关于发布《环境空气质量标准》（GB3095-1996）修改单的通知

上一篇: 甘肃省人才市场条例
下一篇: 关于批准河北省赤城县等地为第四批全国生态示范区建设试点地区的批复

湖南省张家界市人民政府


张政发〔2008〕10号

张家界市人民政府关于印发《张家界市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法》的通知



各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法》已经2008年5月22日市人民政府第89次常务会议通过，现予印发，自2008年10月1日起施行。





张家界市人民政府

二ＯＯ八年七月三日



张家界市行政机关及其工作人员

行政过错责任追究试行办法



第一章 总 则



　　第一条 为确保政令畅通，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》、《湖南省行政程序规定》以及其他有关法律、法规和党风廉政建设责任制的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托履行管理职责的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。

　　前款所称工作人员，包括在编人员和聘用、借调人员。

第三条 本办法所称行政过错，是指行政机关及其工作人员在实施行政行为过程中，不履行或不正确履行规定的职责，以致贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。

　　前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、拖延、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无法定依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 行政过错责任追究，应当与行政机关工作人员的奖惩任免、考核工作相结合；坚持实事求是、有错必究，责任与权利相统一，教育与惩处相结合的原则。



第二章 行政过错责任追究范围



　　第五条 行政机关在行政决策和管理活动中有下列情形之一的，应当追究行政首长和有关责任人的行政过错责任：

　　（一）对党和国家的方针政策、法律法规和市委、市政府依法作出的决定、命令，贯彻落实不力，影响政令畅通的；

　　（二）对市委、市政府部署的工作任务、目标和交办事项，消极应付，措施不力，无正当理由未能按期完成的；

　　（三）对于重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项不按规定程序决策的；

　　（四）对于重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故及其他重大突发事件瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的，或者对公共安全或安全生产隐患督促整改不力的；

　　（五）对市人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不积极解决和纠正的；

　　（六）拒不执行人民法院作出的生效判决、上级行政机关作出的复议决定的；

　　（七）拒不执行上级行政机关、行政监察机关、审计机关等行政监督部门依法作出的决定，或无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；

　　（八）违反规定发布规范性文件，或者违法制定行政措施的；

　　（九）行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；

　　（十）滥用职权，干预公民、法人和其他组织正常生产、经营活动的；

　　（十一）对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不制止、不查处的；

　　（十二）截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金和政府代管资金，或者不按规定使用财政资金、国有资产的；

　　（十三）在工程建设、产权交易、政府采购、土地及重要资源出让活动中，不依法公开规范进行招投标、拍卖或违反有关规定的；

　　（十四）不依法或依照有关规定履行公开与告知义务的；

　　（十五）不按规定的程序、条件和原则录用行政机关工作人员或晋升工作人员职务的；

　　（十六）由于监管不力，致使本机关多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等重大违纪违法问题的；

　　（十七）其他违反决策和管理工作规定，致使国家利益、公共利益、行政管理相对人合法权益遭受损害，或者造成不良社会影响的。

　　第六条 实施行政审批（包括行政许可和非行政许可的审批和登记），有下列情形之一的，应当追究有关责任人员的行政过错责任：

　　（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；　　　　　　　　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

　　（三）未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（四）申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；

　　（五）已受理申请材料，要求申请人重复提供申请材料的；

　　（六）受理或者不予受理时，不开具有效书面凭证的；

　　（七）无法定依据实施行政审批的；

　　（八）违反规定擅自增加、取消或者停止实施行政审批事项的；

　　（九）擅自增设行政审批程序、审批条件或申请人义务的；

　　（十）违法委托其他组织或者个人实施行政审批的；

　　（十一）依法应当举行听证而不举行听证的；

　　（十二）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批，而违反法定程序的；

　　（十三）对符合法定条件的申请不予行政审批的；

　　（十四）未在法定或者承诺期限内作出准予行政审批决定的；

　　（十五）对不符合法定条件的申请作出准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；

　　（十六）作出准予行政审批的决定且应当颁发行政审批证件，而不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；

　　（十七）审批收费未在收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容的；

　　（十八）向申请人乱摊派、提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或索取、收受申请人财物以及谋取其他利益的；

（十九）未按规定实施窗口统一受理、联合审批、按时办结行政审批的；

（二十）行政许可相对人丧失取得行政许可条件，不及时撤销行政许可的；

（二十一）不予受理或不予行政许可而不依法说明理由的；

　　（二十二）其他违反行政审批工作规定的。

　　第七条 实施行政征收，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）无法定依据实施征收的；

　　（二）未按法定范围、程序、权限、时限实施征收的；

　　（三）截留、挪用、私分或擅自开支征收款的；

　　（四）不开具合法专用票据的；

　　（五）应当实施征收而不予或不按规定要求征收的；

　　（六）其他违反征收工作规定的。

　　前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。

　　第八条 实施行政监督检查，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）无法定依据或超出法定范围实施检查的；

　　（二）不按法定权限、程序实施检查的；

　　（三）不按规定将检查情况和处理结果记录、归档的；

　　（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

　　（五）对检查中发现的违纪、违规和违法行为，不予制止和纠正、隐瞒、包庇、袒护、纵容或应当移交有关部门处理而不移交的；

　　（六）违反规定损害被检查对象合法权益的；

　　（七）其他违反行政监督检查工作规定的。

　　第九条 实施行政处罚，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；

　　（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；

（三）违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

（四）不按照法定处罚种类、幅度实施行政处罚，或者违反裁量权基准进行处罚的；

（五）违反法定程序调查取证，采取非法或以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查取证的；

　　（六）违反法定程序进行处罚的；

　　（七）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

　　（八）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

　　（九）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

　　（十）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（十一）符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

（十二）违反罚缴分离有关规定的；

（十三）截留、挪用、私分或变相私分罚没财物的；

（十四）行政处罚决定书未依法载明证据采信、依据选择或决定裁量的理由的；

　　（十五）其他违法实施行政处罚的。

　　第十条 实施行政强制措施，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）无法定依据采取行政强制措施的；

　　（二）违反法定权限、程序实施行政强制措施的；

　　（三）违法限制公民人身自由、侵犯公民人身权利的；

（四）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；

（五）依法应当实施行政强制措施而不实施的；

　　（六）其他违法实施行政强制措施的。

　　第十一条 实施行政复议，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）对符合条件的复议申请，无正当理由不予受理的；

　　（二）在法定期限内不作出复议决定的；

　　（三）不按规定受理、转送行政复议申请的；

（四）在行政复议过程中徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的；

（五）不执行或拖延执行行政复议决定的；

　　（六）其他违反行政复议工作规定的行为。

第十二条 实施行政赔偿，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及行政赔偿的；

　　（二）对符合规定的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；

　　（三）应予赔偿，逾期不予赔偿的；

　　（四）不按规定核定赔偿标准的；

　　（五）作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的；

　　（六）依法不应赔偿而给予赔偿的；

　　（七）其他违反行政赔偿工作规定的。

　　第十三条 行政机关及其工作人员在内部管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）无正当理由拒不执行上级依法作出的指示、决定和命令，或者执行上级依法作出的指示、决定和命令不力的；

　　（二）不履行层级监督管理职责，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作明确指示，对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违纪、违规和违法行为不制止、不查处的；

　　（三）无正当理由未在规定时限完成工作任务的；

　　（四）对于工作中出现的问题，或者遇紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的；

　　（五）向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的；

　　（六）应当集体讨论决定的事项，违反议事规则，少数人或者个人擅自作出决定的；

　　（七）对于涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅自决定的；

　　（八）按规定应当移送有关机关、部门处理的事项，不按规定时限移送有关机关、部门处理的；

　　（九）对于不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不依法告知办理途径或不转送相关部门的；

　　（十）其他违反内部管理规定，贻误行政管理工作的。



第三章 行政过错责任划分与承担



　　第十四条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第十五条 行政过错责任，承担主体包括行政机关及其工作人员。

行政机关工作人员包括直接责任人员和直接主管人员。直接责任人员是指行政行为的具体承办人；直接主管人员是指行政行为的审核人和批准人。

前款所称审核人，包括行政机关内设机构负责人、行政机关分管负责人，以及按规定行使审核权的其他审核人；批准人，包括签发行政决定的行政机关负责人，以及按规定或者经授权行使批准职权的其他批准人。

第十六条 承办人未经审核人审核、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

　　承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，负直接责任。

　　承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

　　第十七条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负重要领导责任，批准人负主要领导责任。

　　第十八条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

　　审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

　　第十九条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

　　未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

　　第二十条 经集体研究、认定导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。

　　第二十一条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。

　　第二十二条 承办人不履行规定职责导致行政过错发生的，负直接责任。

　　审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责导致行政过错发生的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

　

第四章 行政过错责任追究



　　第二十三条 追究行政机关工作人员行政过错责任的方式分为：

　　（一）责令作出书面检查；

　　（二）通报批评；

（三）诫勉；

（四）调离工作岗位或停职离岗培训；

　　（五）责令辞去或建议免去领导职务；

　　（六）行政处分。

　　以上追究方式可以单独或者合并适用，也可以依据《中华人民共和国公务员法》的规定采取其他追究方式。触犯法律的，依法追究法律责任。

　　第二十四条 对行政机关的行政过错，视情况给予责令整改、责令作出检查、通报批评、不予评优评先处理，并按本办法第二十三条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。

　　第二十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

　　（一）情节轻微、造成损害后果轻微或者影响较小的，属一般过错；

　　（二）情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属严重过错；

　　（三）情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别严重过错。

　　第二十六条 对于一般过错，对有关责任人员单独或者合并给予本办法第二十三条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项处理。

　　第二十七条 对于严重过错、特别严重过错，按照本办法第二十三条第一款第（六）项的规定，对有关责任人员给予行政处分。

　　第二十八条 对负主要领导责任者和重要领导责任者，根据过错情节和工作情况，可以按照本办法第二十三条第一款第（五）项的规定，责令其辞去或建议免去其领导职务。

　　第二十九条 行政机关工作人员受到过错责任追究的，按下列规定确定其年度考核等次：

　　（一）受到过错责任追究的，取消年度评优评先资格；

　　（二）一年内犯一般过错三次，均负有直接责任的，年度考核不得评定为称职；

（三）受到行政处分的，按照《公务员考核规定（试行）》的规定确定其年度考核等次。

第三十条 两人以上共同故意或过失，导致行政过错发生的，按个人所起的作用和应负的责任进行处理。

　　第三十一条 聘任人员犯一般过错的，给予本办法第二十三条第一款第（一）、（二）、（三）项处理；三次犯一般过错，或者犯严重过错或特别严重过错的，予以解聘。

　　第三十二条 行政过错责任追究，按照管理权限和规定的程序办理。

　　第三十三条 行政过错责任人有下列情形之一的，从重处理：

　　（一）故意导致行政过错发生的；

　　（二）拒绝纠正过错的；

　　（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查的；

（四）对控告人、检举人、投诉人、证人等人员打击报复的。

　　第三十四条 行政过错责任人有下列情形之一的，从轻处理：

（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；

　　（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的。

　　第三十五条 有下列情形之一的，不追究行政过错责任：

（一）情节显著轻微、主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；

（二）因适用法律依据规定欠明确而出现认识偏差的；

（三）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；

（四）对上级错误的决定或命令提出改正或撤销意见后，上级未予变更或要求立即执行的。但执行明显违法的决定或命令的，仍应追究相应的责任；

　　（五）出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；

　　（六）其他应当不予追究的。

　　

第五章 行政过错责任追究机构



　　第三十六条 行政过错责任追究工作，实行行政监察机关统一管理、政府部门各负其责的制度。

　　县级以上政府负责对本级政府所属各部门和下级政府的行政过错责任追究。各级行政机关负责追究本机关及下属单位工作人员的行政过错责任。

　　第三十七条 市监察局负责全市的行政过错责任追究工作，区县行政监察机关负责本行政区域的行政过错责任追究工作。

　　监察机关主要履行下列职责：

　　（一）指导、监督政府部门的行政过错责任追究工作；

　　（二）调查、处理本机关受理的行政过错投诉，依法查处重要、复杂的行政过错案件；

　　（三）统计分析本行政区域行政过错的处理情况；

　　（四）研究政府管理中出现的重大问题，并向政府提出改进建议。

　　第三十八条 县级以上政府和各级行政机关应当设立行政过错责任追究的组织协调机构，负责本部门行政过错责任追究的实施工作。

　　行政过错责任追究组织协调机构应当由领导成员和专门负责行政监察、法制、人事等工作的人员组成，并建立联席会议制度。

　　第三十九条 行政过错责任追究的办事机构应当设在本部门的行政监察机构。没有行政监察机构的，设在人事部门或办公室。



第六章 行政过错责任追究程序



　　第四十条 行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任：

　　（一）发布规范性文件和规定、行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；

　　（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；

　　（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；

　　（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；

　　（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

　　（六）逾期不能完成政府工作或本级行政领导批示、交办工作，政府督查机构两次就同一事项发出催办通知书的；

　　（七）监察机关、审计机关、政府法制部门、人事部门等提出追究责任建议的；

　　（八）新闻媒体披露确有重大行政失当情形的；

　　（九）其他应当进行调查处理的。

　　第四十一条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政机关应当在5个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。

　　经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。

　　第四十二条 决定调查的案件，应当在30天内调查完毕。情况复杂的，经领导人员批准，可以延长20天。涉及行政处分的案件，按照《中华人民共和国行政监察法》的要求办理。

　　第四十三条 检举人、投诉人、控告人对行政机关的不受理决定不服，可以直接向监察机关提出。

　　第四十四条 监察机关收到检举、投诉、控告后，可以直接受理或者责成作出行政行为的机关及时处理。

　　对行政首长的检举、投诉、控告，应当由监察机关办理。

　　涉及行政处分的案件，按照权限，由有关部门依照有关规定办理。

　　第四十五条 调查行政过错案件期间，发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

　　第四十六条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

　　第四十七条 上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。

　　第四十八条 调查处理行政过错案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。

　　作出的处理决定应当告知行政过错责任人过错事实的认定、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。

　　第四十九条 行政过错责任人对处理决定不服提出申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》、 《湖南省行政程序规定》的规定办理。

　　第五十条 对行政过错责任人作出的处理决定，应当依照管理权限报送同级监察机关、组织和人事部门备案。



第七章 附 则



第五十一条 本办法行政过错责任追究事项，国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第五十二条 本办法自2008年10月1日起施行。


江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府办公室文件

宿政办发〔2003〕85号

市政府办公室关于印发宿迁市国有产权交易管理暂行规定的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《宿迁市国有产权交易管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO三年七月二十三日



宿迁市国有产权交易管理暂行规定

　　第一条 为了培育和发展产权市场，规范国有产权交易行为，促进国有资产的优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规和规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　 第二条 本规定所称国有产权，是指政府及其授权的部门或者机构依法对企业、事业单位的国有资产拥有的财产权利，以及企业、事业单位依法用国有资产向其他单位投资而拥有的财产权利。
　本规定所称国有产权交易，是指有偿出让或者受让国有产权的行为。国有产权交易可以采取兼并、拍卖、出售等多种形式。
　 第三条 市财政部门对全市国有产权交易活动实施行政管理，依法履行下列职责：
　（一）根据法律、法规和有关政策，会同有关部门拟定国有产权交易的规章制度；
　 （二）会同有关部门审查国有产权交易机构的设立和终止，并对其进行业务指导；
　（三）审查和批准市属企业、事业单位国有产权交易的申请；
　 （四）依法处理国有产权交易中的争议和违法、违纪行为。
　第四条 市监察部门、经济综合部门、体制改革部门和有关经济监督部门，应当根据各自的法定职责，共同培育建设和监督管理产权市场。
　 第五条 国有产权交易必须遵守国家法律、法规和政策，坚持公开、公平、公正的原则，有利于国有资产的优化配置和保值增值。
　第六条 成立产权交易机构需报经省财政部门会同有关部门审查批准。县级不设产权交易机构。
　 受产权交易机构委托，从事公物拍卖的机构，可以承担部分国有产权交易中的拍卖业务。
　第七条 设立产权交易机构必须具备下列条件：
　 （一）注册资本不少于100万元；
　（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
　 （三）有10名以上经财政部门认可的专业人员；
　（四）符合法律、法规规定的其他条件。
　 符合上述条件的机构，由省财政部门颁发《产权交易机构资格证书》。按照国家有关规定向人事部门或工商行政管理部门、税务机关申请办理法人登记手续和税务登记手续。
　市县产权制度改革指挥部及办公室，不得直接从事产权交易业务、代行产权交易机构职能。
　 第八条 产权交易机构应当履行下列职责：
　（一）严格执行有关产权交易的法律、法规和规章；
　 （二）审查交易双方资格；
　（三）为产权交易双方提供交易场所；
　 （四）发布和传递产权交易信息；
　 （五）保守交易双方的商业秘密；
　（六）协调交易双方的关系，为交易双方提供中介服务；
　 （七）做好产权交易过程中的组织工作；
　（八）向有关部门提供有效的产权交易文书；
　 （九）定期向财政部门报告国有产权交易的状况和存在的问题。
　第九条 产权交易机构应根据省财政部门和省物价管理部门核定的标准，向交易双方收取一定的服务费。
　 第十条 国有产权的出让方必须是直接行使国有资产所有权的政府及其授权的部门或者机构，以及因出资而对其他企业、事业单位的国有资产拥有产权的企业、事业单位，被出让的企业、事业单位本身不得作为产权出让方。
　国有产权的受让方应当是具有购买能力、能独立承担民事责任的公民和法人或其他社会组织。外国及香港、澳门、台湾地区的法人、自然人或其他社会组织也可以作为受让方。
　 第十一条 国有产权交易的标的可以是企业、事业单位的整体国有产权，也可以是企业、事业单位的部分国有产权（含未上市的股权）。
　第十二条 出让国有企业产权，必须由同级人民政府或其授权的部门审批。
　 第十三条 有权代表政府直接行使产权所有者职能的部门或者机构出让单个企业、事业单位国有产权的，其总资产评估值在500万元以下（含500万元）的，按其隶属关系由同级财政部门审批后，向产权交易机构申请交易；其总资产评估值在500万元以上（不含500万元）的，按其隶属关系由同级财政部门审核并报同级人民政府批准后，向产权交易机构申请交易。企业、事业单位拥有其他企业、事业单位国有产权的，在出让其国有产权时，由该企业、事业单位报同级财政部门备案后，向产权交易机构申请交易。
　第十四条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，稀有金属开采企业，由国家专营专卖行业的企业以及其他关系国计民生、国家禁止出让的企业、事业单位的国有产权不得出让。
　 第十五条 国有产权交易可以采取以下交易方式：
　（一）竞价交易；
　 （二）招标交易；
　（三）协议交易；
　 （四）国家允许的其他方式。
　第十六条 国有产权出让方应当根据国家有关资产评估和产权界定的法律、法规和规定，委托有权机构或部门对出让国有产权的企业、事业单位进行资产评估和产权界定。
　 出让方应当根据评估结果拟定国有产权出让的挂牌价或底价，挂牌价或底价低于评估价90％以下（含90％）的，必须报经财政部门确认，并采用公开竞价的方式进行交易。
　第十七条 国有产权交易按下列程序进行：
　 （一）国有产权的出让方和受让方应当根据产权交易机构的规定提交有关文书、证件；
　（二）产权交易机构对双方提交的文书、证件进行审查，决定是否受理；
　 （三）产权交易机构决定受理的，出让方应当根据国家有关国有资产评估和产权界定的法律、法规和规定，委托有权的机构或部门对出让国有产权的企业、事业单位进行产权界定，委托有资质的资产评估机构对出让的国有资产进行评估，根据评估结果拟定所出让国有产权的挂牌价或底价。
　（四）成交的双方在交易机构的主持下按国家有关规定签定《国有产权交易合同》，由交易机构签署意见后，按规定办理国有资产产权、工商、事业法人、财务、税务、土地、房产等有关变更手续，未在产权交易机构办理相关手续的产权交易项目，有关部门不得为其办理变更登记手续。
　 第十八条 有下列情形之一的，交易应当中止：
　（一）交易期间第三方对出让方的产权提出异议尚未裁决的；
　 （二）因不可抗力或意外事故，致使交易不能进行的；
　（三）企业职工和离退休人员未能妥善安置的；
　 （四）出现其他依法应当中止交易情形的。
　第十九条 出现下列情形之一的交易应当终止：
　 （一）人民法院、仲裁机构或有权行政机关确认出让方无处分权而发生终止交易书面通知的；
　（二）产权实物灭失的；
　 （三）出现其他依法应当终止交易情形的。
　第二十条 有下列情形之一的，交易无效：
　 （一）违反国家法律、法规的规定或违反国家利益和社会公共利益的；
　（二）出让方或购买方不具备交易资格的；
　 （三）交易一方意愿表示不真实致使另一方产生重大误解的；
　（四）交易双方恶意串通故意压低底价成交的；
　 （五）在法定交易场所以外进行交易的。
　第二十一条 被出让企业、事业单位的职工和离退休人员的安置以不推向社会为原则，所需费用从产权出让收入中支付。
　 第二十二条 产权出让收入扣除清理债务、安置离退休人员以及支付交易费后的净收入，按下列规定处理：
　（一）政府及其授权的部门出让国有产权的净收入，产权交易机构收取后上缴财政部门，纳入政府国有资产经营预算。
　 （二）产权的出让方为国家授权投资的机构或直接拥有其他企业、事业单位国有产权的，出让产权的净收入由该机构或者该企业、事业单位收取，按国家有关规定处理。财政部门有权对其使用情况进行监督。
　第二十三条 产权交易当事人有下列行为之一的，依照有关法律、法规的规定予以处罚：
　 （一）在国有产权交易期间，企业、事业单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金造成国有资产流失的；
　（二）产权交易双方恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失的；
　 （三）产权交易机构弄虚作假、玩忽职守，损害交易双方的合法权益造成国有资产损失的。
　第二十四条 政府有关部门违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易项目，或越权审批产权交易机构，造成国有资产损失的，依法追究直接责任人员和主管人员的行政责任和法律责任。
　 第二十五条 法律、法规对国有产权交易已有明确规定的，从其规定。
　国有产权在政府授权的部门或机构内部交易的不适用本规定。
　 第二十六条 集体产权交易可参照本规定执行。
　　　第二十七条 本规定自发布之日起15日后施行。