兰州市人民政府关于印发《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》的通知
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兰州市人民政府关于印发《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》的通知
兰州市人民政府关于印发《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》的通知
兰政发【2006】49号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位：
《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年六月十日
兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，落实市容环境卫生责任制，根据《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》、《兰州市城市园林绿化管理办法》、《兰州市城市管理综合执法暂行规定》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“门前三包”责任制是指责任单位对其负责管理的责任区包卫生、包绿化、包秩序的制度。
第三条 市城市管理行政执法局是全市“门前三包”责任制工作的行政主管部门，负责全市“门前三包”工作的监督、检查，并统一印制“门前三包”责任书。
县、区城市管理行政执法局负责本行政区域内“门前三包”工作的监督、检查。
县、区人民政府所属的街道办事处、镇政府具体负责“门前三包”责任书的签定和日常管理工作。
第四条 凡在本市行政区域内城市建成区、远郊县、区政府所在地的镇、其他建制镇和各类开发区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民（以下简称责任单位），均应与所在辖区的街道办事处或镇政府签订“门前三包”责任书，并按照本办法的规定，对其管理的责任区承担“门前三包”责任。
第五条 责任单位主要负责人是“门前三包”责任制的第一责任人，负责组织落实“门前三包”责任书确定的各项任务。
第六条 “门前三包”责任制遵循谁的辖区谁管理；谁的责任谁承担；谁的问题谁治理的原则。
第七条 “门前三包”责任包括以下内容：
（一）包卫生。在责任区内不乱倒垃圾、不乱泼污水、不乱堆杂物、不乱贴乱挂标语广告和影响市容观瞻的物品；及时清扫门前垃圾、积水、积雪、积冰；保持责任区内地面、墙面、楼体、屋顶、门窗、广告牌匾、橱窗、公用设施等干净整洁。
（二）包绿化。保护和管理好责任区内的花草树木，适时浇水、除草、清理树池杂物；不在人行道树杆上拉绳晒物；制止、监督毁坏花木、践踏草坪、破坏绿化设施、擅自占用绿地等行为。
（三）包秩序。保持责任区内无乱摆摊点，无乱停车辆，无乱搭乱建，无噪音污染，无使用高音喇叭招揽顾客。
第八条 “门前三包”责任区按以下规定划分：
“门前三包”责任地段范围以街道办事处、镇政府为单位，按行政区域划分管理责任；以企事业单位、门店为单位，按开发（建筑）红线范围划分管理责任；以开发区、居住区、住宅小区用地范围内的物业管理公司为单位，按管理范围划分管理责任，并在“门前三包”责任书中确定。
第九条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和管理单位，由市、县、区人民政府予以表彰和奖励。
第十条 各街道办事处、镇政府应加强对“门前三包”责任制的管理，定期或不定期地进行抽查，并按标准进行考评。
第十一条 对不履行“门前三包”责任的，属经营单位的，报请工商行政管理部门责令其停业整顿；属机关和企事业单位的，报请其上级部门取消其年度先进、文明单位评比资格。
第十二条 责任单位在“门前三包”责任区内，发现其他单位或个人违反 “门前三包”规定的，应当加以劝阻和制止。劝阻和制止无效的，应及时报告城市管理行政执法部门，按有关规定予以处罚。
第十三条 公民可以对不认真履行“门前三包”的责任单位向有关部门举报。
第十四条 对“门前三包”责任不落实、措施不得力、内容不达标的责任单位，由城市管理行政执法部门依据《兰州市城市管理综合执法暂行规定》等相关法规、规章进行处理。
第十五条 “门前三包”责任单位和其他人员阻碍管理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处理。
第十六条 “门前三包”管理人员有不作为、乱作为，利用职权以权谋私、吃拿卡要等违法乱纪行为的，可向有关部门举报，由所在单位给予行政处分。
第十七条 本办法自发布之日起施行。兰州市人民政府1998年7月30日发布的《兰州市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。
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海南省人民代表大会常务委员会关于“五五”法制宣传教育的决议
海南省人民代表大会常务委员会关于“五五”法制宣传教育的决议
海南省人民代表大会常务委员会关于“五五”法制宣传教育的决议
（2006年7月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
我省已经实施了四个法制宣传教育五年规划，取得明显成效。为了全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划，进一步提高全体公民的法律意识和法律素质，构建和谐海南，有必要从2006年到2010年在全省公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划。为此，特作如下决议：
一、根据我省国民经济和社会发展“十一五”规划要求，确定法制宣传教育的内容。要深入学习宣传宪法，进一步提高全省公民的宪法意识，维护宪法权威。要学习宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定和促进社会公平正义相关的国家法律法规和本省地方性法规。通过法制宣传教育，增强全省公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全省公民自觉尊法守法的行为习惯，保障和促进我省政治、经济、文化和社会的健康发展。
二、突出重点，增强法制宣传教育的针对性和实效性。要在继续做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点抓好公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策、管理经济和社会事务的能力；公务员特别是司法和行政执法人员要着力掌握与本职工作相关的法律法规知识，切实提高依法办事的能力和水平，确保法律法规的正确实施。要继续加强青少年的法制宣传教育工作，司法行政管理部门要会同有关部门编写学校法制教育教材，落实课时和师资，建立和完善青少年法制教育网络，增强青少年的法制观念，养成学法守法的行为习惯。要继续加强对企业经营管理人员的法制宣传教育工作，培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力，切实维护企业和职工的合法权益。要围绕社会主义新农村建设，加强农民的法制宣传教育，把对农民的法制宣传教育纳入建设社会主义新农村的一项重要内容，引导广大农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要加强对外来经商务工人员的法制宣传教育，提高外来经商务工人员遵纪守法、依法维权的观念。
三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会的法治化管理水平。要积极推进地方、行业和基层依法治理工作，进一步提高全社会的法治化管理水平。认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》，积极推行政府和企业法律顾问制度，逐步完善行政执法责任、执法公示、执法督察和执法过错责任追究等制度。围绕平安和法治海南建设，深入开展法治市、县（区）、自治县创建活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作结合起来，与社会基层组织和人民群众的工作生产生活结合起来，形成全社会崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。
四、创新普法途径和形式，进一步加强法制宣传教育的阵地建设。要加强宣传园地建设。村委会、社区、学校、企业要建立法律图书室，面向农民、居民、学生和职工免费开放。村委会、社区要设有法制宣传专栏或宣传橱窗、宣传长廊；乡（镇）要设置固定的“法制广告”；各公园、车站、机场、港口等公共场所管理单位，要利用所辖范围内的场地、设施、公告栏，开展社会性公益法制宣传。要加强舆论阵地建设。报刊要开设法制宣传专栏、专版，电视台要设法制专题节目，扩大宣传教育覆盖面，提高法制宣传教育的质量。要鼓励、支持群众性法制文艺创作和演出活动，积极发挥法制文艺的教育引导作用，积极探索建立法制文化产业化运作机制。要加强法制宣传教育网络建设，鼓励各市、县、自治县和各部门积极创办普法网，充分发挥普法网站的作用。鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。
五、加强组织领导，确保法制宣传教育工作各项任务的完成。各级人民政府及其有关部门要明确职责，切实加强对法制宣传教育工作的领导。本省各国家机关、武装力量、社会团体、企事业单位和各类组织要建立法制宣传教育制度，认真开展法制宣传教育工作。法制宣传教育主管部门要认真做好组织、协调、指导和检查法制宣传教育的各项工作，以确保法制宣传教育工作的正常开展。各级人民政府应当将法制宣传教育工作经费列入财政预算，专款专用；各部门、各行业（系统）也要相应保障普法工作专项经费。
六、加强监督检查，推动法制宣传教育的不断深入。各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取法制宣传教育规划实施情况的报告，组织人大代表开展视察和调研工作，保证我省法制宣传教育第五个五年规划和本决议的贯彻执行。
广告管理条例(附英文)
广告管理条例(附英文)
1987年10月26日，国务院
第一条 为了加强广告管理，推动广告事业的发展，有效地利用广告媒介为社会主义建设服务，制定本条例。
第二条 凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式，在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴广告，均属本条例管理范围。
第三条 广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第四条 在广告经营活动中，禁止垄断和不正当竞争行为。
第五条 广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。
第六条 经营广告业务的单位和个体工商户（以下简称广告经营者），应当按照本条例和有关法规的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批登记手续：
（一）专营广告业务的企业，发给《企业法人营业执照》；
（二）兼营广告业务的事业单位，发给《广告经营许可证》；
（三）具备经营广告业务能力的个体工商户，发给《营业执照》；
（四）兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记。
第七条 广告客户申请刊播、设置、张贴的广告，其内容应当在广告客户的经营范围或者国家许可的范围内。
第八条 广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：
（一）违反我国法律、法规的；
（二）损害我国民族尊严的；
（三）有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；
（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
（五）弄虚作假的；
（六）贬低同类产品的。
第九条 新闻单位刊播广告，应当有明确的标志。新闻单位不得以新闻报道形式刊播广告，收取费用；新闻记者不得借采访名义招揽广告。
第十条 禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。
获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。
第十一条 申请刊播、设置、张贴下列广告，应当提交有关证明：
（一）标明质量标准的商品广告，应当提交省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明；
（二）标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；
（三）标明优质产品称号的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门；
（四）标明专利权的商品广告，应当提交专利证书；
（五）标明注册商标的商品广告，应当提交商标注册证；
（六）实施生产许可证的产品广告，应当提交生产许可证；
（七）文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明；
（八）其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或者其授权单位的证明。
第十二条 广告经营者承办或者代理广告业务，应当查验证明，审查广告内容。对违反本条例规定的广告，不得刊播、设置、张贴。
第十三条 户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。
在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴广告。
第十四条 广告收费标准，由广告经营者制订，报当地工商行政管理机关和物价管理机关备案。
第十五条 广告业务代理费标准，由国家工商行政管理机关会同国家物价管理机关制定。
户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由当地工商行政管理机关会同物价、城建部门协商制订，报当地人民政府批准。
第十六条 广告经营者必须按照国家规定设置广告会计帐簿，依法纳税，并接受财政、审计、工商行政管理部门的监督检查。
第十七条 广告经营者承办或者代理广告业务，应当与客户或者被代理人签订书面合同，明确各方的责任。
第十八条 广告客户或者广告经营者违反本条例规定，由工商行政管理机关根据其情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）停止发布广告；
（二）责令公开更正；
（三）通报批评；
（四）没收非法所得；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）吊销营业执照或者广告经营许可证。
违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉。
第二十条 广告客户和广告经营者违反本条例规定，使用户和消费者蒙受损失，或者有其他侵权行为的，应当承担赔偿责任。
损害赔偿，受害人可以请求县以上工商行政管理机关处理。当事人对工商行政管理机关处理不服的，可以向人民法院起诉。受害人也可以直接向人民法院起诉。
第二十一条 本条例由国家工商行政管理局负责解释；施行细则由国家工商行政管理局制定。
第二十二条 本条例自1987年12月1日起施行。1982年2月6日国务院发布的《广告管理暂行条例》同时废止。(附英文)
REGULATIONS ON CONTROL OF ADVERTISEMENTS
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
REGULATIONS ON CONTROL OF ADVERTISEMENTS
(Promulgated by the State Council on October 26, 1987)
Article 1
These Regulations are formulated for the purpose of strengthening the
administration of advertisement, promoting the development of
advertisement undertakings and utilizing advertisement as an effective
medium to serve socialist construction.
Article 2
These Regulations shall apply to any advertisements published, broadcast,
installed or posted in the People's Republic of China through such media
or in such forms as the press, broadcasting, television, films, street
nameplates, shop windows, printed matters, neon lights, etc.
Article 3
The content of an advertisement must be true to facts, sound, clear and
easy to understand and must not cheat users and consumers in any way.
Article 4
Monopoly and unfair competition shall be prohibited in advertising
operations.
Article 5
The administrative organs controlling advertisements shall be the State
Administration for Industry and Commerce and local administrative
departments for industry and commerce at various levels.
Article 6
Units and self-employed industrialists or businessmen wishing to engage in
advertising businesses (hereinafter referred to as advertising operators)
shall submit applications to administrative departments for industry and
commerce in accordance with these Regulations and the provisions of other
relevant laws and regulations and go through, according to different
circumstances, such formalities as examination, approval or registration:
(1) for enterprises specializing in advertising business, Business
Licences for Enterprises as Legal Persons shall be issued;
(2) for institutions concurrently engaged in advertising business,
Licences for Advertising Operation shall be issued;
(3) for self-employed industrialists or businessmen capable of running
advertising businesses, Business Licences shall be issued;
(4) for enterprises concurrently engaged in advertising business,
applications shall be filed with the relevant departments for change of
business scope registration.
Article 7
The content of an advertisement to be published, broadcast, installed or
posted shall be kept within the advertiser's business scope or the scope
permitted by the State.
Article 8
An advertisement that contains any of the following contents may not be
published, broadcast, installed or posted:
(1) that violates the laws and regulations of the State;
(2) that impairs the national dignity of the State;
(3) that involves designs of the national flag, national emblem or
national anthem or the music of the national anthem of the People's
Republic of China;
(4) that is reactionary, obscene, superstitious or absurd;
(5) that is fraudulent;
(6) that depreciates products of the same kind.
Article 9
News media shall provide clear indications for the advertisement they
publish or broadcast. News media may not publish or broadcast
advertisements in the form of news reports nor collect fees for these
reports. Journalists may not solicit advertisements in the name of news
coverage.
Article 10
It shall be forbidden to advertise cigarettes through broadcast,
television, newspapers or periodicals.
After approval by administrative departments for industry and commerce, it
may be allowed to advertise famous wines and liquors of good quality which
have won prizes at the national, ministerial or provincial level.
Article 11
Due certificates shall be presented in applying for publishing,
broadcasting, installing or posting advertisements in the following cases:
(1) for the commodity advertisements concerning standards of quality,
certificates issued by administrative departments in charge of
standardization or by quality inspection agencies, authenticated to be
qualified by metrological verification, above the provincial municipality
level shall be presented;
(2) for the advertisements which indicate commodities as prize-winners,
certificates of award for the current session or year or for successive
sessions or years shall be presented and classes of prizes and prize-
awarding departments shall also be clearly indicated in the
advertisements;
(3) for the advertisements which indicate titles of high-quality
commodities, certificates of high-quality products issued by the relevant
departments shall be presented and clear indications shall also be made in
the advertisements as to when and by which departments the titles were
conferred on;
(4) for the advertisements which indicate patent rights of commodities,
patent licences shall be presented;
(5) for the advertisements which indicate registered trademarks of
commodities, certificates of trademark registration shall be presented;
(6) for the advertisements of the products which require production
permits, production permits shall be presented;
(7) for the advertisements concerning culture, education and public
health, certificates issued by the higher competent authorities shall be
presented;
(8) for the other advertisements which require due certification, papers
issued by relevant government departments or agencies authorized by them
shall be presented.
Article 12
Advertising operators shall check papers or certificates and examine the
contents of advertisements while undertaking advertising business or
acting as advertising agents. They may not publish, broadcast, install or
post any advertisements which violate the provisions of these Regulations.
Article 13
For the installation and posting of outdoor advertisements, local people's
governments shall organize the administrative departments respectively in
charge of industry and commerce, urban construction, environmental
protection and public security in jointly drawing up the plans, which
shall be implemented under the supervision of the administrative
departments for industry and commerce.
Advertisements may not be installed or posted in controlled areas near
government organs or cultural relics under special protection, nor in
areas where installation and posting of advertisements are prohibited by
local people's governments.
Article 14
Rates of charges for advertisements shall be fixed by advertising
operators and reported to local administrative departments for industry
and commerce and to those in charge of price control for the record.
Article 15
Rates of fees to be charged for acting as agents in advertising business
shall be fixed by state administrative departments for industry and
commerce and those in charge of price control.
Rates fees to be charged for the use of places and buildings for outdoor
advertisements shall be fixed through consultations by local
administrative departments for industry and commerce with those in charge
of price control and urban construction and reported to local people's
governments for approval.
Article 16
Advertising operators must, according to the relevant prescriptions of the
State, set up bookkeeping records, pay taxes according to law and subject
themselves to the control and inspection by the administrative departments
respectively in charge of finance, auditing and industry and commerce.
Article 17
In undertaking or acting as agents in advertising business, advertising
operators shall sign with advertisers or those who have entrusted them
with the business written contracts that shall stipulate explicitly each
party's responsibilities.
Article 18
Advertisers or advertising operators who have violated the provisions of
these Regulations shall be given the following penalties by administrative
departments for industry and commerce according to the seriousness of the
cases:
(1) stopping advertising;
(2) making public corrections as ordered;
(3) circulating a notice of criticism;
(4) confiscation of the illegal gains;
(5) fines;
(6) suspending business for consolidation;
(7) revocation of the business licences or the licences for advertising
operation. If the violations of the provisions of these Regulations are so
serious as to constitute crimes, criminal responsibilities shall be
investigated by judicial organs according to law.
Article 19
If advertisers or advertising operators disagree with the penalties
decided upon by administrative departments for industry and commerce, they
may apply for a reconsideration to the next higher administrative
departments for industry and commerce within 15 days after receiving
penalty notices. If they still disagree with the decisions made after
reconsideration, they may bring a suit in a people's court within 30 days
after receiving the reconsideration decisions.
Article 20
Advertisers or advertising operators who, in violation of the provisions
of these Regulations, have caused losses on the part of their users and
consumers or committed other acts of infringement shall bear the
responsibility for compensation. With respect to claims for damages, the
claimant may request the administrative departments for industry and
commerce above the county level for handling. If the parties concerned
disagree with the decisions made by administrative departments for
industry and commerce, they may bring a suit in a people's court. The
claimant may also directly bring a suit in a people's court.
Article 21
These Regulations shall be interpreted by the State Administration for
Industry and Commerce. The rules for implementation shall be formulated by
the State Administration for Industry and Commerce.
Article 22
These Regulations shall go into effect as of December 1, 1987. The Interim
Regulations on Control of Advertisement promulgated by the State Council
on February 6, 1982 shall be abrogated as of the same date.
