阜新市人民政府关于印发《阜新市人口与计划生育管理办法》的通知

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山东省淄博市人大


淄博市承压设备安全监察条例



2002年4月10日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强承压设备的安全监察，保障人民生命和财产安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称承压设备，是指列入国家规定管理范围的锅炉、压力容器和压力管道。
　　第三条　本市行政区域内承压设备的设计、制造、销售、安装、使用、修理、改造、检验和安全监察，适用本条例。
　　第四条　承压设备的安全工作应当遵循预防为主的原则，实行全过程管理。
　　第五条　市、区(县)质量技术监督行政部门主管本行政区域内承压设备的安全监察工作。
　　政府有关部门按照各自的职责，做好承压设备安全管理的相关工作。
　　第六条　任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向质量技术监督行政部门和其他有关部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。
　　市、区(县)人民政府和有关部门对举报有功的单位和个人给予奖励。

　　第二章　设计、制造、销售和安装

　　第七条　承压设备的设计单位应当对所设计的承压设备的安全技术性能负责。
　　锅炉的设计应当经省级以上质量技术监督行政部门审查批准。压力容器、压力管道的设计单位应当取得设计许可。设计图纸应当有设计许可标记。
　　第八条　承压设备的制造、安装单位应当取得制造、安装许可证；压力管道元件、锅炉水处理设备、水处理药剂的制造单位，以及气瓶和瓶装气体的销售单位应当取得安全注册证。
　　第九条　承压设备设计、制造、安装单位应当建立健全质量体系，执行国家有关安全监察规程和技术标准，并在相应证书规定的范围内从事设计、制造、安装活动。
　　第十条　锅炉、压力容器必须经监督检验合格后，方可出厂销售和安装使用。
　　第十一条　承压设备在施工和安装过程中，建设、施工单位应当接受质量技术监督行政部门的安全监察和监督检验机构的监督检验。
　　工程竣工后，应当经质量技术监督行政部门验收合格方可投入使用。
　　第十二条　禁止伪造、篡改、转让、借用、冒用许可证、安全注册证、检验报告、质量证明和质量标志。
　　第十三条　禁止销售、安装下列承压设备：
　　（一）无制造许可证或者安全注册证编号的；
　　（二）无检验合格证明的；
　　（三）国家明令淘汰的；
　　（四）技术标准、设备（安装）图纸、使用说明等技术资料不齐全的；
　　（五）将常压锅炉、常压容器改造为承压锅炉、承压容器的；
　　（六）隐匿、伪造、冒用厂名厂址或者产品产地的；
　　（七）按照规定或者经检验确认应当报废的；
　　（八）其他法律、法规禁止销售、安装的。

　　第三章　使用、修理和改造

　　第十四条　承压设备使用单位应当建立健全规章制度和安全操作规程，落实安全责任制，执行国家有关安全监察规程和技术标准，及时消除事故隐患，防止事故发生。
　　承压设备使用单位的主要负责人对本单位使用的承压设备的安全负责。
　　第十五条　承压设备可能造成重大安全事故的，使用单位应当制定事故应急处理预案，报市、区(县)人民政府、质量技术监督行政部门和有关部门备案，并定期进行演练，保证事故应急处理预案的完善和有效。
　　第十六条　承压设备使用前，使用单位应当到质量技术监督行政部门办理注册登记，取得使用证后方可使用。
　　第十七条　承压设备使用单位的安全技术管理人员和操作人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书后方可上岗。
　　第十八条　从事移动式压力容器充装的，应当取得省质量技术监督行政部门颁发的充装安全注册证后，方可从事充装活动。
　　禁止充装未经检验、超过检验周期或者经检验不合格的移动式压力容器。
　　使用移动式压力容器的，必须在符合安全要求的场所进行装卸作业。
　　第十九条　气瓶类移动式压力容器实行固定充装单位制度。气瓶的所有者或者使用者改变充装单位时，应当办理相关手续。
　　第二十条　在用承压设备及其安全附件应当定期进行检验、校验。
　　承压设备使用单位应当按照国家规定的检验周期编制检验、校验计划，并报质量技术监督行政部门。
　　锅炉、固定式压力容器、压力管道定期检验前，使用单位应当做好清理、置换、通风等准备工作。
　　第二十一条　承压设备使用单位改变承压设备原设计的适用温度、压力、介质等使用条件或者承压部件的结构、材质时，应当经过技术论证，征得原设计单位同意，并报质量技术监督行政部门备案。
　　第二十二条　承压设备承包、出租时，设备产权单位应当在承包、出租合同中明确规定安全责任，并将承包、出租合同报质量技术监督行政部门备案。
　　锅炉、压力容器转让前，应当经监督检验机构检验合格，并报质量技术监督行政部门备案。
　　第二十三条　承压设备停用或者报废时，使用单位应当及时进行清理、置换或者拆解。
　　承压设备需停用一年以上或者报废的，使用单位应当在停用或者报废之日起十五日内到原发证机关办理停用或者报废手续。
　　第二十四条　从事锅炉、压力容器修理、改造或者锅炉化学清洗的，应当取得质量技术监督行政部门颁发的许可证。
　　承压设备重大修理、改造或者锅炉化学清洗前，施工单位应当制定修理、改造或者清洗方案，经质量技术监督行政部门核准后方可进行。
　　质量技术监督行政部门或者监督检验机构应当对施工质量进行安全监察或者监督检验。
　　工程竣工后，施工单位应当向使用单位提供相关的技术资料。
　　第二十五条　承压设备发生事故时，事故发生单位或者业主应当立即采取有效措施抢救人员，防止事故扩大，保护事故现场，并同时报告当地质量技术监督行政部门和有关部门。
事故发生后，需要抢修的，使用单位应当立即组织抢修，并在七日内将抢修情况报告质量技术监督行政部门。
　　第二十六条　禁止将常压设备改造为承压设备。
　　禁止使用应当报废的承压设备。

　　第四章　监察与检验

　　第二十七条　质量技术监督行政部门依法对涉及承压设备安全的事项进行审查，不符合条件的，不得批准；对未经批准擅自从事有关活动的， 应当依法予以处理；对已经取得批准的单位和个人，应当依法实施监督检查，发现不再具备条件时，应当撤销原批准。
　　第二十八条　安全监察人员实施安全监察时，应当出示执法证件。当事人应当接受安全监察。
　　第二十九条　质量技术监督行政部门的安全监察人员实施安全监察时，可以依法对承压设备的设计、制造、销售、安装、使用、修理、改造、检验、清洗、报废活动实施现场检查，向有关人员调查了解有关情况，也可以查阅、复制有关合同、票据、账簿等相关资料。
　　第三十条　安全监察人员发现存在安全隐患时，应当发出《安全监察意见通知书》，责令停止违法违规行为，消除事故隐患；对未经检验或者超过检验周期的承压设备可以查封或者扣押，并进行强制检验；情况紧急时，可以责令停止该设备的运行。
　　第三十一条　监督检验机构和其他检验单位、检验人员应当取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的检验许可证、检验资格证后，方可从事相应的检验工作。
　　第三十二条　监督检验机构和其他检验单位应当按照国家有关检验规程和技术标准进行检验，客观、公正地出具检验数据和结论，并在规定的期限内将检验数据和结论报市质量技术监督行政部门备案；发现重大隐患时，应当立即通知被检验单位和质量技术监督行政部门。
　　质量技术监督行政部门接到隐患通知后，应当立即采取措施，责令和监督被检验单位限期整改。
　　第三十三条　被检验单位对检验数据和结论有异议的，可以在接到检验报告之日起十五日内向市质量技术监督行政部门申请复检。市质量技术监督行政部门应当在收到复检申请之日起五日内另行指定监督检验机构进行检验。
　　第三十四条　质量技术监督行政部门和监督检验机构及其工作人员不得有下列行为：
　　（一）伪造、篡改检验数据、结论或者出具虚假证明；
　　（二）从事承压设备及其安全附件的设计、制造、销售、安装、修理、改造等经营性活动；
　　（三）限定企业购买指定承压设备或者强行指定安装、修理、改造、清洗单位；
　　（四）泄露被检验单位的技术秘密和商业秘密；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。
　　其他检验单位及其工作人员不得有前款所列（一）、（三）、（四）、（五）项行为。

　　第五章　法律责任

　　第三十五条　违反本条例第七条规定的，责令停止设计，没收图纸和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例第八条规定，未取得制造许可证或者安全注册证，从事相关制造、销售活动的，责令停止制造、销售，没收产品和违法所得，并处产品货值金额（包括已销售和未售出的产品，下同）一倍以上三倍以下罚款。
　　使用未经设计许可或者未经审查的设计图纸制造承压设备的，责令改正，处一千元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第八条规定，未取得安装许可证安装承压设备，以及违反本条例第十三条规定安装相关承压设备的，责令停止安装，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第十二条规定，伪造、篡改、转让、借用、冒用许可证、安全注册证、资格证的，没收相关证件，按照不具备相应资格予以处罚。
　　伪造、篡改、冒用检验报告、质量证明或者质量标志的，没收非法产品，并处非法产品货值金额一倍以下罚款。
　　第三十九条　违反本条例第十三条规定，销售相关承压设备的，责令改正，没收相关承压设备和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第十六条、第二十条规定，未取得使用证而将承压设备投入使用或者未按照规定进行定期检验的，责令停止使用或者查封设备，对未检验设备进行强制检验，并处一千元以上二万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第十八条规定，未取得充装安全注册证从事移动式压力容器充装的，责令停止充装，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
　　充装未经检验、超过检验周期或者经检验不合格的移动式压力容器的，责令停止充装，没收违法所得；对充装气瓶类移动式压力容器的，并处每只气瓶一千元以下罚款；对充装罐车类移动式压力容器的，并处以五千元以上五万元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十四条、第三十二条规定，承压设备存在重大安全事故隐患，不按照要求进行整改的，责令停止使用，可以处三千元以上三万元以下罚款。
　　第四十三条　违反本条例第十七条规定，承压设备使用单位聘用的安全技术管理人员或者操作人员无证上岗的，责令限期改正；逾期不改正的，对承压设备使用单位处以三千元以上一万元以下罚款。
　　第四十四条　违反本条例第二十三条规定，承压设备停用或者报废后未按照规定办理相关手续，以及未按照规定进行清理、置换或者拆解的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；盛装危险介质的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　第四十五条　违反本条例第二十四条规定，未取得承压设备修理、改造、锅炉化学清洗许可证或者未办理核准手续，从事相关活动的，责令停止相关活动，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。
　　第四十六条　违反本条例第十条、第十一条、第二十二条、第二十四条规定，拒绝接受监督检验的，予以警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿。
　　第四十七条　违反本条例第三十一条、第三十二条规定，未取得检验许可证或者未按照规定进行检验的，责令停止检验，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第四十八条　违反本条例规定，以暴力、威胁等方法阻碍、拒绝接受依法进行的安全监察的，由公安机关按照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　违反本条例规定，致使承压设备发生重大事故，造成人员伤亡或者重大经济损失的，对责任单位或者业主处三千元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条　承压设备的设计、制造、安装、使用、充装、修理、改造、清洗、检验单位和有关人员，违反本条例规定，情节严重的，提请发证机关吊销相应的资质证书或者资格证书。
　　第五十一条　质量技术监督行政部门和监督检验机构及其工作人员违反本条例第三十四条规定的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消安全监察或者检验资格；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　当事人认为行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第六章　附　　则

　　第五十三条　本条例所称监督检验机构，是指依法取得检验许可证，并经省级以上质量技术监督行政部门授权承担监督检验工作的检验单位。
　　本条例所称其他检验单位，是指隶属于行业管理部门或者企业，并依法取得检验许可证的检验单位。
　　第五十四条　本条例自2002年7月1日起施行



湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发十堰市住房公积金贷款管理办法的通知

十政发[2005]17号
各县市区人民政府、市政府各部门：
　　《十堰市住房公积金贷款管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月二十七日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市住房公积金贷款管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为规范住房公积金贷款管理，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、《湖北省住房公积金管理实施办法》、中国人民银行《贷款通则》和《个人住房贷款管理办法》等有关规定，结合我市实际，制订本办法。
　　第二条　住房公积金贷款是指住房公积金管理机构将归集的住房公积金委托商业银行向购买、建造、翻建、大修自住住房的住房公积金缴存职工发放的专项住房贷款。住房公积金贷款的风险由住房公积金管理机构承担。
　　第三条　住房公积金管理机构委托由市住房公积金管理委员会确定的商业银行承办住房公积金贷款金融业务。委托双方应签订承办住房公积金贷款金融业务协议书，明确双方权利与义务。
　　第四条　借款人申请住房公积金贷款不足以支付购买、建造、翻建、大修自住住房所需费用时，可同时向委托银行申请组合贷款，组合贷款由住房公积金贷款和银行个人住房贷款组成。已办理住房商业贷款且具备住房公积金贷款资格的借款人可要求将住房商业贷款余额转换成住房公积金贷款。
　　第五条　住房公积金贷款实行存贷结合、先存后贷、贷款担保的原则，由住房公积金管理机构按资金规模编制贷款计划，经市住房公积金管理委员会审批后下达。贷款申请实行轮候制，贷款计划用完为止。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　贷款对象和条件

　　第六条　凡连续二年以上并足额缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，均可申请住房公积金贷款。借款人在申请住房公积金贷款时还应具备以下条件：
　　（一）具有本市常住户口或有效居留身份证明；
　　（二）具有稳定的职业和收入、良好信用、偿还能力；
　　（三）具有购买、建造、翻建、大修自住住房的合同;
　　（四）首期付款不低于所购住房总价款的30%，自建住房具有50%的自筹资金；
　　（五）有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人。
　　（六）没有需要偿清的债务或可能影响住房公积金贷款偿还的潜在风险。
　　第七条　职工不能同时办理两笔住房公积金贷款。职工正常缴存住房公积金且首笔住房公积金贷款还清后，方能办理第二笔住房公积金贷款。
　　第八条　住房公积金贷款优先提供给购买经济适用住房的在职职工。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　贷款额度、期限和利率

　　第九条　贷款额度在下列"可贷额度"和"最高限度"内根据借款人的资信程度及偿还能力确定。
　　（一）可贷额度：借款人（含夫妻双方）已缴存住房公积金余额的10倍；
　　（二）最高限额：最多不得超过住房总价款的70%，城区在20万元以内（含20万元，下同），县、市在10万元以内。
　　第十条　贷款期限：1-20年。贷款期限不得超过职工法定退休年限。
　　第十一条　贷款利率：按中国人民银行公布利率标准执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　贷款偿还

　　第十二条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。住房公积金贷款还款方式：
　　（一）贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；
　　（二）贷款期限在1年以上的，实行每月等额本息还款法归还贷款本息。
　　第十三条　借款人经贷款人同意，可以一次或多次提前偿还贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　贷款审批

　　第十四条　具备贷款条件的借款人，向住房公积金管理机构提出书面申请，同时填写《住房公积金贷款申请审批表》，并如实提供下列资料：
　　（一）具有法律效力的身份证件；
　　（二）借款人家庭经济收入证明；
　　（三）合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房合同及其相关资料；
　　（四）购房首期付款证明或者建造、翻建、大修自住住房自筹资金证明；
　　（五）缴存住房公积金有效凭证；
　　（六）抵押物或质押物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；具备评估资质的部门出具的抵押物估价证明；保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明。
　　第十五条　住房公积金管理机构和委托银行要一次告知职工需要提交的文件和资料，职工按要求提交文件资料后，应当在15个工作日内办完贷款手续。15个工作日内未办完手续的，经住房公积金管理机构负责人批准，可以延长5个工作日，并将延长审批期限的理由告知申请贷款的职工。
　　第十六条　住房公积金贷款审批按《法人内部授权书》的授权，根据权限划分组成各级贷款审批委员会，实行集体审批和责任追究制度。
　　第十七条　经审批同意的借款申请，借款人必须办理贷款抵（质）押登记手续和住房保险手续，在办理本项借款过程中所发生的住房评估、抵（质）押登记及保险等费用均由借款人负担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　贷款担保

　　第十八条　借款人应当提供相应价值的担保，可以选择以下担保形式：
　　（一）住房抵押担保。借款人购房必须用所购买自住住房抵押；借款人建造、翻建、大修自住住房的可以用其他自有、共有或第三人拥有所有权证的住房抵押，不得用正在建造、翻建、大修的自住住房抵押。
　　（二）质押担保。借款人可以用国债、银行存单等有价证券及住房公积金进行质押。
　　（三）保证担保。保证人须经住房公积金管理机构认可。
　　在贷款期间，经住房公积金管理机构同意，借款人可以根据实际情况变更贷款担保方式，并办理变更担保手续。
　　第十九条　借款人以住房作为抵押担保的，必须将住房价值全额用于抵押，借款人以共有或第三人住房抵押的，须征得共有人或第三人的同意，并办理公证。
　　第二十条　抵押人和抵押权人应签订书面抵押合同，并依法办理抵押登记手续。
　　第二十一条　抵押合同自抵押物登记完成之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，办理抵押注销登记手续。
　　第二十二条　采取质押方式担保的，出质人和质权人必须签订书面质押合同，并依照法律规定办理相关登记备案手续。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
　　第二十三条　借款人不能提供足额抵（质）押时，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任保证。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在贷款人处开立有存款账户。保证人为自然人的，必须有固定的经济来源，具有足够代偿能力并在贷款人处存有一定数额的保证金。
　　第二十四条　保证人与贷款人应以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定变更保证手续，未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。
　　第二十五条　缴存住房公积金的职工同意用住房公积金为借款人提供住房公积金质押贷款的，必须签订住房公积金质押保证书，在借款人贷款本息尚未还清前，不能提取其住房公积金账户内的存储余额和申请住房公积金贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　 保险

　　第二十六条　借款人申请住房公积金贷款以房产作抵押的，必须办理抵押财产保险。借款人需在借款合同签订前办理有关保险手续，其保险额与贷款金额相等，保险期限与贷款期限一致，第一受益人为贷款人，房屋保险单正本由贷款人保管。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　 法律责任

　　第二十七条　借款人有下列情形之一，贷款人有权停止支付贷款或者提前收回全部贷款：
　　（一）借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料的；
　　（二）保证人违反保证合同或者丧失承担连带责任能力，抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质押物明显减少影响贷款人实现债权，而借款人又未能提供新的保证或新抵（质）押物的；
　　（三）不按照借款合同规定用途使用贷款的；
　　（四）借款人将设定抵押权或质押权的财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
　　（五）其他情况。
　　第二十八条　借款人将贷款挪作或逾期未偿还本息，贷款人分别对挪用部分、逾期部分按中国人民银行有关规定重新计收利息、计收罚息。
　　第二十九条　借款人在借款合同终止前死亡、被依法宣告死亡，其合法继承人或遗赠人拒不承担偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的，贷款人有权要求处理抵押物及质押物。处理抵押物及质押物金额不足以支付贷款本息，贷款人有权向借款人追索不足的部分，处理抵押物及质押物所得价款结清贷款本息有多余的，多余部分退还给抵押人、质押人、继承人或受遗赠人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则

　　第三十条　借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　第三十一条　本办法从发文之日起30日后执行，原《十堰城区住房公积金贷款管理暂行办法》同时废止。
　　第三十二条　本办法由十堰市人民政府法制办公室商十堰住房公积金管理中心负责解释。