宜春市人民政府办公室关于印发宜春市煤矿安全技措费用监督管理办法的通知

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【案情】

　　原告周某与被告李某系夫妻。自2006年以来，夫妻关系一直较好。2010年，被告做生意亏本呆在家中，心情不好，并时时无端发脾气，导致夫妻关系紧张。同年9月15日，原告要求被告出去干活，被告嫌做体力活而不做，双方为此发生争吵。原告则一直积压的委屈全都数落出来，被告听到更加生气则顺手拿起身边的鱼钩甩了出去。不幸，鱼钩落到原告的右眼上，直接将其右眼球勾出。被告见状，立即将原告送往医院治疗。原告出院后，时时感觉到缺少一只眼睛的不便，为此遂向法院提起赔偿之诉，要求被告李某赔偿医疗费、误工费、伤残赔偿金等经济损失。经查，原、被告未约定分别财产制，被告无自己独立的个人特有财产，只有夫妻共同财产。

　　【分歧】

　　对原告周某婚内索赔的诉讼请求如何处理存在两种意见：

　　第一种意见认为，该案属一起特殊的生命健康权纠纷案件，当事人是夫妻关系，为典型的婚内赔偿案件。我国法律规定，公民的生命健康权受法律保护。夫妻之间人身侵权，侵害方应当承担法律责任。但由于该案中原、被告系夫妻关系，对夫妻财产并未约定分别财产制，而是实行法定的共同财产制，且被告又没有自己的个人财产，因此原告在保留婚姻情况下进行婚内赔偿就如“羊毛出在羊身上”，婚内损害赔偿则失去了物质基础没有实际意义。应判决驳回原告周某的诉讼请求。

　　第二种意见认为，被告李某行为对原告周某已构成侵权，婚内实行何种财产制及当事人婚姻关系是否存续均不影响其依法承担侵权赔偿责任，为切实维护受害人周某的合法权益。应判决由被告李某承担对原告周某婚内侵权的赔偿责任。

　　【评析】

　　司法实务中婚内发生的人身侵权赔偿案件不占少数，在广大偏远的农村山区还相当普遍，对无个人财产只有夫妻共同财产的婚内损害赔偿这类特殊案件的处理，由于认识差异，形成上述两种不同的观点，实践中第一种观点具有代表性。

　　笔者同意第二种意见，现作一些简要分析。

　　一、在婚内人身侵权关系中，笔者认为，当事人主体之间虽身份具有一定的特殊性，夫妻财产上具有一定的复杂性，但婚内侵权与一般侵权在构成要件和法律特征上是相同的，并无本质区别。因此婚内主体身份与财产属性并不构成人身侵权赔偿法律关系成立的障碍，也不影响夫妻间人身损害赔偿的可行性。夫妻之间地位是平等的，财产权利夫妻间可以共同享有，但生命权、健康权、身体权却是相互独立的并不依附任何一方，与是否存在婚姻关系均无关。根据民法通则等相关法律规定，公民的生命权、健康权、身体权不因侵害人身份的不同，不因侵害人有无财产而得不到保护，不管是谁，侵害公民生命权、健康权、身体权都要承担法律责任，都应受到法律的制裁。第一种意见在法理上讲不通。

　　再者，应注意把我国婚姻法第46条规定的因家庭暴力等四种法定情形之一导致离婚，无过错方有权请求损害赔偿的情形与一般侵权赔偿情形加以区别，前者主要指婚内家庭暴力导致离婚的婚姻过错情形，主要由婚姻法调整，因此婚姻法司法解释（一）强调在离婚诉讼同时提出，不起诉离婚而单独提起离婚损害赔偿的法院不予受理，后者指侵权过错情形，属侵权法调整，不受离婚诉讼前提的限制。当同一行为发生离婚损害赔偿请求权与侵权损害赔偿请求权的竞合时，笔者认为，可参照我国合同法第120条规定的违约责任和侵权责任竞合时的处理原则，应当允许受害人选择一种有利自己方式主张权利，即提出离婚诉讼的同时主张离婚损害赔偿，或保留婚姻情况下单独提出侵权损害赔偿，为受害人提供充分救济的法律保障。

　　二、第一种意见一方面肯定了婚内妻子遭丈夫殴打构成侵权，侵权人对受害人应承担法律责任。另一方面又以婚内侵权人没有个人财产，夫妻是共同财产制，婚内赔偿没有实际意义而不予支持。而民事责任是民事侵权行为人依法所必须承担的法律后果。第一种意见前后有矛盾，在逻辑上讲不通。

　　三、第一种意见认为夫妻实行共同财产制，被告又没有个人责任财产，婚内赔偿就成了“羊毛出在羊身上”则无实际意义，其其实是考虑判后执行的问题，但执行中被执行人是否有个人责任财产可供执行，是在执行程序中要解决的问题不妨碍对实体争议的审判。审判实践中法院一般也不存在在审判阶段就刻意去查明被告今后是否有履行判决责任财产的做法。在笔者看来，被执行人的财产状况或履行能力也是处于动态的过程，是随着各种条件情况而不断发生变化的，现在被告无财产缺乏履行能力并不代表将来也无财产或无履行能力，现在可能无法执行并不代表以后也是这样，另外即使实行的是法定共同财产制，夫妻各方也应有自己所属的一部分，因此笔者认为其观点是片面的。第一种意见实质是以被告有无履行判决的个人责任财产，受害人婚内求偿判决能否实际执行而作为裁判依据，是不适宜的。

　　四、第一种意见在实践中具有危害性，缺乏对公民法律教育的正确引导，在一定程度上将可能误导一些人产生“只要不离婚，打人不负责”的错误认识，放纵婚内侵权违法行为，助长家庭暴力等其他违法犯罪行为的发生，不利于建立和睦、平等，文明的现代婚姻家庭关系。对受害人诉请作出驳回诉讼请求处理有失公允，社会效果也不好。

　　五、我国《婚姻法》不仅确认了夫妻关系存续期间的夫妻共同财产，同时也确认了夫妻关系存续期间的夫妻个人财产的存在，这就为婚内发生的人身损害赔偿确立了执行基础。根据《婚姻法》第18条的规定，有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：(一)一方的婚前财产；(二)一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；(三)遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；(四)一方专用的生活用品；(五)其他应当归一方的财产。第19条，夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。诚然，婚内赔偿是执行赔偿义务人的个人责任财产而不是执行夫妻共同财产，否则失去了对侵权人法律惩罚的实际意义，实践中对侵权人确实没有个人财产或个人财产不足以支付赔偿数额的，可在分割夫妻共同财产后，从对方一方的财产中执行。笔者认为，法院也可以能动的司法，对夫妻共同财产建议先由双方根据公平原则及财产的具体情况自行约定分别财产制后，再从赔偿义务人约定析出的个人部分中执行。义务人拒绝将应属个人部分从共同财产中析出的，参照民事诉讼法第一百零二条的规定，以拒不履行法院生效判决确定的义务，视情节轻重予以罚款、拘留。

　　六、最高人民法院2011年8月13日施行的《婚姻法司法解释（三）》第四条规定，“ 婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割共同财产的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不损害债权人利益的除外：（一）一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益行为的 ；（二）一方负有法定扶养义务的人患重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用的。”从该条司法解释的规定可见，在婚姻关系存续期间夫妻一方存在患重大疾病需要医治，负有法定抚助义务的另一方不同意支付相关医疗费用的情形下，夫妻一方尚且可以请求分割夫妻共同财产，根据举重以明轻的法律原则，完全可以推导出，夫妻一方在婚姻关系存续期间构成对另一方人身侵权的情况下，法律更应支持将侵权人的个人财产部分从夫妻共同财产中析出，以其个人责任财产承担侵权赔偿责任的正确结论。

　　因此第一种意见无论从法理上，法律效果，社会效果等方面都不足取，第二种意见更趋理性较为妥当，具有可行性，必要性，这也是社会公平正义的价值取向和必然结果。


作者单位：江西省崇仁县人民法院、江西省新建县人民法院

国家环境保护总局


国家环境保护总局办公厅文件

环办[1999]90号




关于颁布《环境保护展览会管理办法》的通知
总局机关各部门，各直属单位:


　 为发展环保产业，促进环境保护技术交流，规范环境保护展览活动，现将《环境保护展览会管理办法》颁布如下，请认真遵照执行。
　　附件：环境保护展览会管理办法

一九九九年十月十一日　　　　　

主题词：环保 展览　 管理　 通知

附件：　　　　　

环境保护展览会管理办法


第一章 总则


　 第一条 为促进环境保护技术交流，引导环境保护产业发展，规范环境保护展览活动，特制定本管理办法。

　 第二条 本管理办法适用于在中华人民共和国境内以国家环境保护总局（以下简称总局）名义主办、与其他部门联合主办或作为支持单位参加的和总局各直属单位主办的以科研、技术交流研讨为主要内容的各种国内、国际环境保护展览会。
　　 　　　　　　　　 第二章 归口管理


　　第三条 环境保护展览会由总局科技标准司统一归口管理。

　　第四条 环境保护展览会必须经总局批准。科技标准司负责受理环境保护展览会的申请、审查、审批和监督管理等具体事项。在审查、审批过程中，如有必要，科技标准司应征求与展览会相关的司（办）的意见。

　　　 　　　　　　　　　　 第三章 申报和审批

　　第五条 以总局名义主办和总局各直属单位主办的环境保护展览会按以下程序申报：

　　（一）以总局名义主办的环境保护展览会，由承办单位提前一年提出举办展览会的申请、办展资格认可文件和筹备方案，报科技标准司;总局各直属单位主办的环境保护展览会，由主办单位提前一年提出举办展览会的申请、办展资格认可文件和筹备方案，报科技标准司。

　　（二）科技标准司对申请材料进行审查，并提出审查意见报总局审批。

　　（三）展览面积大于1000平方米的展览会，经总局批准后，由科技标准司向科技部提出举办环境保护展览会的申请;展览面积小于1000平方米的展览会由总局批准，报科技部备案。

　　（四）科技标准司将举办环境保护展览会的审批结果函告申请单位，获得批准的申请单位依据批准文件进行招展活动。

　　第六条 以总局名义主办的固定性环境保护展览会原则上为两类：

　 （一）由中国环保产业协会承办的以污染治理技术及设备为主的环境保护展览会。

　 （二）由中国环境监测总站承办的以环境监测技术及设备为主的环境保护监测技术及仪器设备展览会。

　 以上两类展览会均为每两年举办一次，交替进行，特殊情况需临时举办的，由总局领导特别批准。

　 第七条 其他部门邀请总局联合主办或总局作为支持单位参加的环境保护展览会，由主办单位提出联合主办、支持举办该展览会的申请、办展资格认可文件、展览会批准文件和筹备方案，报科技标准司进行审查。科技标准司将审查意见报总局审批，并将总局审批意见函告申请单位。

　 第八条 环境保护展览会按以下原则审批：

　　（一）有利于促进我国的环保事业的发展，推动国内环保技术进步，促进环保产业的国际技术交流与合作。

　　（二）展出内容符合国家环保产业政策，推动环保产业的发展。

　　（三）当年国内没有同类或内容相似的环境保护展览会。

　　（四）有助于扩大环保宣传，提高公众的环保意识。

　 第九条 环境保护展览会筹备方案应包括：展览会中英文名称、主办单位和承办单位、办展目的、展览内容、举办时间、地点、展期、展览面积及办展的可行性分析、经费来源等内容。
　　 　　　　　　　 第四章 监督管理


　　第十条 以总局名义主办、联合主办或作为支持单位参加的环境保护展览会，承办或主办单位在展览会筹备、招展和办展期间，必须及时将进展情况报科技标准司。如展览会内容、规模等发生变化，或因故需要推迟和中止展览活动时，承办或主办单位必须及时将变化情况及处理意见报总局科技标准司，由科技标准司上报总局后按批复意见执行。

　　承办或主办单位须将展览会期间准备领导出席的活动安排的文件材料报总局办公厅，由总局办公厅统一协调总局领导及有关部门领导的出席事宜。

　　在展览结束后一个月内，承办或主办单位须向总局提交展览会总结报告。

　　第十一条 总局各直属单位主办的环境保护展览会，主办单位在展览会筹备、招展和办展期间，必须及时将进展情况报科技标准司。如展览会内容、规模等发生变化，或因故推迟或中止展览活动时，必须及时将变化情况及处理意见报科技标准司，由其上报总局后按批复意见执行。

　　在展览结束后一个月内，主办单位须向总局科技标准司提交展览会总结报告。
　　　　　　　　 第五章 国际环境保护展览会主办单位的资格认定


　 第十二条 主办国际环境保护展览会单位须获得科技部认定的办展资格。总局直属单位申请国际环境保护展览会主办资格的，须向科技标准司提交申请材料，经总局审查同意后报科技部批准。

　 第十三条 申请国际环境保护展览会主办资格的单位，须提供以下材料：

　　（一）工商行政管理局颁发的营业执照复印件。

　　（二）本单位举办展览会的规章制度。

　　（三）主办过的展览会情况介绍及其他有关材料。

　　　

　　　　　　　　 第六章 附则

　 第十四条 本办法自发布之日起执行。