最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定
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最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定
（2010年8月2日最高人民法院审判委员会第1491次会议通过）
法释〔2010〕15号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》已于2010年8月2日由最高人民法院审判委员会第1491次会议通过，现予公布，自2010年11月18日起施行。
二○一○年十一月五日
为正确审理房屋登记案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。
第一条 公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
第二条 房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。
房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
房屋登记机构在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
第三条 公民、法人或者其他组织对房屋登记行为不服提起行政诉讼的，不受下列情形的影响：
（一）房屋灭失；
（二）房屋登记行为已被登记机构改变；
（三）生效法律文书将房屋权属证书、房屋登记簿或者房屋登记证明作为定案证据采用。
第四条 房屋登记机构为债务人办理房屋转移登记，债权人不服提起诉讼，符合下列情形之一的，人民法院应当依法受理：
（一）以房屋为标的物的债权已办理预告登记的；
（二）债权人为抵押权人且房屋转让未经其同意的；
（三）人民法院依债权人申请对房屋采取强制执行措施并已通知房屋登记机构的；
（四）房屋登记机构工作人员与债务人恶意串通的。
第五条 同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就在先转移登记行为提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋登记行为违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记行为的起诉。
原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
第六条 人民法院受理房屋登记行政案件后，应当通知没有起诉的下列利害关系人作为第三人参加行政诉讼：
（一）房屋登记簿上载明的权利人；
（二）被诉异议登记、更正登记、预告登记的权利人；
（三）人民法院能够确认的其他利害关系人。
第七条 房屋登记行政案件由房屋所在地人民法院管辖，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管辖：
（一）请求房屋登记机构履行房屋转移登记、查询、复制登记资料等职责的；
（二）对房屋登记机构收缴房产证行为提起行政诉讼的；
（三）对行政复议改变房屋登记行为提起行政诉讼的。
第八条 当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。
第九条 被告对被诉房屋登记行为的合法性负举证责任。被告保管证据原件的，应当在法庭上出示。被告不保管原件的，应当提交与原件核对一致的复印件、复制件并作出说明。当事人对被告提交的上述证据提出异议的，应当提供相应的证据。
第十条 被诉房屋登记行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。
第十一条 被诉房屋登记行为涉及多个权利主体或者房屋可分，其中部分主体或者房屋的登记违法应予撤销的，可以判决部分撤销。
被诉房屋登记行为违法，但该行为已被登记机构改变的，判决确认被诉行为违法。
被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。
第十二条 申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。
第十三条 房屋登记机构工作人员与第三人恶意串通违法登记，侵犯原告合法权益的，房屋登记机构与第三人承担连带赔偿责任。
第十四条 最高人民法院以前所作的相关的司法解释，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
农村集体土地上的房屋登记行政案件参照本规定。
重庆市人民政府批转中国人民保险公司重庆市分公司关于征地农转非退养人员新办和转办储蓄式养老保险有关规定的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府批转中国人民保险公司重庆市分公司关于征地农转非退养人员新办和转办储蓄式养老保险有关规定的通知
重庆市人民政府
（重府发〔1994〕217号 1994年11月19日）
根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》（重府令第64号）和《重庆市人民政府关于人民政府关于征地农转非安置政策衔问题的通知》（重府发〔1994〕213号），中国人民保险公司重庆市公司拟定了《重庆市征地农转非退养人员储蓄式养老保险办法》和《重庆市征地农转非退
养人员转办储蓄式养老保险办法》，现予批转，请遵照执行。
鉴于储蓄式养老保险关系到征地农转非退养人员的基本生活和社会安定，市政府决定，由人民保险公司办理此项专门业务，所需的保险业务管理费（按保险本金的5％计算）由政府另行拨付。具体办法是：新办储蓄式养老保险，所需的保险业务管理费，由政府筹集，并由国土部门在每
批农转非退养人员投保时，一次性拨付给保险公司；转办储蓄式养老保险，由市政府在转办前将预计的各类转保和退保人员所需的保险业务管理费（转保按保险本金的5％计算；退按保险本金的2．5％计算）统一预付给保险公司，待转办完结后，再按实际转办人数和金额结算。
征地农转非人员的退养安置，量大面广，情况复杂，各区市县人民政府、市政府有关部门要切实加强对这项工作的领导、协调和监督，妥善处理安置工作中遇到的各各问题，保证征地、拆迁、补偿、安置工作的正常进行，维护社会安定，促进经济发展。
重庆市征地农转非退养人员储蓄式养老保险办法
第一条 为解决征地农转非退养人员的基本生活问题，根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》及国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡符合政府规定条件的农转非退养人员均可按本办法向人民保险公司办理储蓄式养老保险。
第三条 保险期限从承保之日起至保险责任终止时止。
第四条 保险本金为农转非退养人员的金额或半额退养安置费。
第五条 月发保险生活补助费为每一被保险人的保险本金按银行五年定期存本取息储蓄利率计算的每月利息。利率按照投保时国土部门将保险本金划至保险公司帐户并开户储蓄的当日银行挂牌公告的五年定期存本取息储蓄利率确定；
五年期满由保险公司将保险本金统一转存，其利率按转存当日银行挂牌公告的五年定期存本取息储蓄利率确定，保险生活补助费按照该利率重新计算发放；
五年定期内遇有国家统一调整储蓄利率，保险公司仍按保险本金存入或转存银行当日五年期存本取息储蓄挂牌公告利率计付保险生活补助费。
第六条 利率的确定和月发标准的计算按照国务院颁布的《储蓄管理条例》及中国人民银行制定的《关于执行〈储蓄管理条例〉的若干规定》的规定执行。
第七条 保险人司自办毕承保手续的次月约定日起，按月发给被保险人全额或半额保险生活补助费，发至保险责任终止时止。
第八条 被保险人死亡，其受益人或继承人可向保险公司支取全部门保险本金；
被保险人遭遇下列事情，凭户口所在地政府基层组织出具的“退保通知书”，可向保险公司支取部分或全部保险本金：
（一）被保险人患重大疾病或伤残；
（二）被保险人家庭遭受重大事故；
（三）被保险人已领取生活补助费五年以上，且生活特别困难。
第九条 保险本金的支取，按以下规定办理：
（一）五年存款期满时支取全部门保险本金，按其实际金额全部退还，保险责任终止；
（二）五年存款期满时支取部分保险本金的，按其支取金额退还，剩余的保险本金重新计算月发生活补助费金额；
（三）未满五年存款期而提前支取全部保险本金的，则根据银行定期储蓄的规定，按支取当日挂牌公告的活期储蓄利率计算存期内利息，并从本金中扣回已累计发放的生活补且费金额多于此利息支付的部分，退还剩余本金，保险责任终止；
（四）未满五年存款期而提前支取部分保险本金的，则根据银行定期储蓄的规定，按支取当日挂牌公告的活期储蓄利率计算提前支取部分的存期内利息，并从本金中扣回已累计发放的生活补助费金额多于此利息支付的部分后，按其实际余下的保险本金重新计算月发生活补助金额。
第十条 保险手续按以下规定办理：
（一）投保：由国土部门提供退养人员投保清单并附投保单，向保险公司拨付保险金；
（二）承保：保险公司核收投保单并收齐保险金后，予以承保，并按人签发《养老保险金领取证》。
第十一条 保险生活补助费及保险本金的给付：
（一）保险生活补助的给付：被保险人凭《养老保险金领取证》和身份征明按月向保险公司领取，委托代领者应提供授权委托书和代领人的身份证明；
（二）保险本金的给付：支取保险本金时，被保险人、受益人或其继承人应向保险公司提供如下单证：
1．填写保险本金给付申请书并交还《养老保险金领取证》；
2．户口所在地政府基层组织出具的“退保通知书”及身份证明，委托代领者应提供授权委托书和代领人的身份证明。
第十二条 本办法执行中的具体问题由中国人民保险公司重庆市分公司负责解释。
第十三条 本办法自1994年12月1日起施行。
重庆市征地农转非退养人员转办储蓄式养老保险办法
根据《重庆市征地农转非退养人员储蓄式养老保险办法》（以下简称新办法）和《重庆市人民政府关于征地农转非安置政策衔接问题的通知的规定，结全本市已安置农转非退养、抚幼人员的实际情况，特对原安置办法与新办法的衔接制订如下办法：
一、抚幼保险人员的退保办法
根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》的规定，抚幼人员不再纳入保险范围。据此，保险公司原承保的抚幼人员将邓以退保，并按以下规定实施：
（一）退保金额的计算：按投保时投保单位为每一被保险人实际缴纳的保险本金扣除已累计发放的生活补助费后，退还其结余部分的保险本金和利息。
（二）保险公司将退保金全部退还给每一被保险人，保险责任终止。
二、养老保险人员按以下规定转办储蓄式养老保险
（一）保险公司按投保时投保单位为每一被保险人实际缴纳的保险费作为保险本金转办征地农转非退养人员储蓄式养老保险。
（二）保险公司根据新办法规定的银行五年定期存本取息储蓄利率和计算办法确定其保险生活补助费月发标准。
（三）被保险人符合新办法规定条件的，可申请支取全部或部分保险本金，保险责任全部或部分终止。
（四）保险公司将投保时投保单位为每一被保险人实际缴纳的保险费所生利息扣除已累计发放的生活补助费后，节余部分一次性退还给被保险人。
三、退保金和转保节余利息的计算
抚幼人员的退保金和养老人员退还节余利息根据第一条（一）项、第二条（四）项的规定，按以下办法计算：
（一）按投保后同期银行一年定期存款利率计算计算利息，其间遇有银行调整利率，则按调整前、后利率分段计算。
（二）鉴于银行一年期存款利息必须在一年期满后才能支取，而投保第一年发放的生活补助费需要预提，因此，第一年预提部分按活期存款利率计息。
根据上述办法计算出的本利和，扣除已累计发放的生活补助费，即为抚幼人员的退保金。
根据上述办法计算出的全部利息，扣除已累计发放的生活补助费，即为抚幼人员的应退节余利息。
四、重府第31号令旅行前一次性领取5000元以下（含5000元）养老安置补助费的退养人员，根据《重庆市人民政府关于征地农转非安置政策衔接问题的通知》的规定，按以下办法转办储蓄式养老保险。
（一）根据市政府统一规定每一退养人员的保险本金为3500元，保险公司按此金额为退养人员转办储蓄式养老保险。
（二）保险公司按投保时每一被保险人实际缴纳的保险本金，根据新办法规定的银行五年定期存本取息储蓄利率和计算办法确定其保险生活补助费发标准，今后亦按新办法对其进行管理。
（三）根据新办法的规定，保险生活补助费一律于办毕投保手续并缴清保险金的次月约定日起按月发放。此前的应发生活补助费，仍由原支付单位负责发放。
（四）根据新办法的规定，由国土部门提供退养人员投保清单工附投保单，保险公司核收投保单并收齐保险金后，予预保，并按人签发《养老保险金领取证》。
1994年11月19日
朝阳市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕44号
关于印发《朝阳市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年十月八日
朝阳市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法
（朝阳市人民政府2004年10月8日发布）
第一条 为强化煤矿安全生产责任，保障煤矿从业人员的合法权益，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）及其他有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立煤矿安全生产风险抵押金制度。在我市行政区域内开办煤矿，必须按本办法的规定，缴纳煤矿安全生产风险抵押金。当煤矿生产期间发生生产安全事故时，煤矿安全生产风险抵押金转作抢险救灾和事故善后处理工作所需资金。
第三条 市安全生产监督管理部门负责全市煤矿安全生产风险抵押金的监督管理工作；各县（市）区人民政府负责安全生产监督管理的部门，负责本行政区域内煤矿安全生产风险抵押金的监督管理工作。
第四条 煤矿安全生产风险抵押金的征收标准为：年生产能力5万吨（含本数）以上的煤矿60万元；年生产能力5万吨以下的煤矿40万元。煤矿安全生产风险抵押金不得计入生产成本。第五条煤矿安全生产风险抵押金实行市级统筹。各煤矿应将煤矿安全生产风险抵押金存入市安全生产监督管理部门在指定银行开设的专门帐户。煤矿安全生产风险抵押金的支取，必须经市安全生产监督管理部门批准。
第六条 当煤矿发生生产安全事故，需要支取煤矿安全生产风险抵押金，用于抢险救灾和事故善后处理工作时，必须报市安全生产监督管理部门批准。其中，各县（市）区属煤矿，应首先报当地县（市）区安全生产监督管理部门审核同意后，报市安全生产监督管理部门批准；市属煤矿直接报市安全生产监督管理部门批准。
在事故抢救和事故善后处理工作结束后，发生事故的煤矿要按照原核定标准，在60日内补足煤矿安全生产风险抵押金。
第七条 煤矿安全生产风险抵押金的利息按银行同期存款利率计算，一年一结，一年一返。
煤矿因资源枯竭或其他原因关闭的，应凭有效证明，向市安全生产监督管理部门提出返还煤矿安全生产风险抵押金申请。其中，各县（市）区属煤矿，应首先报当地县（市）区安全生产监督管理部门审核同意后，报市安全生产监督管理部门批准；市属煤矿直接报市安全生产监督管理部门批准。经市安全生产监督管理部门批准后，将该煤矿已缴纳的煤矿安全生产风险抵押金本息全部返还。
第八条 安全生产监督管理部门应加强对煤矿安全生产风险抵押金的管理，确保抢险救灾和事故善后处理工作所需资金及时拨付，严禁移作他用，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第九条 本办法发布前已经开办的煤矿，应在2004年年底以前，按本办法规定，缴纳煤矿安全生产风险抵押金。
第十条 本办法由朝阳市安全生产监督管理局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
