农业部关于切实做好水产养殖灾后恢复生产保障水产品有效供给工作的通知
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农业部关于切实做好水产养殖灾后恢复生产保障水产品有效供给工作的通知
农业部
农业部关于切实做好水产养殖灾后恢复生产保障水产品有效供给工作的通知
农渔发[2011]23号
各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）：
今年初以来，长江中下游地区遭遇历史罕见的严重旱灾，渔业特别是水产养殖生产受到重大影响，大江大湖大库水位急剧下降，池塘水位持续偏低、部分出现干涸龟裂，养殖水产品大量死亡或被迫提前上市，亲鱼和鱼种保存困难，苗种繁育严重受阻。进入6月份，长江中下游地区又连续发生强降雨，一些地方旱涝急转，导致渔业生产再次受灾。持续的灾情，严重影响了渔民生产生活以及水产品市场供应。灾害发生后，各地积极采取措施，抗旱减灾、支持渔业发展。国务院专门召开长江中下游五省抗旱工作会议进行部署，中央财政紧急拨付4亿元渔业抗旱救灾资金，用于补助渔民和水产养殖户恢复渔业生产，最大限度地降低灾害损失。目前正处于灾后恢复生产关键阶段，为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，努力实现全年养殖生产发展目标，保障主要水产品有效供给和渔（农）民增收，现就有关事项通知如下。
一、高度重视，切实加强对灾后复产工作的组织领导
各级渔业主管部门要从保供给、保增收、保稳定的政治高度，充分认识当前渔业灾后复产工作的重要性，将其作为当前渔业工作的重中之重，组织动员全渔业系统力量，切实把这项工作抓实抓好。要在前一阶段工作基础上，更加主动、深入地评估和分析旱涝灾害对渔业特别是水产养殖业造成的影响，为下一步采取有针对性的工作措施提供可靠依据。要在当地政府的领导下，积极主动地协调、配合财政、民政等有关部门，落实各项救灾和恢复生产资金支持，细化渔业救灾资金分配方案，明确资金使用方向和重点，抓紧落实政策。要调动渔业系统各方面力量，明确责任分工、强化工作措施，形成工作合力。要早谋划、早部署、早启动，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”、渔业经济平稳运行。
二、尽快修复养殖生产基础设施，恢复养殖生产能力
各级渔业主管部门要积极争取并落实国家的各项支持政策，帮助受灾养殖场（户）解决修复养殖基础设施的资金短缺难题。要指导当地原良种场和苗种场抓紧修复损毁的生产设施，尽可能恢复良种生产和苗种供应能力；尽快修复因旱涝灾害损毁的池塘、大棚和网箱等生产基础设施，确保正常养殖需要。要进一步完善池塘进排水设施建设，通过水库引水、泵站抽水、临时打井、挖塘蓄水，及时修复、添置提灌设施等多种措施保障养殖用水；要加强水质监测和调控，确保养殖用水达标。
三、抓紧苗种培育和调剂，确保灾后复产顺利进行
要加强省市间团结互助，及时开展灾区和周边省份水产苗种生产情况摸底工作，查清灾区亲本和苗种存量，核实恢复生产所需亲本和苗种缺口，制定灾后复产苗种调配方案，积极组织做好种苗调剂工作。要指导灾区强化现存亲本培育，鼓励有条件的苗种场开展苗种繁育，同时积极组织各级水产原良种场根据灾区需求扩大生产规模，确保灾区恢复生产急需的苗种及时供应。同时，要加强水产苗种生产技术指导和质量安全检测工作，切实保障水产苗种数量充足、质量过关。
四、强化病害监测和防控，努力保障水产品质量安全
当前正是水产养殖病害的高发季节，一旦暴发疫情，对水产养殖生产危害极大。各级渔业主管部门要高度重视，认真组织各级水生动物疫病预防控制（病害防治、技术推广）机构切实加强大宗养殖品种常规性、多发性疫病的监测和预警。要扩大监测范围，增加监测频率，及时发布病害预警预报信息。要指导养殖户加强饲养管理，科学确定放养密度，投喂优质配合饲料，注意水质调控，确保水质清新。加强水产养殖病害防治指导，避免养殖生产者灾后病急乱投药。要大力推进水产苗种产地检疫工作，严格依法检疫，防止病害跨地区传播。要高度重视水产品质量安全管理，在指导防病治病过程中加强规范用药的技术指导和监督检查，严禁使用禁用药物和其他投入品。要通过扎实有效的工作，努力确保不发生区域性重大水生动物疫情和水产品质量安全事件。
五、加强市场监测和信息服务，确保水产品市场平稳运行
当前水产品价格仍在高位运行，养殖生产者积极性较高。要充分发挥水产品批发市场价格信息采集系统的作用，加强市场运行监测，及时掌握水产品市场供求信息，为养殖生产和营销商提供及时的信息服务。要发挥渔民专业合作社在水产品产销对接中的作用，开展多种形式的产销对接活动，组织水产批发市场、超市等上门采购，实现水产品均衡上市，避免水产品价格出现大起大落。要按照“淡水损失海水补、灾区损失全国补”的思路，一手抓灾区生产恢复，一手抓全国渔业生产促进，努力做到灾区少减产、不减产、促增产，其他地区渔业生产稳定增长，实现全国水产品总产量增长的目标，保障全年水产品有效供给和市场稳定。
六、推进池塘标准化改造，提升水产养殖防灾减灾能力
池塘养殖是我国水产养殖的主要方式，产量占养殖总产量的53%，其中，淡水池塘产量占淡水养殖产量比重达到70%。目前，我国水产养殖池塘淤积老化严重，抗灾减灾能力很弱，老旧池塘面积约2000万亩，占养殖池塘总面积的近50%。此次旱涝灾害再次暴露出养殖池塘条件差、抗灾能力弱的问题，急需从打基础、治根本、管长远的角度，切实加强和提高渔业防灾减灾能力。各地要抓住机遇、立足长远，积极推进池塘标准化改造，努力提升水产养殖综合生产能力，强化水产养殖防灾抗灾能力，为确保水产品长期有效供给提供基础保障。
二〇一一年七月七日
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法的通知
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十月三十一日
丽水市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法
为进一步改善我市投资环境，加快建立与国际接轨的经济管理体制和运行机制，不断深化行政审批制度改革，按照“宽进严管”的原则，坚持简化审批事项与强化事后监管相结合，坚持依法行政与提高办事效率相结合，着力营造比较宽松的市场准入环境，方便企业设立，促进我市经济健康、快速发展，特制定本办法。
一、告知承诺的含义和基本要求
前置审批告知承诺的基本含义：包括行政审批部门的“告知”和申请人的“承诺”两个方面。所谓“告知”，是指企业设立或变更登记时涉及前置审批的项目，由具有审批职能的行政审批部门（以下简称审批部门）将法律、法规、规章以及相关行业规范规定的经营该项目应当符合或者达到的条件、标准、要求，以书面形式告知申请人。所谓“承诺”，是指申请人保证按照法律、法规、规章以及相关行业规范规定的条件、标准、要求经营该项目的意思表示。
前置审批告知承诺的基本要求：做到公开、透明、诚信，审批部门和申请人依法对各自的行为负责。
二、适用范围
适用部门：凡依法对企业设立、变更登记实施前置审批，并根据本办法实行前置审批告知承诺的市级各行政审批部门。
适用事项：凡在市本级（含莲都区）范围内申请企业设立、变更经营范围涉及到本办法附件中所列的前置审批事项。
三、主要内容
申请人办理企业设立、变更登记，涉及有关行政前置审批的审批部门应向申请人提供告知承诺文书。
（一）告知的主要内容
1.行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章及行业规范；
2.法律、法规、规章及行业规范规定的企业设立、变更经营前置审批项目应达到的标准、条件及应符合的要求；
3.审批的程序、应提交的材料；
4.企业开业后需遵守的法律、法规、规章及行业规范；
5.审批部门认为应当告知的其它内容。
（二）承诺的主要内容
1.对审批部门告知的内容已经知晓和理解，承诺已经或在承诺时间内达到审批机关告知的企业经营前置审批项目的条件、标准和要求；
2.承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受审批部门的监督管理；
3.承诺所作出的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示；对要求申请人提交材料或填写审批部门附加表格的，承诺保证材料和填写内容的真实性。
告知承诺书由审批部门制订，审批部门应在告知承诺书上加盖本机关公章。
申请人应当在告知承诺书上签字或盖章，申请人一经签字或盖章即被视为作出承诺。
审批部门向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批部门应视所申请事项的具体情况，在3个月内对企业是否符合或者达到相关条件、标准、要求进行核查，对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直到撤销许可。对撤销许可的，审批部门应将撤销许可情况及时抄告工商行政管理部门，工商行政管理部门依法作出变更、注销登记或吊销营业执照处理。
四、操作程序
（一）企业设立、变更经营范围涉及本办法告知承诺项目的，应实行前置审批告知承诺。各前置审批部门编制前置审批告知承诺文书，并报丽水市政府行政审批中心备案。
（二）工商行政管理部门在受理企业设立、变更申请时，根据其申请的经营范围，书面告知申请人所需前置审批的项目及审批部门。
（三）申请人向相关前置审批部门提出前置审批申请，相关前置审批部门发给告知承诺文书。
（四）申请人对告知事项作出承诺，相关审批部门在3个工作日内核发许可证。
（五）工商行政管理部门凭审批部门的许可证和其它合法有效的工商登记材料，在3-5个工作日内核发营业执照。
（六）审批机关在3个月内对企业进行核查，核查不符合的，做出处理并以书面告知工商部门，工商部门根据情况作出处理，并告知相关部门，核查合格的纳入正常管理。
五、其它事项
（一）企业违背承诺，不符合前置审批项目所需的条件、标准、要求，开展违法生产经营的，一切后果均由企业或投资者承担。
（二）对通过前置审批告知承诺设立或变更的企业，相关行政审批部门和工商行政管理部门应实施跟踪管理，定期检查企业的资质、许可证等前置审批事项的执行情况。
（三）前置审批告知承诺的项目，将视第一批试行项目的执行情况，逐步扩大。
（四）前置审批告知承诺在市本级（含莲都区）试行。其它各县（市、区）参照执行。
（五）本办法自2003年12月1日起试行。
附件：
1.告知承诺审批方式的操作流程（略）
2.第一批前置审批告知承诺试行的事项
附件2
第一批前置审批告知承诺试行的事项
劳动部关于颁发《粉尘危害分级监察规定》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《粉尘危害分级监察规定》的通知
1991年2月1日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动部门：
为进一步开展职业卫生监察工作，现颁发《粉尘危害分级监察规定》，望认真贯彻执行。
附：粉尘危害分级监察规定
第一条 为了加强对粉尘危害的监察工作，保护职工身体健康，制定本规定。
第二条 本规定适用于除矿山开采业以外的有生产性粉尘危害作业的企业、事业单位。
第三条 粉尘危害分级监察工作实行企业、事业单位自检和专业检测机构检测相结合的原则。
第四条 各企业、事业单位，必须根据ＧＢ5817—86《生产性粉尘危害程度分级》国家标准，每年进行一次生产性粉尘作业分级检测建档，并将分级结果报送当地劳动行政部门。
企业、事业单位无分级自检能力的，应请当地劳动行政部门的检测机构或劳动行政部门认可的检测机构代为分级检测。
第五条 各地劳动行政部门每年应对企业、事业单位报送的生产性粉尘危害分级结果，按工种或作业岗位数抽查10～25％进行确认，并建档造册。
第六条 粉尘危害分级检测人员实行资格认证制度。企业、事业单位的检测人员，须经当地劳动行政部门考核认证；地、市级劳动行政部门的检测人员，须经省级劳动行政部门考核认证。未经考核认证人员不得从事检测工作。考核认证工作每4年复核一次。
第七条 粉尘危害分级检测仪器实行使用认可制度。企业、事业单位的检测仪器，须经当地劳动行政部门认可；地、市级劳动部门的检测仪器，须经省级劳动行政部门认可。未经认可的检测仪器，不得用于分级检测。检测仪器认可工作，每年复核一次。
第八条 有生产性粉尘作业的企业、事业单位，应当制定治理粉尘危害的具体措施和实施计划，保证粉尘危害逐年减少。
第九条 企业、事业单位应将Ⅲ、Ⅳ级粉尘危害列为粉尘治理重点。各级劳动行政部门应将Ⅲ、Ⅳ级粉尘危害列为职业卫生监察工作重点。经分级检测，粉尘危害达到Ⅳ级的，必须在一年内消除，否则，劳动行政部门有权责令停产。
第十条 新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，在试生产时必须进行粉尘危害程度分级检测，凡有Ⅲ、Ⅳ级粉尘危害的，不允许正式投产。
第十一条 各地劳动行政部门和企业主管部门应将企业粉尘危害状况作为企业升级的重要参考指标，有Ⅱ级粉尘危害的，不应升入国家二级以上企业。
第十二条 各地劳动部门应建立粉尘危害程度分级年报制度，掌握本地区承受Ⅲ、Ⅳ级粉尘危害的千人危害率。
第十三条 企业、事业单位违反本规定，劳动行政部门可酌情给予经济处罚；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由企业主管部门给予行政处分。
第十四条 省、自治区、直辖市劳动行政部门，可根据本规定制定实施细则。
第十五条 本规定由劳动部解释。
第十六条 本规定自1992年1月1日起施行。
