关于做好2008年度驻苏中央预算单位银行账户年检工作的通知

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北京市财政局 市高教局


北京市属全日制普通中等专业学校建立学校基金制度的实施办法
北京市财政局 市高教局



为了充分调动学校广大教职工的社会主义积极性，促进中等专业教育的发展，根据教育部、财政部（84）教职字014号《关于在全日制普通中等专业学校建立学校基金制度几项原则意见的通知》精神，结合我市全日制普通中等专业学校的具体情况，制定实施办法如下：
一、凡是有条件建立学校基金的全日制普通中等专业学校，在不增加国家财政开支和人员编制的前提下，可以建立学校基金制度。
二、学校基金来源
1．在完成国家下达的指令性招生计划之外，接受委托培养人才任务（包括举办各种培训班、职工中专班、补习班和接收旁听生等）所得的净收入；
2．校办工厂（车间）、农（林、牧）场实现的纯利润（具体核算办法按校办工厂财务管理暂行规定执行）；
3．学校在上级下达任务并核拨经费之外，单独或与其他单位协作所得科研成果转让或利润分成，以及出售科研产品、提供科技劳务（包括技术推广、咨询）等所得的净收入；
4．实验室、计算机和仪器设备对外开放服务以及实验室出售产品的净收入；
5．接受外单位委托实验、检验、化验、解剖、设计、绘图、誊印、制标本、制做电教软件、照相、翻译和艺术学校对外演出等项的净收入；
6．学校汽车、礼堂、运动场、游泳池、招待所以及放电影等对外服务的净收入；
7．出售零星废品及包装物等收入的学校留成部分；
8．出版，发行教材、讲义、资料的净收入；
9．兼课酬金、稿酬收入的学校提成部分；
10．其他预算外净收入和经上级批准从预算包干节余经费提取的奖励基金。
对上述收入，要认真进行经济核算，严格划清预算内和预算外收支的界限，严禁弄虚作假，防止毛估、冒提或隐瞒不报、少报、坐支私分。凡按照财政制度规定作为专项使用的各种资金，应交国家财政的预算收入，代管经费、预算外往来款项等均不得纳入“学校基金”。
各项预算外收入的计算均须按不同情况，扣除原材料、水电及其它消费性开支和抵冲完成该项任务而由学校负担的费用支出（如工资、差旅费、折旧费、印刷费、管理费等）。
三、学校基金的使用
学校基金原则上用于事业发展（如改善办学条件、发展生产等）和集体福利及奖励。根据市属全日制普通中等专业学校的现有条件和收入水平的不同，用于事业发展部分和用于集体福利及奖励部分的比例可以有所差别，其中用于集体福利及奖励部分为百分之三十至百分之五十。各校具
体比例暂作如下规定：
全年预算外净收入 事业发展基金 集体福利及奖励基金
100000元以下部分 50％ 50％
100001元～300000 60％ 40％
元部分
300001元以上部分 70％ 30％

学校基金在规定的比例范围内，如何使用，由学校自行支配。奖金发放的标准按财政局、税务局和主管部门现行奖励制度的有关规定执行。
四、学校基金管理
学校基金必须与经费预算严格划分，财务要设立专帐进行核算，定期编报会计报表和年度预决算。各项对外收费必须使用学校财务部门的统一收据，加盖财务收款公章。要严格遵守党和国家有关方针、政策、法令和财经纪律。加强现金管理，严禁自收坐支，私设“小钱柜”，隐瞒私分
。一切预算外收入必须纳入学校基金管理，全校各部门发出的奖金一律由学校基金中提取。学校基金由学校财务部门统一管理，经校长批准使用。学校基金的使用情况，要接受财政部门、上级主管部门的检查和群众的监督。
五、加强领导
全日制普通中等专业学校建立学校基金是改革学校管理制度，扩大学校自主权的一项重要措施，必须加强领导，防止片面追求“创收而影响国家下达任务的完成和冲击教学工作。学校基金要坚持正当的来源，要依靠广大教职工增收节支。要加强思想政治工作，逐步建立健全各项规章制
度，不断提高管理水平。学校要通过建立基金，努力改善办学条件和教职工的工作、生活条件，为四化建设培养更多更好的中等专业人才做出更大的贡献。
为了扶植学校的发展，逐步改善办学条件，补充必要的基建、设备，各有关主管部门对学校经费要争取逐年有所增加，不要因为学校有了基金而削减经费。
六、凡有条件实行本实施办法的学校，必须做好准备，结合学校的实际情况，提出具体办法，经上级主管部门审批后实行，同时报市财政局、高教局备案。



1987年1月26日
上海市质量技术监督局


市质量技监局关于发布《上海市食品生产加工卫生许可证发放管理办法》的通知



各区、县质量技术监督局：
　　《上海市食品生产加工卫生许可证发放管理办法》已经2006年2月20日局长办公会议通过，现予发布，自2006年3月25日起实施，请遵照执行。

　上海市质量技术监督局
　　二OO六年二月二十三日

　　上海市食品生产加工卫生许可证发放管理办法

第一章 总则

　　第一条根据《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条上海市食品生产加工卫生许可证的发放、延续、变更及监督管理适用本办法。
　　第三条本市行政区域内食品生产加工者应当取得上海市食品生产加工卫生许可证。
　　本市食品生产加工者利用生产加工区域开设门市部从事食品销售活动的，适用本办法。
　　本市保健食品生产者、集体用餐配送单位（包括盒饭生产、桶饭生产）、食品现制现售者食品卫生许可证的发放管理工作按照有关规定办理。
　　铁路、交通行政主管部门所管辖范围内的食品卫生许可证发放管理工作，不适用本办法。
　　第四条食品生产加工者在不同场所从事食品生产加工活动的，应分别办理食品生产加工卫生许可证。
　　同一食品生产加工场所只能申领1张食品生产加工卫生许可证。
　　第五条本市食品生产加工卫生许可证分为两类：
　　（一）《上海市特种食品卫生许可证》。发放对象为本市行政区域内下列食品的生产加工者：
　　1、食品添加剂；
　　2、糟醉制熟食品；
　　3、生食水产品；
　　4、食品辐照加工。
　　（二）《上海市食品卫生许可证》。发放对象为除前一项规定以外的其他食品的生产加工者。
　　第六条市质量技术监督部门主管本市食品生产加工卫生许可证发放管理工作，并核发《上海市特种食品卫生许可证》。
　　区、县质量技术监督部门负责辖区内食品生产加工卫生许可证的发放管理工作，并核发《上海市食品卫生许可证》。

第二章 发证条件

　　第七条任何食品生产加工者申请食品生产加工卫生许可证的，应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其食品生产加工相适应的条件。
　　第八条食品生产加工场所内外环境整洁，远离粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，防止食品受到环境中有害物质的污染。
　　第九条食品生产加工场所应当有与产品品种、数量相适应的处理、加工、包装、贮存、冷藏等场地，并符合下列卫生要求：
　　（一）墙壁、地面应当采用不透水、不吸潮、易冲洗的无毒防霉材料建造；
　　（二）墙裙由浅色瓷砖或相当材料建成，高1.5米以上；
　　（三）顶角、墙角和地角呈弧形，内窗台呈斜坡式或采用无窗台结构；
　　（四）地面应当有1-2%的坡度和良好的排水系统；
　　（五）具有良好的供水系统，用水充足并符合国家生活饮用水卫生标准。
　　第十条食品生产加工场所应当设有采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾的设施以及工具和容器的洗刷和消毒、更衣、盥洗、废弃物暂存容器等卫生设施，并符合下列卫生要求：
　　（一）生产加工的设备布局和工艺流程合理；
　　（二）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；
　　（三）备有足够的工具、容器，标志明显，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染；
　　（四）食品生产加工场所和个人生活设施严格分开，食品用工具和容器必须与个人生活用品严格分开；
　　（五）生产加工场地、设施和设备不得用于生产加工非食品；
　　（六）能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备。
　　第十一条食品生产加工者应当具有健全的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。
　　第十二条食品生产加工人员必须按照有关规定，进行健康检查和食品卫生知识培训，取得健康证明和卫生培训合格证明后方可参加工作。
　　食品生产加工人员应当保持个人清洁卫生，每人应当备有两套或者两套以上统一的清洁工作衣帽。
　　第十三条国家产业政策中对食品生产加工活动有特定规定的，食品生产加工者应当符合其规定。

第三章 发证程序

　　第十四条申请食品生产加工卫生许可证时，申请人应当根据生产加工范围向市或者所在地的区、县质量技术监督部门提出申请并提供下列资料：
　　（一）申请书格式文本（一式二份）；
　　（二）法定代表人、负责人或业主证明；
　　（三）生产加工场地平面图、生产加工工艺流程图及卫生防护设施图；
　　（四）食品从业人员健康检查和培训资料证明；
　　（五）新建、改建、扩建工程的预防性卫生审核材料；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他资料。
　　食品生产加工者还应当根据产品的特性和有关规定分别提供产品原料、配方以及包装材料、标签、说明书、产品样品及产品安全性评价资料和产品标准。
　　第十五条质量技术监督部门接受申请时，应当对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对，并根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请事项依法不需要取得食品生产加工卫生许可证，应当即时告知申请人不受理；
　　（二）申请事项依法不属于质量技术监督部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容予以书面确认；
　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具申请材料补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，质量技术监督部门应当受理其食品生产加工行政许可申请。
　　质量技术监督部门受理或者不予受理食品卫生行政许可申请的，应当出具加盖质量技术监督部门许可专用印章和注明日期的文书。
　　食品生产加工卫生许可申请受理后至行政许可决定作出前，申请人书面要求撤回食品卫生行政许可申请的，应当同意撤回；撤回行政许可申请的，质量技术监督部门终止办理，并通知申请人。
　　第十六条受理申请后，质量技术监督部门应当对提供的材料及现场进行审查，制作现场审查笔录，并由承办人和申请人签名。现场审查承办人不得少于2名。
　　依法需要检验、检测的，受理机关应当自受理申请之日起5日内委托或指定专业机构按照技术标准、技术规范进行检验、检测，并书面告知检验、检测所需期限。需要延长检验、检测期限的，应当另行书面告知申请人。检验、检测所需时间不计算在许可期限内。
　　依法需要根据鉴定、专家评审结论作出决定的，应当书面告知申请人组织专家评审的所需期限。根据专家评审结论作出是否批准的决定。需要延长专家评审期限的，应当另行书面告知申请人。鉴定、专家评审所需时间不计算在许可期限内。
　　第十七条质量技术监督部门应当自受理之日起20日内作出审查决定；20日内不能作出审查决定的，经本级行政部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
　　依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并加盖本行政部门印章。
　　第十八条核发食品生产加工卫生许可证直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，质量技术监督部门应当在作出决定前发出听证告知书，告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。
　　听证时间不计算在许可期限内。
　　第十九条质量技术监督部门应当指定专人负责食品生产加工卫生许可证的登记、填写、整理、归档。填写的具体要求如下：
　　（一）名称栏应当填写单位名称全称；
　　（二）法定代表人、负责人或业主栏按核准的姓名填写；
　　（三）注册地址、生产地址栏分别按住所、生产场地的详细地址填写；
　　（四）生产经营方式栏按生产、加工、销售填写；
　　（五）经营范围栏按本办法附5的内容填写；
　　（六）变更或补发的食品生产加工卫生许可证，应同时填写本证发证和变更或补发日期；
　　（七）食品生产加工卫生许可证编号按本办法附6填写。
　　第二十条质量技术监督部门应当在作出同意决定的10日内向申请人发放食品生产加工卫生许可证，留存正本一份，并予以公告。

第四章 变更、延续

　　第二十一条《上海市特种食品卫生许可证》和《上海市食品卫生许可证》有效期限为4年。
　　食品生产加工者需要延续食品生产加工卫生许可的，应当在食品生产加工卫生许可有效期届满30日前向质量技术监督部门提出申请。
　　同意延续、变更食品生产加工卫生许可证的，原编号不变，有效期限为4年。
　　第二十二条食品生产加工者的单位名称、法定代表人（负责人或业主）、路名或门牌号改变的，应当凭有关部门核准的证明材料，向原发证的质量技术监督部门办理变更手续；生产加工方式或生产加工范围需要改变的，或原生产加工场所新建、扩建、改建的，或生产加工场所、主要工艺、设备等项目需要改变的，应当提出书面申请，办理变更手续。变更后的食品生产加工卫生许可证编号及有效期与原证一致。
　　食品生产加工者的地址等项目需要改变的，应当重新申请办理食品生产加工卫生许可证。
　　对生产加工工艺、主要设备改变或者原生产加工场所进行扩建或者改建的，质量技术监督部门在予以变更前应当进行实地审查。
　　第二十三条质量技术监督部门应当在受理延续、变更申请之日起20日内按本部门职责范围作出审查决定。

第五章 食品生产加工卫生许可证的管理

　　第二十四条《上海市特种食品卫生许可证》和《上海市食品卫生许可证》设正、副本各1本（样张见附件1、附件2、附件3、附件4），正、副本具有同等效力。
　　食品生产加工者应当将食品生产加工卫生许可证正本悬挂在明显处，亮证生产加工。
　　第二十五条有《中华人民共和国行政许可法》第八条规定情形的，质量技术监督部门可以依法变更或者撤回已经生效的食品生产加工卫生许可。
　　有《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定情形的，质量技术监督部门可以依法撤销食品生产加工卫生许可。
　　第二十六条食品生产加工者有下列情况之一的，质量技术监督部门应当依法注销其食品生产加工卫生许可证：
　　（一）食品生产加工卫生许可有效期限届满未延续；
　　（二）自行申请注销的；
　　（三）法人或其他组织依法终止的；
　　（四）食品生产加工卫生许可被依法撤销、撤回或者食品生产加工卫生许可证依法被吊销的；
　　（五）因不可抗拒导致行政许可事项无法实施的；
　　（六）法律、法规规定的应当注销食品生产加工卫生许可证的其他情形。
　　第二十七条食品生产加工者隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品生产加工卫生许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请者在一年内不得再次申请办理食品生产加工卫生许可证。
　　食品生产加工者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产加工卫生许可证的，质量技术监督部门应当依法给予行政处罚；申请者在3年内不得再次申请办理食品生产加工卫生许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对区、县质量技术监督部门违反本办法作出的食品生产加工卫生许可决定，市质量技术监督部门可责令其整改或撤销其食品生产加工卫生许可。
　　第二十八条食品生产加工卫生许可证被注销、吊销的，食品生产加工者应当及时向原发证部门上缴食品生产加工卫生许可证；质量技术监督部门应当做好登记，书面通知工商行政管理部门，并予以公告。
　　第二十九条食品生产加工者使用已被注销、吊销的食品生产加工卫生许可证从事食品生产加工的，按照无证生产加工查处。
　　第三十条遗失食品生产加工卫生许可证的，应当及时登报声明，然后向原发证的质量技术监督部门书面具函说明，申请补发。

第六章 附则

　　第三十一条本办法下列用语的含义：
　　生产：直接使用食品原料，通过较复杂的工艺，使食品原料产生某种性质改变从而具有食用功能，形成食品的活动。
　　加工：不改变食品本质，通过较简单的劳动如分装改良、制作餐饮业半成品等，改变食品的形态或提高食品的价值的活动。
　　第三十二条食品生产加工卫生许可证及有关文书由市质量技术监督局统一印制。
　　第三十三条本办法规定的行政机关实施食品生产加工卫生许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
　　第三十四条本办法自2006年3月25日起施行。