内投资基建项目以外，全部投资是由其他财政性资金安排的建设
项目；其他财政性资金包括财政用于基本建设项目但未列入基本建设支出的资金（如城建项目资金、环保项目
建设资金等）、纳入财政预算管理用于基本建设的专项建设基金；非财政性资金投资项目是指除预算内投资基
建项目和其他财政性资金投资项目以外的基建投资项目（如单位自筹资金包括企业的税后利润和事业单位经
营收支结余用于基本建设的资金，银行贷款、利用外资等投资的建设项目）。
3．审查总金额及核增核减栏中预算内基本建设资金、其他财政性资金和其他非财政性资金，属于拼盘项目的，可
按有关资金占总投资的比例计算。
1998年12月10日
关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作有关问题的通知
国家药监局
关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作有关问题的通知
国药监人[2002]125号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据国务院《关于行政审批制度改革工作的实施意见》（国发［2001］33号）精神，经局党组研究决定将药品经营企业从业药师资格认定工作下放到省级药品监督管理局。为了做好此项行政审批制度改革工作，现将药品经营企业从业药师资格认定工作有关问题通知如下：
一、领导与分工
国家药品监督管理局负责全国药品经营企业从业药师资格认定的领导和监督管理工作。
各省、自治区、直辖市药品监督管理局按照国家药品监督管理局确定的考试原则和命题组卷标准要求，负责组织本辖区的药品经营企业从业药师资格考试认定的报名受理、命题组卷、试卷评判和具体考务等工作。
国家药品监督管理局执业药师资格认证中心负责编写应试指南（内含考试大纲、应试内容、综合练习题）和药品经营企业从业药师资格证书的发放及其人员统计等技术业务工作。
二、药品经营企业从业药师资格认定考试的组织与管理
（一）国家药品监督管理局不组织全国统一考试进行药品经营企业从业药师资格认定，由各省、自治区、直辖市药品监督管理局在本辖区组织省级统一考试进行认定。药品经营企业从业药师资格考试各科目试卷由各省、自治区、直辖市药品监督管理局按照国家药品监督管理局确定的考试原则和命题组卷标准要求在应试指南的综合练习题中选择确定（见附件）。各省确定的考试试卷须在考试后10天以内报送国家药品监督管理局执业药师资格认证中心备案。
（二）考试日期定在每年9月，报名时间定在每年5月。各科目考试时间为120分钟，两个科目的考
试安排在1日内进行。考试具体安排方案由各省确定，但须及时报送国家药品监督管理局执业药师资格认证中心备案。
（三）药品经营企业从业药师资格考试应试指南已经由国家药品监督管理局执业药师资格认证中心编写完成，包括《药事法规》、《药学综合知识与技能》和《中药学综合知识与技能》。各科目应试指南均含三部分内容，分别为考试大纲、应试内容和综合练习题。各省级药品监督管理局应根据需要统一向国家药品监督管理局执业药师资格认证中心订购各科目应试指南，并在考试报名的同时提供给应试人员。
（四）药品经营企业从业药师资格考试的申报条件、申报程序和考试内容仍按照《关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作的补充通知》（国药监人［2001］493号）的规定执行。
（五）凡符合《关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作的通知》（国药管人2000562号）规定条件人员的认定办法，仍按该文件规定执行。
三、几点要求
（一）各省、自治区、直辖市药品监督管理局要制定本省药品经营企业从业药师资格认定考试管理的规定，建立健全考务管理和监考工作责任制，在试卷保密、考试报名、人员审核、组织培训、具体考务等各项工作中都应当做到思想重视，制度落实，组织周密，严格管理，杜绝考试舞弊行为的发生。
（二）各省、自治区、直辖市药品监督管理局须按照考试与培训分开的原则，委托具备条件的单位对申请从业药师资格认定的人员进行培训。申请认定人员可自主选择是否参加培训。
（三）国家药品监督管理局人事教育司要加强对此项工作的监督检查，以确保药品经营企业从业药师资格认定工作的顺利开展。
附件：药品经营企业从业药师资格考试命题组卷标准要求
国家药品监督管理局
二○○二年四月十八日
附件：
药品经营企业从业药师资格考试命题组卷标准要求
一、药品经营企业从业药师资格认定考试两个科目：药事法规、药学（中药学）综合知识与技能。
二、各科目试卷为100道考题，每题1分，共计100分，合格分数定为60分。
三、各科目考试时间为120分钟，两个科目考试应安排在一日内。
四、各科目考试试题全部为客观性选择题，题型为单项最佳选择题型（A型题）和多项选择题型（X
题型）；其中A型题占试卷全部试题数量的70%，X题型占试卷试题的30%。
五、命题组卷范围：
（一）药事法规考试科目按照从业药师药事法规考试大纲内容要求命题，其试卷各部分内容试题分配比例如下：
药品管理法 20%
特殊、戒毒药品及麻黄素管理办法 10%
进口药品管理办法 3%
药品不良反应监测 3%
处方药与非处方药分类、流通、专有标识 8%
GSP及其实施细则、GSP认证管理 18%
零售药店设置暂行规定、药品零售连锁企业有关规定、药品电子商务9%
试点监督管理办法
药品零售企业中药饮片质量管理 3%
药品包装、标签和说明书管理 4%
野生药材资源保护、中药材专业市场标准 2%
关于整顿和规范药品市场、关于改革药品价格管理、关于卫生改革与发展、 14%
关于城镇医药卫生体制改革、医疗保险等
“消法”、“质量法”、“刑法” 6%
（二）药学综合知识与技能科目按照从业药师药学综合知识与技能考试大纲内容要求命题，其试卷各部分内容试题分配比例如下：
药事管理 20%
药品经营企业质量管理 20%
职业道德 4%
药学信息 6%
处方调配 12%
非处方药 12%
合理用药 10%
用药指导 12%
常见中毒物质的药物治疗 4%
（三）中药学综合知识与技能科目按照从业药师中药学综合知识与技能考试大纲内容要求命题，其试卷各部分内容试题分配比例如下：
药事管理 20%
药品经营企业质量管理 20%
中医基础知识 12%
职业道德 4%
药学信息 6%
中药调剂基本知识 12%
中药调剂操作技能 4%
非处方药 12%
合理用药 10%
六、各科目考试试卷试题中掌握内容应占60%，熟悉内容应占30%，了解内容应占10%。
七、各科目考试试卷试题内容应避免重复和相互提示，试卷考点覆盖面不得少于全部考试内容的60%。
八、各科目试卷组题应在国家药品监督管理局执业药师资格考试中心编写出版的药品经营企业从业药师资格考试应试指南的综合练习题中挑选，不再另行命题。
